Решение от 21 февраля 2020 г. по делу № А84-5268/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-5268/19
21 февраля 2020 года
город Севастополь


Полный текст судебного акта изготовлен 21.02.2020

Резолютивная часть судебного акта оглашена 17.02.2020

Арбитражный суд города Севастополя

В составе: судьи Архиповой С.Н.,

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колотовой О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Правительства Севастополя

к ООО "Форос" (ОГРН: <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц Департамента экономического развития города Севастополя, Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополю

о досрочном расторжении договора №171 от 20.07.2015 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя,

при участии в судебном заседании:

от истца, Департамента экономического развития Севастополя – ФИО1,

от УФНС по г. Севастополю – ФИО2,

у с т а н о в и л :

06.11.2019 в Арбитражный суд города Севастополя (суд) обратилось Правительство Севастополя (истец) с исковым заявлением о расторжении договора №171 от 20.07.2015 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя, заключенный между Правительством Севастополя и ООО «Форос» (ответчик).

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела, отзыв на иск не представил.

Третьи лица поддержали правовую позицию истца.

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела следует, что 20.07.2015 между Правительством Севастополя как Уполномоченным органом и ООО «Форос» как Участником был заключен договор №171 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя. Согласно данному договору Участник осуществляет предпринимательскую деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима, результатом его деятельности является создание компании по осуществлению общестроительных работ.

По условиям п.1.4. договора общий объем капитальных вложений Участника составляет не менее 3 000 000 руб., которые должны быть исполнены на приобретение спецтехники (с датой производства не ранее одного года до момента приобретения либо не использованное ранее) или ввезенного на территорию Российской Федерации либо бывшего в эксплуатации импортного оборудования в соответствии с п. 4 ст. 14 Закона №377-ФЗ.

Согласно п.1.5 договора срок реализации проекта – 24 года. В соответствии с п.2.3.3 договора в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, ответчик обязан осуществить капитальные вложения:

1 этап – 2016 год: приобретение спецтехники на сумму не менее 1 500 000 руб.

2 этап - 2017 год: приобретение спецтехники на сумму не менее 1 500 000 руб..

По условиям п.2.3.4 договора в первые три года с момента заключения договора ответчик обязан осуществить капитальные вложения в сумме не менее 3 000 000 руб..

Кроме того, по условиям п. 2.3.6.6, п. 2.3.6.7 договора ответчик обязан создать не менее 5 рабочих мест и обеспечить выплату заработной платы в сумме 25 000 руб. в месяц.

Договор может быть расторгнут в судебном порядке в случае неосуществления Участником капитальных вложений в объеме и сроки, предусмотренные договором, занижения объема капитальных вложений, осуществления предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором, нарушения мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, в том числе, графика внесения капитальных вложений (п.4.4.5.4 договора).

Исходя из отчета Участника от 19.01.2018 за 4 квартал 2017 года, им не осуществлены капитальные вложения в соответствии с графиком, рабочие места не созданы. Более того, решением суда от 22.11.2018 по делу №А84-1594/2018 ООО «Форос» признано несостоятельным (банкротом).

Истец полагает, что имеются основания для расторжения договора ввиду нарушения ответчиком графика внесения капитальных вложений, не создания 5 рабочих мест с установленной декларированной среднемесячной зарплатой в размере 25 000 руб..

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 №42-ФЗ).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (часть 4 статья 421 ГК РФ).

Относительно условий гражданско-правовой ответственности за нарушение договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополь не предусмотрено иного регулирования, отличного от установленного гражданским или иным специализированным законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2014 №377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный закон №377-ФЗ), на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона №377-ФЗ установлено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

Согласно части 4 статьи 14 Закона № 377-ФЗ при установлении в ходе контроля за выполнением участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне факта занижения объема капитальных вложений по сравнению с их объемом, предусмотренным указанным договором, осуществления в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной указанным договором, или нарушения других условий реализации инвестиционной декларации, предусмотренных указанным договором, высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя вправе потребовать в судебном порядке расторжения такого договора.

Положениями статьи 13 Закона также предусмотрены императивные условия прекращения права участника свободной экономической зоны осуществлять предпринимательскую и иную деятельность с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи об исключении участника свободной экономической зоны из указанного реестра.

Налоговым кодексом Российской Федерации для организаций - участников СЭЗ установлены налоговые преференции по сравнению с другими субъектами хозяйственной деятельности.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона №377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

Контроль, с установлением определенных целей за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне делегирован Законом высшему исполнительному органу государственной власти города федерального значения Севастополь в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статьи 14.1, 14.2 Федерального закона №377-ФЗ).

Распоряжением Правительства Севастополя от 23.11.2017 №550-РП «О координации вопросов организации и функционирования свободной экономической зоны на территории города федерального значения Севастополя, полномочиях на подписание договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне и признании утратившими силу распоряжений Правительства Севастополя от 16.09.2016 №513-РП, от 06.07.2017 № 297-РП», на Департамент экономического развития города Севастополя возложены полномочия по управлению СЭЗ на территории Севастополя и контролю выполнения обязательств инвесторов по заключенным договорам.

Приказом Минэкономразвития России от 11.08.2016 №509, утвержден Порядок осуществления контроля за выполнением участниками СЭЗ условий договора об условиях деятельности в СЭЗ (далее - Порядок контроля), которым установлены условия и порядок осуществления контроля за участником свободной экономической зоны (основания, периодичность плановых, внеплановых проверок, меры реагирования, полномочия контрольных органов, условия прекращения действия договора и, соответственно, исключения участника СЭЗ из реестра участников СЭЗ).

Как следует из материалов дела, капитальные вложения Участником не осуществлялись, пять рабочих мест не создано, отчетность не представлена с первого квартала 2018 года.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Суд полагает, что уклонение Участником от исполнения своих обязательств по договору столь длительный период свидетельствует об игнорировании участником выполнения своих обязанностей, ввиду чего истец обоснованно поставил вопрос о расторжении договора.

По мнению суда, имеются правовые и фактические основания для расторжения договора в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Расторгнуть договор №171 от 20.07.2015 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя, заключенный между Правительством Севастополя и ООО «Форос».

Взыскать с ООО «Форос» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000 руб..

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя в установленный срок.

Судья

С.Н. Архипова