Решение от 25 апреля 2024 г. по делу № А19-2481/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск Дело №А19-2481/2024

«25» апреля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ КУЛЬТУРЫ ИРКУТСКОМУ ОБЛАСТНОМУ ТЕАТРУ ЮНОГО ЗРИТЕЛЯ ИМ.А.ВАМПИЛОВА (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 7500 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от пенсионного фонда: не явились;

от учреждения: ФИО1 – представитель по доверенности от 23.06.2023 без номера,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО ТЕАТРА ЮНОГО ЗРИТЕЛЯ ИМ.А.ВАМПИЛОВА финансовых санкций в общем размере 7500 руб. 00 коп.

Пенсионный фонд о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, представителя в судебное заседание не направил, письмом от 03.04.2024 №1602/2997 заявленные требования поддержал, письмом от 22.04.2024 №1602/3661 попросил рассмотреть бело без участия представителя.

Представитель учреждения заявленные требования не признала, сославшись на то, что несвоевременное представление сведений по форме ЕФС-1 связано с техническим сбоем в работе программного обеспечения 1С со стороны пенсионного фонда.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителя заявителя.

Из материалов дела следует, что ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО ТЕАТРА ЮНОГО ЗРИТЕЛЯ ИМ.А.ВАМПИЛОВА зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Ответчиком представлены в пенсионный фонд по месту учета Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме ЕФС-1, по результатам проверки которых пенсионным фондом приняты решения от 03.08.2023 №048S19230014405, №048S19230014407, №048S19230014408, №048S19230014410 о привлечении страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений в виде штрафа в общем размере 7500 руб. 00 коп.

Требованиями от 25.08.2023 №048S01230015517 – №048S01230015520 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в указанном размере. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) заявитель обратился за взысканием финансовых санкций в размере 7500 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя учреждения, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ТЕАТР ЮНОГО ЗРИТЕЛЯ ИМ.А.ВАМПИЛОВА является страхователем.

Согласно ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, в том числе: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ.

В силу п.6 ст.11 вышеуказанного закона сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с п.33 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н (действовавшей до 01.06.2023), датой представлений индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из решения пенсионного фонда от 03.08.2023 №048S19230014407 следует, что страхователь привлечен к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

Как усматривается из материалов дела, страхователь 05.04.2023 представил в пенсионный фонд сведения по форме ЕФС-1 на застрахованное лицо ФИО2 в отношении кадрового мероприятия "прекращение ДГПХ от 28.03.2023".

В возражениях на акт проверки ответчик указал, что первоначально сведения по форме ЕФС-1 в отношении указанного застрахованного лица были направлены посредством ЭДОК 28.03.2023.

АО "Калуга Астрал" письмом от 13.09.2023 №1СО-4643168 пояснило, что сведения были приняты транспортным сервером оператора электронного документооборота 28.03.2023 и переданы в адрес УСФР в Правобережном и Октябрьском округах. По направленной форме сведений 28.03.2023 получены уведомления о доставке и об отказе в приемке пакета. Кроме того, указало на то, что "данная ошибка связана с тем, что в момент отправки транспортное сообщение было зашифровано на предыдущий сертификат СФР. В ходе проведения детального анализа был выявлен единичный сбой при обновлении сертификатов на стороне оператора АО "Калуга Астрал".

Таким образом, следует признать, что сведения по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица ФИО2, направленные 28.03.2023, не были приняты пенсионным фондом по причине технического сбоя со стороны оператора – АО "Калуга Астрал".

Частью 6 ст.13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Согласно п.2 ст.109 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии его вины в совершении налогового правонарушения.

Оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав представителя учреждения, суд полагает, что в рассматриваемой ситуации вина страхователя в непредставлении в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 не усматривается, в связи с чем правовые основания для привлечения к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 коп. 00 коп. отсутствуют.

В отношении сведений по форме ЕФС-1 на 14 застрахованных лиц суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, страхователь 31.03.2023 и 06.04.2023 представил в пенсионный фонд сведения по форме ЕФС-1 на 14 застрахованных лиц в отношении кадровых мероприятий "заключение ДГПХ от 31.03.2023, от 04.04.2023, от 05.04.2023".

Согласно п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н (действовавшей до 01.06.2023), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (п.40 Инструкции от 22.04.2020 №211н).

В ходе проверки представленных сведений пенсионным фондом направлены в адрес страхователя уведомления об устранении ошибок от 03.04.2023 и от 06.04.2023, получены последним в дни их направления.

Таким образом, учитывая дату получения страхователем уведомлений об устранении ошибок, а также вышеуказанные положения Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, страхователь должен был представить в пенсионный фонд сведения по форме ЕФС-1 не позднее 11.04.2023 и 13.04.2023.

Страхователем представлены в пенсионный фонд сведения по форме ЕФС-1 в отношении 14 застрахованных лиц – 17.04.2023.

В ходе судебного разбирательства по делу страхователь пояснил, что учреждением неоднократно предпринимались попытки представления сведений, однако, в связи с техническим сбоем в программном обеспечении 1С со стороны заявителя сведения были представлены только 17.04.2023. Доказательства, подтверждающие технический сбой в программном обеспечении, отсутствуют, поскольку учреждение обращалось в службу технической поддержки оператора посредством телефонной связи.

Оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав представителя ответчика, принимая во внимание дату представления сведений по форме ЕФС-1, суд приходит к выводу о правомерности привлечения страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ и применения финансовых санкцихй в общем размере 7000 руб. 00 коп.

В письменных пояснениях к отзыву от 23.04.2024 №227 страхователь попросил суд снизить финансовые санкции в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность. В обоснование заявленного ходатайства указал на то, что ущерб бюджету не причинен, негативные последствия отсутствуют, размер штрафа не соразмерен характеру совершенного правонарушения.

Согласно положениям ст.114 Налогового кодекса Российской Федерации санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным за совершение конкретного налогового правонарушения.

Статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень обстоятельств, являющихся смягчающими, однако, данный перечень не является исчерпывающим. Судом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими и иные обстоятельства.

Таким образом, суд при рассмотрении дела вправе учесть любые смягчающие обстоятельства и с учетом принципа разумности и справедливости снизить размер назначенного наказания.

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» п.3 ст.114 Налогового кодекса Российской Федерации установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Исследовав материалы дела, учитывая принцип справедливости и соразмерности наказания совершенному правонарушению, незначительный период просрочки представления сведений, а также социально значимую деятельность учреждения, суд считает возможным ходатайство ответчика удовлетворить, уменьшить размер финансовых санкций до 500 руб. 00 коп.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о взыскании с ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО ТЕАТРА ЮНОГО ЗРИТЕЛЯ ИМ.А.ВАМПИЛОВА финансовых санкций подлежат удовлетворению в сумме 500 руб. 00 коп.

Согласно ч.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст.167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО ТЕАТРА ЮНОГО ЗРИТЕЛЯ ИМ.А.ВАМПИЛОВА, расположенного по адресу: 664003, <...> Д.23, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>:

- 500 руб. 00 коп. – финансовых санкций, с зачислением в соответствующий бюджет, а также в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 140 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья Н.В.Деревягина