Решение от 1 июля 2025 г. по делу № А87-356/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

291016, <...> https://lnr.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А87- 356/2025
02 июля 2025 года
г. Луганск


Арбитражный суд Луганской Народной Республики в составе судьи Ципко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семёнкиной – Галатой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации муниципального округа муниципальное образование Новопсковский муниципальный округ Луганской Народной Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Религиозному обществу христиан веры Евангельской «Христианская надежда» (регистрационный номер 425, дата регистрации 15.04.1999, номер распорядительного акта 509 от 01.09.2016),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Луганской Народной Республике (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.12.2022, ИНН: <***>), Министерство имущественных и земельных отношений Луганской Народной Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), руководитель Религиозного общества христиан веры Евангельской «Христианская надежда» ФИО1 о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,

лица, участвующие в деле не явились, надлежаще уведомлены,

установил:

От администрации муниципального округа муниципальное образование Новопсковский муниципальный округ Луганской Народной Республики (далее по тексту – истец, администрация) в Арбитражный суд Луганской Народной Республики через почтовое

отделение 03.04.2025 поступило исковым заявлением, в котором истец просит суд признать право муниципальной собственности на бесхозяйное жилое помещение по адресу: Российская Федерация, Луганская Народная Республика, муниципальный округ Новопсковский, <...>, кадастровый номер 95:10:0000000:3182.

Определением суда от 07.04.2025 исковое заявление принято к производству, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Луганской Народной Республике и Министерство имущественных и земельных отношений Луганской Народной Республики, назначено предварительное судебное заседание на 23.04.2025.

Определением суда от 23.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен руководитель Религиозного общества христиан веры Евангельской «Христианская надежда» ФИО1, предварительное судебное заседание по этой причине отложено на 21.05.2025.

Определением суда от 21.05.2025, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, а также отложил судебное разбирательство на 16.06.2025, которое откладывалось на 02.07.2025 для надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле.

В назначенную дату (02.07.2025) в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле не явились, уведомлены, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исковые требования мотивированы тем, что спорный объект не эксплуатируется, находится в неудовлетворительном состоянии, имеет явные признаки бесхозяйного содержания, в связи с чем, истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчиком отзыв на исковое заявление с изложением возражений по каждому доводу истца в материалы дела не предоставлен.

Министерство имущественных и земельных отношений Луганской Народной Республики представило суду отзыв, в котором

указало, что истцом проведены необходимые действия, направленные на признание права собственности на объект недвижимого имущества, рассмотрение искового заявления оставляет на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

15.04.2024 на имя Главы муниципального округа муниципальное образование Новопсковский муниципальный округ Луганской Народной Республики поступило письмо от ФИО2, проживающей по адресу <...> с информацией о выявленном жилом доме, имеющем признаки бесхозяйного имущества (т.1 л.д. 12).

Администрацией муниципального округа муниципальное образование Новопсковский муниципальный округ Луганской Народной Республики с целью подтверждения информации о выявленном имуществе в виде дома № 2 по улице Луговая в селе Закотное, имеющем признаки бесхозяйного были проведены соответствующие мероприятия.

На официальном сайте Администрации муниципального округа муниципальное образование Новопсковский муниципальный округ Луганской Народной Республики 16.04.2024 было размещено объявление о выявлении жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного (скриншот объявления т.1 л.д. 13-14, т.2 л.д. 10-11).

В адрес МУП «Новопсковсервис» истцом направлен запрос от 23.04.2024 № 1761 о предоставлении информации о наличии заключенного с собственником договоров на водоотведение/водоснабжение, а также на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО), с указанием периодичности платежей и даты последнего платежа (т. 1 л.д. 15-16).

Письмом от 25.04.2024 № 102 МУП «Новопсковсервис» сообщило, что отсутствуют договора на водоотведение/водоснабжение, на вывоз ТБО по улице Луговая дом № 2 с. Закотное, также отсутствует оплата (т. 1 л.д. 17-19).

В адрес Новопсковского участка ОП ООО «Энергосбыт Луганск» истцом направлен запрос от 16.04.2024 № 1608 о предоставлении информации о наличии заключенного договора с собственником на поставку электроэнергии, на который получен ответ от 24.04.2024 об отсутствии оплаты за потребленную электрическую энергию за период с октября 2023 по апрель 2024 (т.1 л.д.20-22).

В адрес Новопсковского МРУЭГХ ГУП «Луганскгаз» истцом направлен запрос от 16.04.2024 № 1609 о предоставлении информации о наличии заключенного с собственником договора на поставку газа, а также о наличии потребления ресурса, на которое получен ответ от 19.04.2024 № 1015 о том, что договора на поставку газа не заключались,

дом № 2 по улице Луговая в селе Закотное не газифицирован (т.1 л.д.23-24).

Администрацией муниципального округа муниципальное образование Новопсковский муниципальный округ Луганской Народной Республики 16.04.2024 направлен запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Луганской Народной Республике о предоставлении сведений о наличии зарегистрированных прав на жилые помещения, имеющие признаки бесхозяйного имущества, а также о наличии зарегистрированных прав на земельный участок, на котором расположены жилые помещения.

24.04.2024 истцу поступил ответ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Луганской Народной Республике № 10-2496/24 о том, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости на дом № 2 по улице Луговая в селе Закотное в ЕГРН отсутствуют (т.1 л.д.25-27).

Истец 16.04.2024 направил запрос в Министерство имущественных и земельных отношений Луганской Народной Республики о предоставлении сведений из реестра государственного имущества Луганской Народной Республики об объектах имущество, на который был получен ответ об отсутствии о данном объекте информации (т.1 л.д.28-30).

Истец 16.04.2024 направил запрос в Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Луганской Народной Республике о предоставлении сведений об указанном объекте жилом помещении, имеющем признаки бесхозяйного имущества, о регистрации права федеральной собственности, на который поступил ответ от 16.04.2024 № 94-ЕК- 04/953 о том, что в реестре федерального имущества запрашиваемый объект не значится (т.1 л.д.31-32).

Истец 16.04.2024 направил запрос в ОМВД России «Новопсковский» о предоставлении информации о зарегистрированных лицах в данном жилом помещении, на который получен ответ, о том, что не представляется возможным предоставить такую информацию в связи с ее отсутствием в информационных базах (т.1 л.д.33-34).

Комиссией по обследованию выявленных объектов жилой недвижимости с признаками бесхозяйного имущества, расположенных на территории муниципального образования Новопсковский муниципальный округ Луганской Народной Республики (далее - комиссия) 22.05.2024 составлен акт № 1 о невозможности установления собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <...> (т.1 л.д.35).

Собранные материалы по данному жилому помещению 11.06.2024 были рассмотрены на заседании комиссии, на котором решено подать документы в филиал ППК «Роскадастр» по Луганской Народной Республике для постановки на учет жилой недвижимости в качестве бесхозяйного с занесением данного объекта в реестр бесхозяйных объектов недвижимого имущества на территории муниципального образования Новопсковский муниципальный округ Луганской Народной Республики (т.1 л.д.36-38).

11.06.2024 комиссией составлен акт № 6 обследования выявленного объекта жилой недвижимости с признаками бесхозяйного имущества, расположенного по адресу: <...>, в котором указано, что визуально дом пригоден для эксплуатации, нет доступа на территорию двора и в жилой дом, территория заросла сорной травой и кустарниками, движимого имущества не выявлено, бывшим владельцем имущества является религиозная община христиан веры евангельской «Христианская надежда», что подтверждается копией договора купли-продажи жилого дома от 26.03.2021, заключенного между религиозной общиной и ФИО3 (т.1 л.д.39-40, 72-75, 118-126 перевод).

Согласно приложению к постановлению Главы муниципального округа муниципальное образование Новопсковский муниципальный округ Луганской Народной Республики № 54 от 05.07.2024 в сведения об объектах жилой недвижимости, подлежащие внесению в реестр бесхозяйных объектов недвижимого имущества на территории муниципального образования Новопсковский муниципальный округ Луганской Народной Республики внесен жилой дом, площадью 83 кв.м., кадастровый номер 95:10:0000000:3182, местонахождение которого: Новопсковский м.о. <...> (т.1 л.д.51-54).

19.06.2024 данный объект принят управлением Росреестра по Луганской Народной Республике на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества (т.1 л.д.55-58).

В декабре 2024 года и марте 2025 года истцом повторно были направлены запросы о предоставлении информации о наличии заключенных с собственником жилого помещения, расположенного по адресу <...>, договора на поставку газа, наличии потребления ресурса на поставку электроэнергии, наличии потребления электроэнергии, договора на водоотведение/водоснабжение, а также договора на вывоз ТБО, на которые были получены ответы о не предоставлении коммунальных услуг по данному адресу (т.1 л.д.59-70).

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также

достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив обоснованность доводов, изложенных в иске, суд приходит к следующим выводам.

Возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (пункт 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации). С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.

В соответствии со статьей 3 Закона Луганской Народной Республики от 27 марта 2024 г. № 52-I «Об особенностях выявления, использования и признания права муниципальной собственности муниципальных образований Луганской Народной Республики на

жилые помещения, имеющие признаки бесхозяйного имущества, расположенные на территории Луганской Народной Республики» (далее – Закон ЛНР № 52-I) органы местного самоуправления Луганской Народной Республики в лице уполномоченных ими органов самостоятельно осуществляют действия по выявлению, учету и принятию жилых помещений, имеющих признаки бесхозяйного имущества, в муниципальную собственность муниципальных образований Луганской Народной Республики, на территории которых они расположены, по основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Согласно положениям статьи 5 Закон ЛНР № 52-I уполномоченный орган: запрашивает сведения на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации (https://www.nalog.gov.ru/) - о наличии в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице, являющемся возможным собственником жилого помещения (в случае необходимости установления статуса юридического лица); направляет запросы для подтверждения информации о выявленном жилом помещении, имеющем признаки бесхозяйного имущества: в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, - о наличии зарегистрированных прав на жилое помещение, имеющее признаки бесхозяйного имущества, и их ограничений (обременений), а также о наличии зарегистрированных прав на земельный участок, если жилое помещение неотъемлемо связано с земельным участком; в государственные и муниципальные предприятия, которые предоставляют услуги юридическим и физическим лицам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, - об исполнении бремени содержания жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного имущества; в соответствующие органы учета государственного и муниципального имущества, осуществляющие ведение реестров федерального имущества, государственного имущества Луганской Народной Республики и муниципального имущества; при необходимости в органы записи актов гражданского состояния о наличии актовой записи о смерти последнего собственника жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного имущества, в иные учреждения, организации, предприятия.

В течение 10 календарных дней со дня обнаружения жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного имущества, размещает на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в

доступных местах у входа в жилое помещение, имеющее признаки бесхозяйного имущества, объявление о выявлении жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного, и о необходимости личной явки в уполномоченный орган лица (лиц), считающего (считающих) себя его собственником или имеющего (имеющих) на него права, в течение 30 календарных дней со дня размещения такого объявления.

По истечении 30 календарных дней со дня публикации объявления в случае неявки лица (лиц), считающего (считающих) себя собственником жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного имущества, и после получения сведений с сайта (при необходимости получения таких сведений), указанного в пункте 1 настоящей статьи, ответов от органов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, свидетельствующих об отсутствии у жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного имущества, собственника: в течение 5 рабочих дней составляет акт о невозможности установления собственника данного жилого помещения; организует в случае необходимости в установленном порядке проведение кадастровых работ в отношении жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного, а также присвоение ему почтового адреса; осуществляет в случае необходимости сбор иных документов, подтверждающих наличие у жилого помещения признаков бесхозяйного имущества, включая документы, свидетельствующие об отсутствии проживающих в таких жилых помещениях (акты обследования, выписки из домовых книг, лицевых счетов и прочее); организует комиссионное обследование жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного имущества (с выездом на место), с привлечением необходимых представителей исполнительных органов Луганской Народной Республики и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций (по согласованию) и с составлением соответствующего акта, в котором указываются реквизиты акта, дата обследования, сведения об участвующих лицах, местонахождение, техническое и иное состояние жилого помещения, опись мебели, бытовой техники и иного движимого имущества, находящегося в жилом помещении, а также другая информация, свидетельствующая о наличии признаков бесхозяйности жилого помещения.

В случае возможности свободного доступа внутрь обследуемого жилого помещения в акте, предусмотренном абзацем первым настоящего подпункта, отражаются сведения о внутреннем состоянии такого помещения.

При отсутствии свободного доступа внутрь обследуемого жилого помещения в случае, если неиспользование такого помещения создает угрозу его безопасности (либо многоквартирного дома в случае, если помещением является квартира, комната в многоквартирном доме)

либо безопасности для жизни и здоровья иных лиц (в том числе правообладателей иных помещений в многоквартирном доме в случае, если помещением является квартира, комната в многоквартирном доме), то доступ в такое жилое помещение в целях его обследования и составления акта, предусмотренного абзацем первым настоящего подпункта, осуществляется путем его вскрытия в присутствии представителей соответствующих отделов (отделений, пунктов) полиции в порядке, определенном органами местного самоуправления Луганской Народной Республики.

К акту, предусмотренному настоящим подпунктом, прилагаются материалы фото- и видеосъемки жилого помещения и находящегося в нем движимого имущества.

Все необходимые мероприятия, предусмотренные положениями статьи 5 Закона ЛНР № 52-I, истцом были осуществлены, что документально подтверждено материалами дела и установлено судом.

Согласно ст. 7 Закона ЛНР № 52-I в случае неполучения информации о наличии у жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного имущества, собственника уполномоченный орган по результатам проведения выездного обследования: принимает меры, направленные на обеспечение сохранности такого помещения; обращается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, в целях постановки на учет жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного имущества, в качестве бесхозяйного в порядке, предусмотренном законодательством; осуществляет учет бесхозяйного жилого помещения в реестре выявленного бесхозяйного недвижимого имущества на территории муниципального образования с даты постановки жилого помещения на учет в качестве бесхозяйного территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, до момента возникновения права муниципальной собственности на такое помещение либо до снятия с учета территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, при объявлении собственников жилого помещения.

Основанием для включения бесхозяйного жилого помещения в реестр выявленного бесхозяйного недвижимого имущества является соответствующее решение уполномоченного органа.

Согласно приложению к постановлению Главы муниципального округа муниципальное образование Новопсковский муниципальный округ Луганской Народной Республики № 54 от 05.07.2024 жилой дом, площадью 83 кв.м., кадастровый номер 95:10:0000000:3182, адрес: Новопсковский м.о. <...> внесен в реестр бесхозяйных объектов недвижимого имущества на территории муниципального образования Новопсковский муниципальный округ Луганской Народной Республики.

19.06.2024 данный объект принят управлением Росреестра по Луганской Народной Республике на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Согласно ст. 10 Закона ЛНР № 52-I по истечении 3 месяцев со дня постановки жилого помещения на учет в качестве бесхозяйного территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности муниципального образования на данное жилое помещение в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Признание права собственности на находящиеся в составе жилого помещения бесхозяйные движимые вещи осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 236 ГК РФ отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество может быть выражен в форме объявления об этом либо совершения других действий, определенно свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В акте комиссии по обследованию выявленных объектов жилой недвижимости с признаками бесхозяйного имущества, расположенных на территории муниципального образования Новопсковский муниципальный округ Луганской Народной Республики № 6 от 11.06.2024 зафиксировано, что выявленный объект жилой недвижимости с признаками бесхозяйного имущества, расположенный по адресу: <...>, визуально пригоден для эксплуатации, доступ на территорию двора и в жилой дом отсутствует, территория заросла сорной травой и кустарниками.

Лица, претендующие на данный объект жилой недвижимости с признаками бесхозяйного имущества, не установлены.

Поскольку в материалы дела представлен исчерпывающий перечень доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных

требований, суд удовлетворяет исковые требования администрации о признании права муниципальной собственности муниципального округа муниципальное образование Новопсковский муниципальный округ Луганской Народной Республики на бесхозяйный жилой дом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в частности, право собственности (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как предусмотрено пунктом 3 статьи 1 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу части 1 статьи 58 Закона № 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 10 Закона ЛНР № 52-I право муниципальной собственности на жилое помещение, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации.

Не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального округа муниципальное образование Новопсковский муниципальный округ Луганской Народной Республики на бесхозяйное жилое

помещение по адресу: Российская Федерация, Луганская Народная Республика, муниципальный округ Новопсковский, <...>, кадастровый номер 95:10:0000000:3182.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через Арбитражный суд Луганской Народной Республики.

Судья Е.В. Ципко