Решение от 9 марта 2022 г. по делу № А12-37469/2021

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-37469/2021
09 марта 2022 года
г. Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2022

Решение суда в полном объеме изготовлено 09.03.2022


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции №2 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Волгограду к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 05.10.2020) о привлечении к административной ответственности



УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Волгограду в лице ОП №2 обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель факт правонарушения не оспаривает.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что УМВД России по г. Волгограду проведена проверка по факту законности реализации немаркированной спиртосодержащей продукции индивидуальным предпринимателем в торговой точке, расположенной по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки установлено, что 26.10.2021 в 15 часов 00 мин. в торговой точке расположенной по адресу: <...>, в ходе проведения проверки сотрудниками полиции УЭиПК ГУ МВД России по Волгоградской области было выявлено нарушение, выразившееся в незаконном обороте алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции ИП ФИО1 (ИНН <***>) осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

26.10.2021 в 15 часов 00 мин в торговой точке расположенной по адресу: <...>, ИП ФИО1, допустил незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции без лицензии и сопроводительных документов, в количестве 19 бутылок объемом 0,75 л вина игристые в ассортименте, 1 бутылка виски «Beilis» объемом 0,5 л, 1 бутылка виски «Jameson» объемом 0,5 л, 1 бутылка виски «William Lawsons» объемом 0,7 л, 3 бутылки коньяка «Старейшина» емкостью 0,5 л, 1 бутылка виски «Tomson» емкостью 0,5 л, 1 бутылка коньяка «Трофейный» объемом 0,5 л, 1 бутылка коньяк «Old Barrel» объемом 0,5 л, 1 бутылка коньяка «Армянский коньяк» объемом 0,5 л, 1 бутылка коньяка «Выдержка» объемом 0,5 л, 83 бутылки вина различных наименований объемом 0,75 л, 2 бутылки «Ароматная клюква» объемом 0,5 л, 187 бутылок без акцизных марок «Водка родники Сибири» объемом 0,5 л, 12 бутылок водки «Талка» объемом 0,5 л, 14 бутылок водки «Хортица» объемом 0,5 л, 11 бутылок водки «Абсолют» объемом 0,5 л, 1 бутылка водки «Пенега» объемом 0,5 л, 1 бутылка водки «Зелена марка» объемом 0,5 л, 1 бутылка водки «Честная» объемом 0,5 л, 1 бутылка водки «Белая крапива» объемом 0,5 л, 1 бутылка водки «Лемон» объемом 0,5 л, 1 бутылка водки «Солодовая» объемом 0,5 л, 1 бутылка водки «Деревенька» объемом 0,5 л, 1 бутылка водки «Байкальская» объемом 0,5 л, 1 бутылка водки «Парламент» объемом 0,5 л, 277 бутылок лосьон косметический «Чистый люкс» объемом 0,1 л, без сертификатов соответствия либо деклараций, подтверждающих качество и безопасность спиртосодержащей продукции, а также товарно-транспортных накладных в нарушение п. 1, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов, в соответствии с абзацем 7 и 8, п. 1 статьи 26, ФЗ-171 от 22.11.1995, О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с п. 1 ст. 11 и п. 1 ст. 16 ФЗ-171 от 22.11.1995, О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и не могут получать лицензию на осуществление видов деятельности указанных в п. 2, ст. 18 ФЗ-171 от 22.11.1995.

Согласно справки об исследовании № 941 от 23.11.2021 жидкости объемом 485 см, в двух стеклянных бутылках, с текстом на этикетке «водка Родники Сибири» являются спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта (крепостью) 33,2 % оборота (крепостью).

Опрошенный в ходе проведения проверки ИП ФИО1 подтвердил оборот и реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии и сопроводительных документов, в торговой точке расположенной по адресу: <...>, при этом пояснил, что алкогольная и спиртосодержащая продукция была закуплена им лично и подготовлена для дальнейшей реализации, с целью получения материальной выгоды.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального Закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определено, что спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Частью 1 статьи 16 Федерального Закона установлено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями. Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукции действующим законодательством не предусмотрена.

Частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность индивидуального предпринимателя за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

30.11.2021 оперуполномоченным УМВД России по г. Волгограда в отношении индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной продукции.

Факт совершения предпринимателем вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается предпринимателем.

При этом в нарушение вышеуказанных требований закона, предприниматель не имеет соответствующей лицензии в области оборота производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Причиной допущенных нарушений является ненадлежащее отношение к исполнению своих обязанностей по соблюдению ФЗ-171 от 22.11.1995 г.«0 государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений административным органом допущено не было.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно общим принципам права санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности мера административного взыскания в виде штрафа в размере 100 000 рублей не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности и носит по отношению к предпринимателю карательный, а не превентивный характер.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что предприниматель ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

С учётом конкретных обстоятельств дела, суд исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду.

Предприниматель указал, что в содеянном раскаивается.

С учетом изложенного суд полагает возможным назначить предпринимателю наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Реализуемая индивидуальным предпринимателем в отсутствие лицензии алкогольная продукция на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,171, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 05.10.2020, дата рождения: 19.08.1974, место рождения: республика Азербайджан,Кальбаджарский район, место жительства: <...>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

Получатель: УФК по Волгоградской области (Управление МВД России по г. Волгограду),

ИНН <***>,

КПП 343501001,

Банк получателя: Отделение Волгоград//УФК по Волгоградской области г. т Волгоград,

БИК 011806101,

р/счет <***>,

ОКТМО 18710000,

КБК 188 11 601 191 0100 6140,

Направить на уничтожение алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола осмотра места происшествия от 26.10.2021.

Заверенную копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области в срок не позднее 60 дней с момента вступления решения в законную силу. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока оно будет направлено для принудительного взыскания штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Кострова Л.В.