Решение от 12 марта 2024 г. по делу № А57-12383/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-12383/2023
12 марта 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 12 марта 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ваниной И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Жилищно-строительного кооператива «Роща-71» (ОГРН <***>, ИНН <***>),г. Саратов

к Публичному акционерному обществу «Т Плюс», в лице филиала «Саратовский» ПАО «Т Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов,

к АО «Энергосбыт Плюс» в лице Саратовского филиала АО «Энергосбыт Плюс»,

о признании узла учета тепловой энергии пригодным для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета,

при участии:

от истца – председатель ФИО2 (личность установлена по паспорту), ФИО3 по доверенности от 23.01.2023 г.,

от ПАО «Т Плюс» – ФИО4, представитель по доверенности от 06.09.2022 г. (до перерыва), ФИО5 по доверенности от 06.09.2022 (после перерыва),

от АО «Энергосбыт Плюс» – представитель не явился, извещен



У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Жилищно-строительный кооператив «Роща-71» с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Публичному акционерному обществу «Т Плюс», в лице филиала «Саратовский» ПАО «Т Плюс», АО «Энергосбыт Плюс» в лице Саратовского филиала АО «Энергосбыт Плюс», согласно которому просит:

1) Признать узел учета тепловой энергии многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, улица или Серова А.К., дом 8, пригодным для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета за период с 16 сентября 2021 года по 02 августа 2022 года;

2) Возложить обязанность на ПАО "ТПлюс" и АО "Энергосбыт Плюс" в лице Саратовских филиалов ПАО "Т Плюс" и АО "Энергосбыт Плюс" произвести начисление за теплоноситель и тепловую энергию для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> на основании показаний узла учета тепловой энергии в доме № 8, отраженных в ведомостях учета параметров потребления за период с 16.09,2021 по 02 августа 2022 года, подготовленных обслуживающей организацией ООО "Теплоремонт", в течение 14 календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.06.2023 по делу № А57-12383/2023 исковое заявление принято к производству.

В ходе рассмотрения дела от истца поступили уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым просит:

1) Признать в действиях (бездействии) Саратовских филиалов ПАО "Т Плюс" и АО "Энергосбыт Плюс" факт нарушения части 1 статьи 10 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением на рынке поставки тепловой энергии и теплоносителя города Саратова путем несоблюдении ими установленного законодательством порядка проведения готовности УУТЭ к очередному отопительному сезону, а именно:

- не проведения 16 сентября 2021 года в соответствии с требованиями правил № 1034 осмотра и комиссионного обследования УУТЭ в теплоузле дома 8 по улице им. Серова А.К. города Саратова и подготовке в печатной форме представителем Саратовского филиала АО "Энергосбыт Плюс" ФИО6 до его прихода в теплоузел дома 8 акта периодической проверки от 16.09.2021 года о не допуске для коммерческих расчетов, не соответствующего фактическим обстоятельствам;

- не принятия отчетов о параметрах теплоснабжения за период с 16 сентября 2021 года по 02 августа 2022 года на основании показаний не вышедшего из строя, то есть исправного и опломбированного УУТЭ, за каждый месяц спорного периода за подписью представителя Саратовского филиала АО "Энергосбыт Плюс" ФИО6 СТ. со ссылкой на недействительный акт от 16.09.2021 года: «Отчет не принят согласно акту от 16.09.2021»

2) Признать узел учета тепловой энергии многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, пригодным для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по показаниям исправного УУТЭ за период с 16 сентября 2021 года по 02 августа 2022 года.

3) Возложить обязанность на ПАО "Т Плюс" и АО "Энергосбыт Плюс" в лице Саратовских филиалов ПАО "Т Плюс" и АО "Энергосбыт Плюс" произвести начисление за теплоноситель и тепловую энергию для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> на основании показаний исправного УУТЭ в доме № 8 отраженных в ведомостях учета параметров потребления за период с 16.09.2021 по 02 августа 2022 года, подготовленных обслуживающей организацией ООО "Теплоремонт", в течение 14 календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

Определением суда от 31.01.2024 судом пп. 2 и 3 уточненных исковых требований приняты в порядке ст. 49 АПК РФ, в принятии п. 1 уточненных исковых требований судом отказано.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании участвовали представители истца и ответчика.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При применении данного положения, как указывает Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ» первым судебным актом для лица, вступившего в дело позднее, является определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Представитель истца поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ПАО "Т Плюс" возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, дополнительных пояснениях.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исковое заявление мотивировано тем, что смонтированные в 2014 году комплект термометров КТС-Б на системе отопления и термометр сопротивления ТС-Б-Р на системе ГВС соответствуют техническим условиям проектной документации и иным нормативным документам. Однако, 26.07.2022 года во время осмотра УУТЭ и подготовки акта периодической проверки представители АО «Энергосбыт Плюс» составили акт проверки, содержащий необоснованные замечания. Так, в оспариваемом акте указано, что смонтированный комплект термометров КТС-Б на системе отопления, а также смонтированный термометр сопротивления ТС-Б-Р на системе ГВС не соответствует проектной документации. Проектом предусмотрены на системе отопления комплект термопар КТПТР-01, на системе ГВС датчик температуры марки ТПТ. Вместе с тем, из текста этого замечания невозможно определить, является ли это недостатком (неисправностью), выявленным при осмотре теплоузла и каким образом их наличие искажает показания снимаемой температуры или разности температур. Кроме того, в соответствии с пунктом 9 Правил № 1034 Теплоснабжающая организация, теллосетевая организация и потребитель имеют право установки на узле учета дополнительных приборов для контроля режима подачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя, не препятствующих при этом осуществлению коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, и не влияющих на точность и качество измерений. Следовательно, допускается использовать в УУТЭ смонтированные в 2014 году комплект термометров КТС-Б на системе отопления и термометр сопротивления ТС-Б-Р на системе ГВС, которые соответствуют техническим условиям проекта и являются аналогами комплектов термометров из спецификации проекта УУТЭ от 08. 11.2006 года типам КТПТР-01 и ТПТ. Поскольку представителями АО «Энергосбыт Плюс» не были указаны конкретные недостатки (неисправности) в части использования комплектов термометров, постольку использование комплектов термометров КТС-Б и ТС-Б-Р допускается и смонтированные в 2014 году комплекты термометров КТС-Б на системе отопления и термометр сопротивления ТС-Б-Р на системе ГВС соответствуют техническим условиям проектной документации и иным нормативным документам.

Кроме того, акт периодической проверки узла учета от 16.09.2021 года, подготовленный представителем АО «Энергосбыт Плюс» ФИО6 для УУТЭ, расположенного в доме 8 по улице им. Серова А.К. города Саратова по расходомерам ПРП 50, решением Арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-22355/2021 признан недействительным.

Поскольку применение к расчетам неверного способа определения стоимости ресурса, вопреки установленным требованиям, влечет за собой обязанность потребителей произвести оплату за поставленные ресурсы в значительно большем размере, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы истца и ответчика, суд при вынесении решения исходит из следующих норм материального и процессуального права и обстоятельств дела.

В силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) потребители, подключенные к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию и (или) теплоноситель по регулируемым ценам или по ценам, определяемым соглашением сторон договора.

В силу подпункта «а» пункта 21 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).

Как установлено судом, на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Саратовской области от 30.03.2021 по делу № А57-14053/2020 между жилищно-строительным кооперативом «Роща-71» (Потребитель) и публичным акционерным обществом «Т Плюс» (Теплоснабжающая организация) заключен договор теплоснабжения.

Согласно пункту 3.1 указанного договора точки поставки Потребителя должны быть оборудованы приборами учета тепловой энергии, теплоносителя (далее – приборы учета), допущенными к эксплуатации в соответствии с требованиями законодательства РФ. Используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода прибора учета в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 3.3 договора Потребитель рассчитывается за отпущенную тепловую энергию по допущенным в эксплуатацию представителем Теплоснабжающей организации коммерческим приборам учета Потребителя, указанным в Приложении № 5 к настоящему Договору. Объем тепловой энергии, поставляемой в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период, за вычетом объемов поставки энергоресурсов собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме по договорам теплоснабжения, заключенным ими непосредственно с Теплоснабжающей организацией (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета многоквартирного дома). Объем тепловой энергии, поставляемой в жилой дом (домовладение), оборудованный индивидуальным прибором учета, определяется на основании показаний индивидуального прибора учета за расчетный период.

Как следует из материалов дела, у ответчика установлен прибор учета тепловой энергии – теплосчетчик ТЭМ-104, что подтверждается свидетельством о поверке № С-ДЫМ/20-06-2022/164538633 от 20.06.2022, действительным до 19.06.2026.

Также у ответчика установлен расходомер-счетчик электромагнитный РСМ-05.05, что подтверждается свидетельством о поверке №С-ВУ/27-07-2021/82316680, действительным до 26.07.2025.

У ответчика установлен комплект термометров сопротивления платиновых КТС-Б, что подтверждается свидетельством о поверке №С-ДЫМ/20-06-2022/164557742, действительным по 19.06.2026.

У ответчика установлены термометры сопротивления ТС-Б-Р, что подтверждается свидетельством о поверке №С-ДЫМ/20-06-2022/164557741, действительным по 19.06.2026.

Указанные приборы учета были введены в эксплуатацию на основании проекта, согласованного с ПАО «Т Плюс» (ранее ОАО «Волжская ТГК») № 62 от 21.11.2006, что подтверждается актом допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя.

В соответствии с пунктом 68 Правил № 1034 акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

Пунктом 14 указанных Правил установлено, что используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета.

Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, устанавливающие порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, на которое ответчик ссылается в акте о недопуске, начали действовать с 29.11.2013.

Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденная Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр, вступила в силу с 02.12.2014.

Узел учета в спорном МКД был допущен в эксплуатацию до вступления в законную силу Правил № 1034, что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

При этом в соответствии с п. 6 Правил № 1034 узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета.

Кроме этого, как следует из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.07.2014 № 12366-ГБ/04 в соответствии с пунктом 6 Правил № 1034 узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 1034 по истечении 3 лет со дня вступления в силу настоящих Правил теплосчетчики, не отвечающие требованиям настоящих Правил, не могут использоваться для установки как в новых, так и существующих узлах учета.

На основании вышеизложенного Минстрой России полагает возможным установку теплосчетчиков, произведенных в период до вступления в силу Правил № 1034, при этом срок их эксплуатации определен до истечения срока службы основных приборов, входящих в состав узлов учета.

При этом в силу п. 14 Правил № 1034 используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию.

По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета.

Из анализа вышеназванных положений можно сделать вывод о том, что срок службы прибора истекает по истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя.

Спорный узел учета прошел очередную поверку в соответствии с требованиями действующего законодательства, срок его службы на момент составления оспариваемого акта и на дату рассмотрения настоящего дела не истек.

В соответствии с пунктом 73 Правил № 1034 перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 названных Правил.

Из пунктов 62 – 72 Правил № 1034 следует, что проверка готовности узла учета после его поверки производится в порядке, установленном для ввода прибора в эксплуатацию, комиссией, которой владелец узла учета в обязательном порядке предоставляет проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, и иные документы, поименованные в пункте 64 Правил № 1034.

В соответствии с п. 61, 62 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» смонтированный узел учета, прошедший опытную эксплуатацию, подлежит вводу в эксплуатацию. Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе: а) представитель теплоснабжающей организации; б) представитель потребителя; в) представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета.

В соответствии с пунктом 64 Правил №1034 для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя:

а) схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами;

б) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя;

в) базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель;

г) схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;

д) почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток).

Из пояснений истца и представленных документов установлено, что в МКД по ул. Серова, 8 в г. Саратове имеется узел учета тепловой энергии, в состав которого входят: тепловычислитель ТЭМ-104, преобразователь расхода ПРП-50, комплект преобразователей КТС-Б, водосчетчик РСМ-05.05-32, термопреобразователь ТС-Б-Р. Последняя дата поверки водосчетчика РСМ-05.05-32 в спорный период -25.07.2017года. Интервал поверки составляет 4 года. Из чего следует, что срок поверки истекает 25.07.2021года.

28.06.2021 года, ответчик произвел демонтаж водосчетчика РСМ-05.05-32 на трубопроводе горячего водоснабжения с целью его поверки. При демонтаже (снятии) узла учета на поверку была нарушена целостность пломбы, что установлено при комиссионном обследовании узла учета 16.09.2021.

03.08.2021 после поверки водосчетчик РСМ-05.05-32 был установлен ЗАО ПРП «Теплоремонт», обслуживающей узел учета МКД по договору с ЖСК «Роща-71».

08.09.2021 года от ответчика поступила заявка на введение для коммерческого учета узла учета тепловой энергии, теплоносителя после поверки.

16.09.2021 года представители истца, ответчика и ЗАО ПРП «Теплоремонт» встретились в месте нахождения узла учета тепловой энергии теплоносителя по ул. Серова, 8 для введения прибора учета в коммерческую эксплуатацию.

Однако, ответчиком не были представлены необходимые для проверки документы, указанные в п. 64 Правил 1034.

Таким образом, проверять и сравнивать соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям; наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета; соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения было не с чем. Документы отсутствовали.

Представителем теплоснабжающей организации был составлен Акт № 2021-ФВ/ДЭУ-3542 периодической проверки узла (прибора) учета тепловой энергии, теплоносителя от 16.09.2021, которым узел учета не допускался в эксплуатацию для расчета за энергоресурсы. В указанном акте также были поименованы не представленные ответчиком документы.

С целью повторного принятия на коммерческий учет узла учета в ЖСК «Роща-71» было направлено письмо от 23.09.2021 № 71200-14-03665-УК, в котором теплоснабжающая организация известила ЖСК «Роща-71» о предоставлении необходимой документации в соответствии с правилами 1034 и просила сообщить дату проведения комиссионной проверки узла учета. Акт № 2021-ФВ/ДЭУ-3542 периодической проверки узла (прибора) учета тепловой энергии, теплоносителя (горячей воды) от 16.09.2021 решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.06.2022 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2022 признан недействительным в связи с тем, что ПАО «Т Плюс» нарушен порядок проведения проверки узла учета и порядок составления акта проверки.

Пункт 73 Правил N 1034 предусматривает, что перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 Правил 1034.

Согласно пункту 62 Правил N 1034 ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в составе представителей теплоснабжающей организации, потребителя, организации, осуществляющей монтаж узла учета.

При этом, комиссия создается владельцем узла учета (п. 63 Правил N 1034), которым является ЖСК «Роща-71».

Документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию (п. 65 Правил N 1034).

В силу положений ст. 543 ГК РФ именно потребитель, как лицо, ответственное за содержание и эксплуатацию прибора учета, обязано обеспечить исполнение требований, предусмотренных п. п. 62 - 65 Правил N 1034.

Поскольку после демонтажа, поверки и монтажа водосчетчика РСМ-05.05-32 он не был опломбирован и принят в эксплуатацию в установленном порядке, расчеты ПАО «Т Плюс» с ЖСК «Роща-71» производились за октябрь 2021, ноябрь 2021, декабрь 2021 по среднемесячным значениям в соответствии с п.59 Правил 354, с января 2022 по апрель 2022 по нормативу потребления.

Кроме того, за указанный истцом период, судами вынесены решения о правомерности начислений ПАО «Т Плюс» по среднемесячным значениям и по нормативу, в зависимости от периода начисления, без учета показаний данного прибора учета.

Обстоятельства, на которые ссылается истец при рассмотрении дела, были исследованы судами трех инстанций и признаны несостоятельными. Суды признали узел учета тепловой энергии не введенным в коммерческую эксплуатацию.

Начисления за период сентябрь 2021 истец произвел по среднемесячным значениям за предыдущие периоды без данных узла учета за отчетный период.

Таким образом, после госповерки прибор учет не был введен в коммерческую эксплуатацию и не был опломбирован ресурсоснабжающей организацией.

В соответствие с подпунктом «а» пункта 66 Правил № 1034 при приемке узла учетов эксплуатацию комиссией проверяется соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 67 Правил № 1034 при отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя.

Пунктом 68 Правил № 1034 установлено, что акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

При этом согласно пункту 72 Правил № 1034 в случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, этот узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. В этом случае комиссией составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их устранению. Указанный акт составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней. Повторная приемка узла учета в эксплуатацию осуществляется после полного устранения выявленных нарушений.

Более того, в рамках рассмотрения дела №А57-2419/2023 была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «ФЭСО» ФИО7.

На разрешение экспертизы поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли смонтированный узел учета тепловой энергии (УУТЭ) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, проектной документации?

2. Возможен ли корректный учет потребляемой тепловой энергии посредством узла учета, установленного в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>?

По результатам проведенного экспертного исследования в материалы дела представлено экспертное заключение №186/2023 от 18.08.2023.

Согласно представленному экспертному заключению, при ответе на первый вопрос эксперт указал, что смонтированный узел учета тепловой энергии (УУТЭ) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> не соответствует проектной документации.

При ответе на второй вопрос эксперт указал, что выявленные несоответствия не влияют на корректный учет потребляемой тепловой энергии посредством узла учета, установленного в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> в период с 03 августа 2022 года по окончание отопительного периода 2022-2023.

Кроме того, экспертом в рамках указанного дела представлены письменные пояснения относительно проведенного экспертного исследования, согласно которым, при проведении экспертного осмотра в узле учета тепловой энергии, установленного по адресу: г. Саратов, улица имени Серова А.К., дом № 8, выявлены нарушения не указанные в акте осмотра от 14 июля 2023 года, влияющие на достоверность показаний общедомового прибора учета тепловой энергии и теплоносителя, а именно:

1) отсутствует заземление расходомеров, что является нарушением п. 8.4.1 Паспорта ЭС 99556332.01.005 ПС на Расходомер-счетчик электромагнитный РСМ-05.05:

п. 8.4.1 После установки расходомера необходимо обеспечить его заземление в соответствии с рис. 8.6. Заземление расходомера следует выполнять в соответствии с требованиями ПУЭ, т.е. путём непосредственного соединения заземляющего проводника с заземлителем, а не с трубопроводом.

2) кабеля к расходомеру проложены без металлорукавов, что является нарушением п. 8.5.2 Паспорта ЭС 99556332.01.005 ПС на Расходомер-счетчик электромагнитный РСМ-05.05:

п. 8.5.2 В качестве кабеля для подключения к импульсному (частотному) выходу используется двухжильный кабель без экрана, например ШВВП 2х0,5 мм2. Сопротивление кабеля не должно превышать 100 Ом. Во избежание дополнительных помех и наводок, а также механических повреждений, кабель рекомендуется прокладывать в стальных заземленных трубах или заземлённых металлорукавах.

В соответствии с п. 66 «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1034:

При приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется:

а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам;

б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм;

в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета;

г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения.

Вышеуказанные нарушения не позволяют ввести в коммерческую эксплуатацию установленный узел учета тепловой энергии и теплоносителя.

Смонтированный узел учета тепловой энергии (УУТЭ) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> не соответствует проектной документации, в части вида (марка, модель) установленных термопреобразователей сопротивления, а также прямолинейных участков.

При этом, указанные в заключении эксперта несоответствия не влияют на корректный учет потребляемой тепловой энергии посредством узла учета, установленного в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> в период с 03 августа 2022 года по окончание отопительного периода 2022-2023г.

Выявленные в ходе проведения экспертного осмотра нарушения в Акте №2022-ФВ/ДЭУ-2856 от 02.08.2022 не указаны, в связи чем, невозможно доподлинно установить имелись ли указанные нарушения в момент составления акта.

Выходной сигнал электромагнитного расходомера очень мал, обычно всего несколько милливольт. Для повышения помехозащищенности прибора нулевой потенциал во входной цепи должен совпадать с потенциалом земли, что является достаточным условием для заземления датчика. Плохое заземление или отсутствие заземляющего провода вызовет внешние помехи и будет препятствовать нормальному измерению.

Отсутствие заземления и металлорукавов влияет на достоверность показаний узла учета тепловой энергии и теплоносителя, при этом, без устройства параллельных приборов учета тепловой энергии и теплоносителя невозможно установить определить степень влияния на достоверность показаний.

В разделе 11 Паспорта ЭС 99556332.01.005 ПС на Расходомер-счетчик электромагнитный РСМ-05.05 указано:

11 ВОЗМОЖНЫЕ НЕИСПРАВНОСТИ И СПОСОВЫ ИХ УСТРАНЕНИЯ

Возможные неисправности расходомера и способы их устранения приведены в таблице 11.1.

Таблица 11.1


Наименование неисправности, внешние проявления и дополнительные признаки

Вероятная причина

Способ устранения

При вклинении прибор не работает

Перегорел сетевой предохранитель.

Заменить предохранитель в корпусе ППМ.

Отсчёт объема при неподвижной среде

Плохое заземление.

Просачивание жидкости через запорную арматуру.

Наличие электрического тока в трубопроводе.

Не заполнен жидкостью трубопровод ППР.

Проверить заземление.

Устранить просаливание жидкости.

Устранить источник тока

Заполнить трубопровод или выключить расходомер.

Вышеуказанный способ устранения неисправности, а именно проверка заземления, также подтверждает тот факт, что отсутствие заземления влияет на работу узла учета тепловой энергии и теплоносителя.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом установленных обстоятельств, а также проведенного экспертного заключения, смонтированный узел учета тепловой энергии (УУТЭ) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, не пригоден для ведения коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя по приборам учета.

В письменных пояснениях по заключению экспертизы эксперт поясняет, что отсутствие заземления было выявлено при проведении экспертного осмотра, тогда как в акте № 2022-ФВ/ДЭУ-2856 от 02.08.2022 данные нарушения не были указаны и доподлинно установить имелось ли отсутствие заземления и металлорукавов в момент составления акта невозможно.

Таким образом, проведенная экспертиза подтвердила непригодность прибора учета для коммерческой эксплуатации.

Более того, признание узла учета тепловой энергии многоквартирного дома пригодным для ведения коммерческого учета тепловой энергии за период с сентября 2021 года по август 2022 года невозможно, поскольку в указанные период узел учета не соответствовал установленным требованиям.

Таким образом, у суда также отсутствуют основания для возложения на ПАО «Т Плюс» обязанности произвести перерасчет начислений за период с 16.09.2021 по 02.08.2022.

С учетом изложенного, исковые требования жилищно-строительного кооператива «Роща - 71» удовлетворению не подлежат.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

С учетом результата рассмотрения настоящего иска (в иске отказано), судебные расходы возмещению истцу не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В иске - отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области


И.Н. Ванина