Решение от 27 мая 2020 г. по делу № А79-12985/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-12985/2019
г. Чебоксары
27 мая 2020 года
Арбитражный суд в составе: судьи Кисаповой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по иску

администрации Шемуршинского района Чувашской Республики

(429170, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "Дор-Сервис"

(600017, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании исполнить обязательства,

и встречному иску о взыскании 418765 руб. 36 коп.

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, финансового отдела администрации Шемуршинского района Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>).

при участии:

от ответчика: ФИО2 директор, ФИО3 по доверенности от 10.03.2020

установил:

администрация Шемуршинского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма «Дор-Сервис» об обязании исполнить обязательства по муниципальному контракту от 09 сентября 2019 года №19, а именно произвести работу по паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в Шемуршинском районе ЧП, предоставить паспорта в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.01.2020 принято к производству встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "Дор-Сервис" к администрации Шемуршинского района Чувашской Республики о взыскании 418765 руб. 36 коп. долга.

Встречный иск мотивирован ненадлежащим исполнением администрации Шемуршинского района Чувашской Республики обязательств по оплате выполненных работ по муниципальному контракту от 09 сентября 2019 года №19.

Истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители ответчика иск не признали по доводам, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

Третье лицо не явилось.

Суд, выслушав представителей ответчика, изучив материалы дела, установил следующее.

09 сентября 2019 года между сторонами заключен муниципальный контракт №19 в силу, которого истец поручил, а ответчик обязался провести инструментальную диагностику и паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в Шемуршинском районе Чувашской Республики. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Шемуршинского района Чувашской Республики определен в техническом задании в Приложении №1 к настоящему Контракту, являющемуся неотьемлимой частью контракта.

Пунктом 3.2 Технического задания определен перечень работ при проведении диагностики автомобильных дорог, где в разделе 5 указано на необходимость подготовки по каждой автомобильной дороге отдельно технического отчета о транспортно-эксплуатационном состоянии автомобильных дорог и заключения о соответствии обследуемых участков автомобильных дорог нормативным требованиям с составлением паспорта и ведомости выполнения работ по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию.

Пунктом 3.3 Технического задания предусмотрено, что результатом работ являются технические отчеты по инструментальной диагностике, оценке транспортно-эксплуатационного состояния и паспортизации автомобильных дорог в Шемуршинском районе Чувашской Республики в соответствии с требованиями ОДН 218.0.006-2002 Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог. Основные положения.

В п. 4 указанного документы определено, что при сдаче работ исполнитель предоставляет заказчику технические отчеты в печатной форме на каждую автодорогу в 2-х экземплярах по диагностике и оценке транспортно-эксплуатационного состояния с приложениями и паспортами; видеоматериалы отдельно на каждую автодорогу с программными возможностями не ниже указанных в п. 2 и п. 4 настоящего технического задания; все программное обеспечение, необходимое для выполнения работ, приобретаемое исполнителем самостоятельно.

Срок выполнения работ по контракту определен до 01 октября 2019 года (п. 5.1 контракта, п. 5 техзадания).

В силу п. 2.1 контракта цена составляет 418 765 руб.36 коп. НДС не облагается в связи с установлением для исполнителя упрощенной системы налогообложения.

Оплата работ производится путем безналичного перечисления денежных средств с расчетного счета заказчика на расчетный счет исполнителя в течение 15 дней с момента предоставления исполнителем заказчику счета (счета-фактуры) и акта сдачи-приемки выполненных работ.

Письмом от 20.09.2019 года ответчик направил истцу технические отчеты по инструментальной диагностике автомобильных дорог местного значения Шемурщинского района в количестве 2-х экземпляров на бумажных носителях и экземпляр в электронном виде, а также документы на оплату работ, в том числе акты по форме КС-2, КС-3, накладную №.1.

Как следует из накладной №1 от 30.09.2019 ответчик передал истцу технические отчеты по инструментальной диагностике автомобильных дорог общего пользования местного значения в Шемуршинском районе Чувашской Республики (на бумажном носителе), ведомости параметров дорог инструментальной диагностики автомобильных дорог общего пользования местного значения в Шемершинском районе Чувашской Республики на USB-флэш-накопителе; видеобанк данных на автомобильные дороги согласно перечня на USB-флэш-накопителе.

Поскольку в числе переданных документов, отсутствовали паспорта на дороги, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способ защиты гражданских прав в виде понуждения к исполнению обязательства в натуре.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их.

В соответствии с пунктом 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 названной статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о выполнении ответчиком работ с нарушением установленного контрактом порядка, проектная документация передана в адрес заказчика без паспортов на дороги.

Доказательств наличия оснований для приостановления работ, внесения в муниципальный контракт каких-либо изменений и дополнений ответчиком не представлено.

Доказательства, свидетельствующие о том, что нарушение выполнения ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине истца, материалы дела не содержат.

Из разъяснений, данных в пунктах 8, 14 Информационного письма N 51 следует, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Односторонний акт приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в том случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Это означает, что оформленный в таком порядке акт является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

Таким образом, обязанность заказчика по оплате работ наступает после сдачи ему результата работ. Надлежащим доказательством выполнения работ по договору подряда являются акты приемки выполненных работ. При этом бремя доказывания обоснованности мотивов отказа от приемки выполненных работ лежит на заказчике.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Довод ответчика об отсутствии обязанности по предоставлению паспортов судом отклоняются ввиду следующего.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, если обязанность заключить договор предусмотрена данным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Ответчиком был подписан контракт на условиях, предусматривающих необходимость проведения государственной экспертизы изготовленной им проектной документации (пункты 3.1.12, 3.1.17, 4.2 контракта). Документального подтверждения наличия обстоятельств, освобождающих заявителя от исполнения данного обязательства, последним не представлено.

Довод ответчика об отсутствии обязанности по проведению государственной экспертизы рабочей документации судом отклоняются ввиду следующего.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, если обязанность заключить договор предусмотрена данным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Ответчиком был подписан контракт на условиях, предусматривающих необходимость предоставления паспортов на автомобильные дороги. Документального подтверждения наличия обстоятельств, освобождающих заявителя от исполнения данного обязательства, представлено.

Как следует из информации об электронном аукционе, на основании которого был заключен контракт №19, то объектом закупки являлось проведение инструментальной диагностики и паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в Шемуршинском районе Чувашской Республики, то есть предмет закупки и предмет контракта полностью совпадает. Снижение цены работ с 941 047 руб.00 коп. до 418 765 руб.36 коп. также произошло по инициативе ответчика, который не вправе ссылаться на стоимостную разницу.

На основании изложенного, первоначальный иск подлежит удовлетворению.

В удовлетворении встречного иска следует отказать, поскольку работы ответчик в полном объеме не выполнены, что в силу п. 2.1 муниципального контракта лишает его права требовать оплаты работ до передачи заказчику всего объема работ. Частичная либо поэтапная оплата работ контрактом не предусмотрена.

Расходы по госпошлине суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

первоначальный иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма «Дор-Сервис» исполнить обязательства по муниципальному контракту от 09 сентября 2019 года №19, произвести работу по паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в Шемуршинском районе Чувашской Республики, предоставить Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики паспорта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в течении 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма «Дор-Сервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (Шесть тысяч) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Н.В. Кисапова