Решение от 20 сентября 2022 г. по делу № А68-219/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, Тульская область, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 5

тел. (4872) 250-800, E-mail: info@tula.arbitr.ru, http://www.tula.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е


город Тула Дело № А68-219/2022


Резолютивная часть решения принята 13 сентября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 сентября 2022 года


Арбитражный суд Тульской области, в составе судьи Чигинской Н.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Гулимовой Г.Н.

рассмотрев в заседании дело по исковому заявлению ООО «МСК-НТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ОАО «Плазматех» о взыскании 29 596 руб. 71 коп.


при участии: от истца – ФИО1 по доверенности от 23.12.2021,

от ответчика – не явился, извещён.

УСТАНОВИЛ:

ООО «МСК-НТ» обратилось в Арбитражный суд Тульской области к ОАО «Плазматех» о взыскании 29 596 руб. 71 коп., в том числе, задолженности за оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с места накопления (контейнерной площадки) в размере 22 646 руб. 73 коп. за период 01.01.2019 - 30.11.2021 и пени в сумме 6 949 руб. 98 коп . за период с 11.02.2019 по 31.03.2022 (с учетом уточнения от 06.09.2022).


Определением от 24.01.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Определением от 24.03.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в связи с необходимостью выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства.

Изучив материалы дела, выслушав мнение истца, суд установил, что с 01.01.2019 ООО «МСК-НТ» (истец - Региональный оператор) приступило к осуществлению обязанностей в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области.

Согласно п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определен Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Постановление № 1156 от 12.11.2016).

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.п.8.4 Правил, утв. постановлением № 1156 от 12.11.2016).

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год размещает в печатных средствах массовой информации, и на своей официальном сайте в сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении Договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет Региональному оператору заявку и необходимые документы. В случае если потребитель не направил Региональному оператору заявку, в которой указывает актуальные данные и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора на основании имеющихся сведений о количестве потребителей и параметрах объекта, вступившим в силу на 16-й рабочих день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет» (п. 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156).

Условия публичной оферты опубликованы 05.12.2018 на официальном сайте ООО «МСК-НТ» в сети Интернет (http://tula.msk-nt.ru/), а также в газете «Тульские известия» №181 от 07.12.2018.

Направленный ответчику договор, последним не подписан, но на основании вышеизложенного считается заключенным.

Единый тариф на услуги ООО «МСК-НТ» по обращению с ТКО утвержден Постановлением комитета Тульской области по тарифам 28.11.2018 №42/1 (в редакции Постановления 15/3 от 28.05.2019) и составляет 747,62 руб. за куб.м. на период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.

На период с 01.01.2020 по I полугодие 2021 года тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден постановлением комитета Тульской области по тарифам 20.12.2019 № 47/2 и составляет 670,30 руб. за один куб.м.

С 01.07.2021 единый тариф на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден постановлением комитета Тульской области по тарифам 17.12.2020 № 37/5 и составляет 672,60 руб. за один куб.м.

По информации, полученной с официального сайта https://egrul.nalog.ru в виде выписки из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-21-331338015 от 29.12.2021, основным видом деятельности ответчика является научные исследования и разработки в области естественных и технических наук (72.19).

Ответчик осуществляет свою деятельность на территории Зоны 2 <...>.

Согласно данным, полученным из открытых источников, численность сотрудников ответчика в разрезе 2019 - 2021г.г. составило:

2019 г. - 12 человек

2020 г. - 11 человек

2021 г. - 11 человек.

Учитывая, что в административных помещениях образуются твердые коммунальные отходы (мусор от офисных и бытовых помещений) от деятельности сотрудников организации, то для расчета объема, образуемого ТКО, применяется норматив накопления для административных, офисных учреждений.

Согласно Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017 № 93 норматив накопления ТКО для административных (офисных) учреждений составляет 0,98 куб.м. в год исходя из 1 сотрудника в год.

Соответственно, для расчета объема, образуемого ТКО, применяется норматив накопления для административных, офисных учреждений, который рассчитывается исходя из количества сотрудников путем умножения норматива накопления 0,98 куб.м. на 1 сотрудника в год.

Из представленных ответчиком дополнений установлено, что среднесписочное количество сотрудников в 2019 году составило 12 человек, а в 2020 и 2021 – 11 человек.

Таким образом, норматив накопления ТКО в 2019 году составил по 11,76 куб.м. (12* 0,98), а в 2020 и 2021 годах по 10,78 куб.м. (11 х 0,98).

Расчет суммы задолженности произведен истцом исходя из объема образуемого ТКО, умноженного на тариф в разрезе каждого из периодов (2019, 2020, 2021).

Следовательно, задолженность за 2019 год, 2020 год и за период с января 2021 года по ноябрь 2021 года составляет 22 646 руб. 73 коп., в том числе, в 2019 г. - 8 792,04 руб. ((11,76:12)*747,62)*12)); в 2020 году - 7 223,16 руб. ((10,78:12)*670,30)*12)); в I полугодии 2021 года - 3611,58 руб. ((10,78:12)*670,30)*6)) и за период с 01.07.2021 по 30.11.2021 - 3 019,95 руб. ((10,78:12)*672,60)*5)).

Истец 21.12.2021 направил ответчику претензию № ТФ-П/ЮЛ-21/4513 от 07.12.2021 с требованием погасить задолженность, а также неустойку, которая оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Факт неоплаты оказанных услуг послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.


Ответчик представил отзыв на исковое заявление и дополнение к нему, в которых ссылается на то, что в результате его деятельности отходы не образуются, региональным оператором не произведена установка контейнера, не определено место накопления ТКО, полученный от истца договор не содержит условия о нахождении места накопления ТКО, полагает, что услуги по вывозу ТКО истцом не оказывались.

Истец с учетом отзыва ответчика и дополнения к нему уточнил исковые требования, просит взыскать задолженность в размере 22 646 руб. 73 коп. за период 01.01.2019 - 30.11.2021 и пени в сумме 6 949 руб. 98 коп. за период с 11.02.2019 по 31.03.2022.

Суд, руководствуясь ст. 49 АПК РФ, принял уточненные исковые требования к рассмотрению.


Суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое регулирование в области обращения с отходами согласно пункту 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) осуществляется данным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 ст. 24.6 Федерального закона №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (то есть обращение с отходами) обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно п. 10. ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. Операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твёрдых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твёрдые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учётом соглашения, заключённого между субъектами Российской Федерации, только на основании заключённых с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

В силу пункта 3 статьи 13.3 Федерального закона № 89-ФЗ территориальная схема должна включать в себя в том числе, данные о нахождении источников образования и мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации, а так же данные о месте нахождения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Территориальная схема устанавливает правовые основы для обеспечения централизованного потока твёрдых коммунальных отходов от источника их образования до объектов их обработки, утилизации и размещения.

Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, хозяйственная деятельность в области обращения с ТКО предполагает выполнение всей совокупности следующих условий: 1) ведение деятельности только определенным образом уполномоченными хозяйствующими субъектами: региональным оператором - по поручению уполномоченного органа власти субъекта Российской Федерации; иными хозяйствующими субъектами - только по поручению регионального оператора; 2) наличие у хозяйствующих субъектов лицензии на конкретный вид деятельности и конкретный класс отходов; 4) ведение деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО только на площадках, имеющих соответствующий допуск (разрешение) и включенных в территориальные схемы обращения с отходами; 5) передачу ТКО для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения, исключительно на объекты, указанные в территориальных схемах обращения с отходами.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема) на территории Тульской области утверждена Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 31.12.2018 № 1144-0, разработана в целях организации и осуществления деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов на территории Тульской области и содержит перечень объектов размещения отходов (п. 5.3.4 Территориальной схемы). В данный перечень входят 47 лицензированных объектов, включенных в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) и осуществляющих размещение отходов на территории Тульской области, в том числе 12 объектов, принимающих ТКО. (Территориальная схема размещена в общем доступе на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по адресу: https://ekolog.tularegion.ru/activities/razreshitelnaya-deyatelnost-i-obrashchenie-s-otkhodami/).

Понятие объекта размещения отходов содержится в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Под объектом размещения отходов понимается специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Как усматривается из территориальной схемы за ответчиком объекта размещения отходов не зарегистрировано.

Следовательно, ответчик не мог самостоятельно осуществлять захоронение ТКО, а обязан был воспользоваться услугами регионального оператора.

28.04.2018 между ООО «МСК-НТ» и Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами № 3.

Предметом указанного соглашения является обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на части территории Тульской области в границах территорий муниципальных образований рабочий поселок Новогуровский, город Алексин, город Донской, город Ефремов, город Новомосковск, Славный, Арсеньевского, Белевского, Богородицкого, Веневского, Воловского, Дубенского, Заокского, Каменского, Кимовского, Куркинского, Одоевского, Плавского, Суворовского, Тепло-Огаревского, Чернского, Узловского, Ясногорского районов тульской области(далее - Зона деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2) (п.1.1 соглашения) (https://ekolog.tularegion.ru/search/ index.php?q=%D1%81%D0%BE%D0%B3%D0%BB%D0%B0%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5+3).

Действующая территориальная схема обращения с отходами содержит сведения о контейнерных площадках и контейнерах, расположенных на территории Тульской области (Приложение А6) https://ekolog.tularegion.ru/search/index.php?tags=&how;=r&q;= +%D1%82%D0%B5%D1%80%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0D1%8F+%D1%81%D1%85%D0%B5%D0%BC%D0%B0&from;=&to;=).

При заключении договоров с потребителями региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами руководствуется, в том числе, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, а также Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016.

В соответствии с разделом VII «Обращение с твёрдыми коммунальными отходами» Приложения № 1 «Требования к качеству коммунальных услуг» обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления производится:

- в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) - не реже 1 раза в трое суток;

в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) - не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Вывоз твердых коммунальных отходов с мест накопления (контейнерных площадок) производится региональным оператором своевременно и надлежащим образом в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Учитывая то обстоятельство, что ответчик претензий по качеству оказанных услуг не предъявлял, доказательства оказания ему услуг иным лицом не представил, то суд считает, что услуги оказаны должным образом и в срок.

Вся информация о движении специализированных транспортных средств регионального оператора, ходе и качестве оказания услуг по обращению с ТКО фиксируется в режиме реального времени в программе автоматизированного контроля, что подтверждается Сводным отчетом о движении транспортных средств на актуальную дату вывоза.

Доводы ответчика о том, что в результате его деятельности отходы не образуются, не состоятельны в связи со следующем.

Согласно данных, размещенных в Едином государственном реестре юридических лиц ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица 23.09.2005 (ГРН 1057101609729) и деятельность свою осуществлял с момента регистрации, таким образом, ТКО образовывалось в объемах не менее, чем утверждены Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017 № 93, а именно в количестве 0,98 куб.м. на одного сотрудника в год с учетом количества сотрудников в организации ответчика.

Понятие твердых коммунальных отходов установлено Закона № 89-ФЗ. Это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. (п. 4. ст. 24.7 закона об отходах производства и потребления).

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» к ТКО относится все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО.

Паспортизация отходов I-IV классов опасности проводится в соответствии с постановлением Правительства № 712 от 16.08.2013г. «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности».

Паспорта отходов I-IV классов опасности обязаны разработать все юридические лица и индивидуальные предприниматели образующие отходы в ходе своей деятельности. Даже в небольших офисах есть такие отходы, как например, использованные люминесцентные лампы (I-й класс опасности) или мусор от уборки бытовых помещений IV-го класса опасности.

Таким образом, любая хозяйственная деятельность предполагает образование ТКО.

Несмотря на то, что ответчик заявку на заключение договора направил истцу только в декабре 2020 года, договор в силу п 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 считается заключенным с 01.01.2019 – даты, когда истец приступил к исполнению обязанности Регионального оператора на территории Тульской области.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст.310 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу указанных правовых норм исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении перечисленных в договоре действий или осуществлении определенной деятельности.

Факт оказания услуг подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд приходит к выводу о том, что составленный истцом расчет объема, образующихся в результате хозяйственной деятельности ответчика ТКО, является верным.

Факт оказания услуг подтвержден материалами дела, доказательства оплаты оказанных услуг на момент рассмотрения дела ответчик не представил, поэтому суд удовлетворяет требование истца, взыскивает задолженность в сумме 22 646 руб. 73 коп.


Так же истец просит взыскать неустойку за период с 11.02.2019 по 31.03.2022 в размере 6 949 руб. 98 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 22 раздела VII Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Суд проверил расчет пени, признал его обоснованным, а ответчик возражений относительно расчета (контррасчет) не представил.

Учитывая, что ответчик ходатайство о снижении размера пени не заявил, доказательств, подтверждающих явную несоразмерность подлежащих взысканию пени последствиям нарушения обязательства, не представил, а также с учетом того обстоятельства, что предусмотренная договором пени отражает волеизъявление сторон договора, арбитражный суд взыскивает с ответчика в пользу истца пени в сумме 6 949 руб. 98 коп.


Истец платежным поручением от 27.12.2021 № 40296 уплатил госпошлину в сумме 2 000 руб. Поскольку, исковые требования удовлетворены полностью, госпошлину в сумме 2 000 руб. суд взыскивает с ответчика в пользу истца.


Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 156, 159, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с открытого акционерного общества «Научно-инженерный центр плазмохимических технологий» в пользу общества с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» задолженность в размере 22 646 руб. 73 коп., неустойку в размере 6 949 руб. 98 коп., судебные расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Н.Е.Чигинская