Решение от 19 ноября 2020 г. по делу № А74-10724/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-10724/2020
19 ноября 2020 года
г. Абакан



Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л. В. Бова,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонного) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Спиринского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 4 000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.


В судебном заседании принимала участие представитель заявителя ФИО2 на основании доверенности от 09.01.2020 № 3, диплома.


Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (далее – управление, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Спиринского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (далее – Администрация, страхователь) о взыскании 4 000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Ответчик в судебное заседание представителей не направил, о времени и месте заседания суда извещён, в том числе, публично, путём размещения информации о дате, времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), признал администрацию надлежащим образом извещённой о времени и месте заседания суда и рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.


Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Администрация Спиринского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия зарегистрирована в качестве юридического лица 19.01.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Республике Хакасия.

Администрация состоит на учёте в Пенсионном фонде в качестве страхователя (регистрационный номер 014-011-005247).

04.03.2020 учреждением представлены в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

20.05.2020 управлением составлен акт №014S18200001499 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, указанный акт направлен страхователю.

В акте предложено привлечь администрацию к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), а также указано, что рассмотрение акта с учётом представленных страхователем документов состоится в 09 час. 45 мин. 29.06.2020. Копия акта направлена Пенсионным фондом в адрес страхователя заказным почтовым отправлением 21.05.2020.

29.06.2020 начальником Пенсионного фонда в отсутствие представителя администрации рассмотрен акт и вынесено решение №014S19200001741 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 4000 руб. Копия решения направлена в адрес страхователя заказным почтовым отправлением 30.06.2020.

21.07.2020 Пенсионным фондом на основании решения от 29.06.2020 №014S19200001741 выставлено требование №014S01200002038, в котором страхователю предложено в срок до 10.08.2020 добровольно уплатить штраф в сумме 400 руб. Копия требования направлена Пенсионным фондом в адрес страхователя заказным почтовым отправлением 23.07.2020.

В установленный срок требование страхователем не исполнено.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требований Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с администрации 4 000 руб. штрафа.


Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с главой 26 АПК РФ и пришёл к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) администрация является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

В силу абзаца 4 пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Законом №27-ФЗ.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона №27-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчётного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчётного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ) по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 №507п.

Из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 8 застрахованных лиц представлены 04.03.2020, тогда как должны были быть представлены 02.03.2020 (01.03.2020 приходилось на выходной день).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Расчёт финансовой санкции проверен арбитражным судом и признан верным (500 руб. * 8 застрахованных лиц = 4000 руб.).

В силу части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьёй 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Администрация не представила арбитражному суду доказательств уплаты финансовой санкции в сумме 4000 руб.; каких-либо возражений относительно требований управления не заявлено.

С учётом установленных арбитражным судом обстоятельств начисленная администрации штрафная санкция в сумме 4000 руб. является несоразмерной допущенному правонарушению.

Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб.

Поскольку стороны в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, её распределение и взыскание по настоящему делу не производится.


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонного).

Взыскать с Администрации Спиринского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, аал Малый ФИО3, Ширинский район, зарегистрированной в качестве юридического лица 19.01.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Республике Хакасия, в доход соответствующего бюджета 4000 (четыре тысячи) руб. штрафа, предусмотренного статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.



Судья Л.В. Бова