Решение от 27 января 2021 г. по делу № А73-15035/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15035/2020
г. Хабаровск
27 января 2021 года
Резолютивная часть объявлена 20.01.2021

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.А. Паниной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Восточный союз Пилигрим» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>, помещ.1. оф.3)

к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, 680020, <...>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка

при участии:

от истца - ФИО2 по доверенности от 19.03.2020, ФИО3 по доверенности от 27.07.2020;

от ответчика – ФИО4 по доверенности № 09/10 от 09.01.2020

Общество с ограниченной ответственностью «Восточный союз Пилигрим» (далее – ООО «Восточный союз Пилигрим») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 1030/2012 от 16.03.2012г.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Иск обоснован утратой истцом возможности использовать предусмотренный договором (установленный аукционной документацией) объем древесины в размере 104 538 куб. м (за 2016 год) по причине сложившихся неблагоприятных погодных условий и невозможностью выбрать этот объем в последующие периоды в связи с неправомерными действиями ответчика, что повлекло невозможность ведения деятельности на арендованном лесном участке, в связи с чем полагает необходимым внести соответствующие изменения в договор в части установленных объемов использования лесов и размера арендной платы, которая подлежит уменьшению пропорционально изменению объемов.

Ответчик с иском не согласен по основаниям доводов письменного отзыва. В возражениях указал, что ежегодный объем заготовки 106 000 куб. м. является предельно возможным объемом изъятия на лесном участке и не обязателен к заготовке ежегодно. Полагает, что указанный объем истец мог заготовить ранее в 2017-2018 годах до стихийного бедствия в 2019 году. Сослался на отсутствие предусмотренных статьёй 74.1 Лесного кодекса РФ оснований для внесения изменений в договор, поскольку изменения в государственный лесной реестр не вносились, качественные и количественные характеристики лесного участка не изменились.

Возражая против доводов ответчика, истец указал на изменение количественных характеристик арендованного лесного участка в сторону увеличения в связи с тем, что предусмотренный договором объем древесины не вырублен, а также в связи с естественным приростом, что отражено в лесном реестре.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Лесная корпорация «РОД» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 1030/2012 от 16.03.2012 (далее - договор), по которому арендатор принял во временное пользование лесной участок площадью 108 096,0 га. Местоположение лесного участка: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы: 757-759, 770, 772-787, 790-796, 798-803 Талаканского участкового лесничества; <...>, 111-119,132-135, 145-147,160-164,190-193,204-207,221, 222, 238, 239, 270, 271, 273, 283-288, 305-309, 326-329, 348-350, 375 Урмийского участкового лесничества; кварталы: 61, 62, 71, 72, 82-84, 93-95, 108-119, 127-136, 143-151, 159-169, 174-179, 189-197, 207-212, 224-229 Куканского участкового лесничества.

Срок действия договора аренды определён сторонами на 25 лет с момента государственной регистрации (пункт 21). Договор аренды зарегистрирован 12.05.2012.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи № 2 от 04.04.2012.

В связи с реорганизацией «Лесная корпорация «РОД» в форме слияния права и обязанности (обязательства) в результате универсального правопреемства по договору аренды перешли к ООО «Научно-производственное объединение биоинженерная физико-химическая и фармацевтическая Корпорация РОД», а после реорганизации последнего в форме выделения - к ООО «Восточный союз Пилигрим», что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ.

Договор заключен по результатам торгов в форме аукциона для целей заготовки древесины с ежегодным отпуском 106,0 куб. м (протокол № 1 от 29.02.2012). В соответствии с условиями аукциона предметом торга являлась годовая арендная плата, окончательный размер которой указан в пункте 5 договора – 4 795 626 руб. 78 коп.

Согласно приложению № 5 к договору оплата арендной платы производится ежемесячно в течение года равными частями.

В соответствии с отчетами об использовании лесов фактически арендатором заготовлено в 2016 году 1 462 куб. м древесины (недоиспользованный объем составил 104 538 куб. м), в 2017 году – 5 636,6 куб. м, в 2018 году – 1502,8 куб. м.

В 2019 году в районе места нахождения лесного участка (Хабаровский муниципальный район) имела место паводковая ситуация (наводнение).

Представленными в материалы дела справками ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 22.08.2019, от 08.10.2019, от 15.11.2019, от 19.12.2019 подтверждается, что в результате выпавших обильных осадков (отклонение от нормы в мае 372 %, в июне 142%, в июле 106%, в августе 274 %, в сентябре 194 %, в октябре 200%, в ноябре 138%) произошел разлив рек Хабаровского муниципального района, в том числе рек Урми, Кукан и их притоков, в окружении которых находится арендуемый лесной участок.

В результате поднятия уровня воды в реках сложилась чрезвычайная обстановка, в том числе прекращено бесперебойное транспортное сообщение по автомобильной дороге с. Догордон с ответвлением на с. Кукан (по которой осуществляется проезд к лесному участку) в связи с её подтоплением, что подтверждается постановлением Администрации Куканского сельского поселения от 30.05.2019 № 24.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2019 № 623-пр введен режим ЧС на территории Хабаровского края, в том числе на всей территории Хабаровского муниципального района.

Кроме того, из справки ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 19.12.2019 следует, что в ноябре и в декабре 2019 года отмечались высокие температуры (выше средних многолетних значений) в аномально поздние сроки, аномально теплая погода способствовала малому промерзанию почвы.

Обстоятельства затопления лесного участка, отсутствие возможности доступа к нему, ограничение возможности проезда тяжелой техники даже в зимний период привели к невозможности ведения заготовки в период действия неблагоприятных погодных условий.

Заготовка древесины в 2019 году обществом не велась, что также подтверждается отчетом об использовании лесов.

Обстоятельства утраты в результате стихийного бедствия арендатором права на использование в 2019 году недоиспользованного с 2016 года объема древесины (104 538 куб. м), который общество имело право заготовить в 2019 году после полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины, а также одновременное сохранение за собственником данного имущества, что повлекло изменение количественных характеристик лесного участка в сторону увеличения объема, истец расценивает как существенное изменение обстоятельств, из которых обе стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении.

С учетом изложенного, ссылаясь на наличие оснований для внесения изменений в договор аренды в части размера арендной платы и утраченного объема заготовки древесины (пропорционально), истец обратился к ответчику с письмом от 12.08.2020 о внесении изменений в договор аренды лесного участка, в которых предложил уменьшить объем использования лесов, подлежащих изъятию по договору, на 104 538 куб. м и, соответственно, уменьшить подлежащую уплате арендную плату на 5 850 782 руб. 72 коп.: из них 1 857 391 руб. 36 коп. в доход федерального бюджета, 3 993 391 руб. 36 коп. – в доход краевого бюджета.

Отказ во внесении изменений в договор послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признал иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3.8. Положения о Комитете лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.04.2020 № 162-пр, Комитет осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В соответствии со статьёй 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Часть 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ предусматривает, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Как следует из пункта 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.

Договор аренды лесного участка № 1030/2012 от 16.03.2012 заключен по результатам аукциона.

Согласно положениям пунктов 2, 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Таким образом, внесение изменений в спорный договор возможно только по решению суда и только в установленных законом случаях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины. Заготовка древесины, представляющая собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений и вывозом из леса древесины, осуществляется гражданами и юридическими лицами, в том числе, на основании договоров аренды лесных участков (части 1, 8 статьи 29 ЛК РФ).

Частью 1 статьи 20 ЛК РФ установлено, что граждане, юридические лица, которые используют леса в порядке, предусмотренном статьей 25 настоящего Кодекса, приобретают право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с условиями договора арендатор получил право на вырубку 2 650 000 куб. м древесины (25 лет х 106 000 куб. м) в течение всего срока его действия. Данному праву корреспондирует обязанность по уплате арендной платы за установленные договором объемы изъятия древесины в течение всего срока аренды.

Правилами заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденными Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (далее – Правила заготовки), установлено, что заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества, лесопарка по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам. Лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины по договору аренды или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования). Недоиспользованный объем древесины определяется как разница между установленным допустимым объемом изъятия древесины по договору аренды лесного участка или по проекту освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за соответствующий год (пункт 9).

В качестве оснований для внесения изменений в договор аренды истец указал на утрату им права на вырубку древесины в объеме 104 538 куб. м за 2016 год в 2019 году по причине невозможности осуществления в этот период заготовки в связи с неблагоприятными природными явлениями, что также повлекло изменение количественных характеристик в Государственном лесном реестре (далее – ГЛР) в сторону увеличения.

Изменение количественных характеристик арендованного лесного участка в сторону увеличения подтверждается представленными в материалы дела таксационным описанием, актом о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков № 519/3-2019 от 20.05.2019, актом несоответствия данных ГЛР натурному обследованию от 23.12.2019, проектом освоения лесов, утверждённым от 23.04.2020.

При этом из материалов дела не следует, что эти изменения возникли вследствие природного явления – наводнения в 2019 году, как это предусмотрено пунктом 2 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ. Увеличение количественных характеристик произошло в результате недоиспользования арендатором установленного договором годового объема возможной заготовки.

Установленный по договору ежегодный объем заготовки - 106 000 куб. м является предельным возможным объемом изъятия на лесном участке и не обязателен к заготовке ежегодно.

Нормами законодательства предусмотрено, что расчет арендной платы производится исходя из установленного объема лесопользования, который при его недоиспользовании сторона вправе заготовить в будущий период, как это предусмотрено Правилами заготовки. Следовательно, арендатор имел право на вырубку недоиспользованного в 2016 году объема заготовки в течение 2017-2019 годов (до наступления обстоятельств чрезвычайного характера).

Доводы истца о невозможности осуществления заготовки недоиспользованного объема древесины за 2016 год в 2017-2018 годах по причине неправомерных действий арендодателя судом отклонены, поскольку обстоятельства того, по чьей вине в последующие годы истцом не выбран предусмотренный договором объем заготовки, не подлежат установлению и оценке при рассмотрении требований о внесении изменений в договор аренды, так как не относятся к существенным изменениям обстоятельств, о которых идет речь в статьи 74.1 Лесного кодекса РФ.

При изложенном, судом не установлено наличия предусмотренных Лесным кодексом РФ оснований для внесения предлагаемых истцом изменений в договор аренды лесного участка.

В силу статьи 110 АПК РФ госпошлина относится на истца и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истцу при подаче иска предоставлена отсрочка её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Восточный союз Пилигрим» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А.А. Панина