Решение от 7 декабря 2021 г. по делу № А28-12575/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-12575/2021
г. Киров
07 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 07 декабря 2021 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровой А.В.,

рассмотрев дело по исковому заявлению

Кировского областного государственного клинического бюджетного учреждения здравоохранения «Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева» (ИНН: 4345393078, ОГРН: 1144345018894; адрес: 610029, Кировская область, г. Киров, п. Ганино)

к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кировской области» (ИНН: 4348009352, ОГРН: 1034316506454, адрес: 610000, Кировская область, г. Киров, ул. Преображенская, д. 7)

о взыскании 9 405 рублей 42 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

истца-Соловьёвой В.В., по доверенности от 12.11.2021,

ответчика-Филимоновой С.В., по доверенности от 27.08.2021 №34,

установил:

Кировское областное государственное клиническое бюджетное учреждение здравоохранения «Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева» (далее – истец, КОГБУЗ «ЦППЗ») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кировской области» (далее – ответчик, Военный комиссариат Кировской области) о взыскании 9 405 рублей 42 копеек компенсации расходов, связанных с медицинским освидетельствованием граждан за период с 26.01.2021 по 28.01.2021.

Исковые требования основаны на нормах Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», положениях Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг.

Ответчик в отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований; указывает, что указом Губернатора Кировской области от 28.12.2020 №189 «О первоначальной постановке граждан на воинский учет в январе – марте 2021 года» утвержден основной и резервный состав комиссии по поставке граждан на воинский учет в период с 1 января по 31 марта 2021 года. Так согласно данному указу, в основной состав комиссии утвержден врач-психиатр КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» Смертин С.А., в состав резервной комиссии врач-психиатр КОГБУЗ «Кировская областная больница» Наугольных Н.А. Вместе с тем, исковые требования истцом заявлены в отношении врача-психиатра Сорокина А.В., который полномочиями по проведению мероприятий, связанных с первоначальной постановкой граждан на воинский учет не наделен.

Представители сторон в судебном заседании поддержали ранее изложенные позиции.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, в период с 26.01.2021 по 28.01.2021 КОГБУЗ «ЦППЗ» оказало Военному комиссариату Кировской области услуги, связанные с медицинским освидетельствованием граждан в связи с постановкой на воинский учет, так в соответствии с приказом КОГБУЗ «ЦППЗ» от 25.01.2021 №33к в Юрьянский РВК Кировской области командирован врач-психиатр Сорокин А.В.

В подтверждение факта оказания услуг истцом представлен односторонний акт об оказании услуг от 14.04.2021 №0000-000085 на сумму 9 405 рублей 42 копейки. На оплату услуг выставлен счет от 14.04.2021 №0000-000085 на сумму 9 405 рублей 42 копейки.

Сопроводительным письмом от 10.08.2021 истцом в адрес ответчика направлены указанные документы, с приложением подтверждающих документов (записка-расчет об исчислении среднего заработка за 2020 год, табель учета рабочего времени, расчет расходов по оплате командировок в отдел Военного комиссариата Кировской области, копия авансового отчета от 01.02.2021 №11, копия служебного задания для направления в командировку и отчет о его выполнении).

Истцом в материалы дела представлен двусторонний акт сверки взаимных расчетов за 9 месяцев 2021 года, согласно которому по состоянию на 30.09.2021 долг ответчика в пользу истца по данным истца составляет 9 405 рублей 42 копейки. При этом в указанном акте сверки отражен акт об оказании от 14.04.2021 №0000-000085 на сумму 9 405 рублей 42 копейки, задолженность по которому ответчик за собой не числит.

В целях досудебного урегулирования спора истец предъявил ответчику претензию от 10.08.2021 №2317 о наличии задолженности. Претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Поскольку денежные средства от ответчика не поступили, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов, а также проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

В силу пункта 2 статьи 5 Закон № 53-ФЗ гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, поступления на военную службу по контракту или поступления в мобилизационный людской резерв, за время участия в указанных мероприятиях по месту их постоянной работы выплачивается средний заработок, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы.

По смыслу приведенных норм в отношении работающих граждан, освобожденных от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения ими государственных обязанностей, в данном случае - для обеспечения проведения медицинского освидетельствования граждан в связи с постановкой на воинский учет, работодатель несет обязанность по выплате заработной платы с соответствующими отчислениями исходя из фонда оплаты труда.

Как следует из пункта 7 статьи 1 Закон № 53-ФЗ, компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением Закона № 53-ФЗ, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 подпункта 3 пункта 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 704), компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военную профессиональную образовательную организацию, военную образовательную организацию высшего образования, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы.

Согласно пункту 3 названных Правил, компенсация расходов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности.

Таким образом, постановка граждан Российской Федерации на воинский учет является одной из форм осуществления воинской обязанности, проведение которого организует военный комиссариат через свои отделы в муниципальных районах и городских территориях за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 6 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. № 663» от 02.10.2007 № 400 (далее Инструкция) первоначальная постановка граждан на воинский учет осуществляется комиссией по постановке граждан на воинский учет в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет.

Предложения по персональному составу (основному и резервному) комиссий по постановке граждан на воинский учет согласовываются военным комиссаром с руководителями территориальных органов управления здравоохранением и с главами местных администраций и представляются военному комиссару субъекта Российской Федерации для последующего утверждения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет проводится в установленном порядке (п. 12 Инструкции).

Из содержания пункта 4 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, поставленных на воинский учет, утвержденной совместным приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" следует, медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету, проводится врачами-специалистами-членами комиссии: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости врачами других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов - членов комиссии и среднего медицинского персонала, согласованный с руководителем органа местного самоуправления в сфере здравоохранения, по представлению военного комиссара утверждается решением главы органа местного самоуправления.

Указом Губернатора Кировской области от 28.12.2020 № 189 «О первоначальной постановке граждан на воинский учет в январе-марте 2021 года» утвержден основной и резервный состав комиссии по постановке граждан на воинский учет в период с 1 января по 31 марта 2021 года муниципального образования Юрьянский муниципальный район Кировской области. В основной состав комиссии утвержден врач-психиатр КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» Смертин Сергей Александрович, в состав резервной комиссии утвержден врач-психиатр КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева» Наугольных Надежда Анатольевна.

Из материалов дела следует, что врач-психиатр Сорокин Андрей Владимирович в основной и резервной состав комиссии утвержден не был.

Вместе с тем, как пояснил истец в судебном заседании, Сорокин А.В. был направлен для участия в комиссии по постановке граждан на воинский учет по устной просьбе ответчика, указанный врач-психиатр принимал участие в работе вышеназванной комиссии, о чем свидетельствуют представленные истцом документы: приказ о командировании в Юрьянский РВК Кировской области врача-психиатра Сорокина А.В.; служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении в отношении Сорокина А.В. от 23.01.2021 №1; авансовый отчет от 01.02.2021 №0000-000011; записка - расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях от 30.01.2021 №15; расчет расходов по оплате командировок в отдел Военного комиссариата Кировской области; табель учета использования рабочего времени за январь 2021 года; акт оказанных услуг от 14.04.2021 №0000-000085.

Довод ответчика об отсутствии полномочий у врача-психиатра Сорокина А.В. на проведение медицинского освидетельствования для первоначальной постановки граждан на воинский учет, судом не принимается, поскольку факт участия вышеназванного врача в работе комиссии не оспаривается, доказательств оспаривания действий комиссии по первоначальной постановке на воинский учет суду не представлено.

Кроме того, вышеуказанные нормы права не содержат положений о запрете замены члена упомянутой комиссии.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что факт реального оказания истцом услуг по медицинскому освидетельствованию граждан и их стоимость подтверждены совокупностью представленных в дело доказательств. Расчет стоимости оказанных услуг ответчиком не оспаривается.

Доказательств того, что услуги не были оказаны, как и доказательств отсутствия задолженности, ответчиком не представлено.

Таким образом, в силу указанных правовых норм и установленных судом обстоятельств, предъявленное истцом требование о взыскании с ответчика 9 405 рублей 42 копеек задолженности за оказанные услуги является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на ответчика. В связи с этим с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления в сумме 2 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Кировской области» (ИНН: 4348009352, ОГРН: 1034316506454) в пользу Кировского областного государственного клинического бюджетного учреждения здравоохранения «Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева» (ИНН: 4345393078, ОГРН: 1144345018894) денежные средства в сумме 9 405,42 (девять тысяч четыреста пять) рублей 42 копейки и в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.


Судья Е.Ю.Прозорова.