Решение от 22 ноября 2021 г. по делу № А32-28903/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-28903/2021
г. Краснодар
22 ноября 2021 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кваша В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению АО «АТЭК» (ИНН 2312054894, ОГРН 1022301974420)

к НАО «Краснодарводстрой» (ИНН 2312016514, ОГРН 1022301981162)

о взыскании задолженности по оплате тепловой энергии за период с 01.10.2017 по 30.04.2019, с 01.11.2019 по 31.08.2020 в размере 123 011,98 руб., пени за период с 28.11.2017 по 01.04.2020 в размере 16 428,31 руб.,

третье лицо: администрация муниципального образования г. Краснодар.

при участии в судебном заседании:

от истца – Сыч И.И. по доверенности

от ответчика – Грабо Е.А. по доверенности

от третьего лица – не явился

У С Т А Н О В И Л:

АО «АТЭК» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к НАО «Краснодарводстрой» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате тепловой энергии за период с 01.10.2017 по 30.04.2019, с 01.11.2019 по 31.08.2020 в размере 123 011,98 руб., пени за период с 28.11.2017 по 01.04.2020 в размере 16 428,31 руб. Исковые требования мотивированы обязанностью ответчика, как собственника тепловых сетей, компенсировать потери.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал по заявленным требованиям.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, НАО «Краснодарводстрой» являлось застройщиком многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: Краснодарский край, п. Белозерный, д.21/1, Литер А.

Для осуществления теплоснабжения указанного объекта капитального строительства НАО «Краснодарводстрой» возведена теплотрасса длиной 56 метров, путем присоединения к тепловым сетям АО «АТЭК».

25.01.2008 НАО «Краснодарводстрой» обратилось в АО «АТЭК» с письмом № 37 о заключении договора на отпуск тепловой энергии в 40 квартирный 5-этажный жилой дом по адресу: п. Белозерный, 20/1 литер А, в котором гарантировало оплату тепловой энергии.

26.06.2008 истец выдал ответчику разрешение на включение отопления и горячего водоснабжения к спорному дому для проведения пуско-наладочных работ сроком действия до 15.11.2008, которое было продлено до 01.03.2011.

В соответствии с ранее направленным письмом № 37, истец в период с 01.07.2008 по 12.03.2009 производил отпуск тепловой энергии через присоединенную сеть, а ответчик использовал её на отопление и горячее водоснабжение в помещениях, расположенных по вышеуказанному адресу, до передачи многоквартирного дома.

16.12.2008 ответчиком было получено два экземпляра временного договора на отпуск тепловой энергии от 27.06.2008 № 1590 с сопроводительным письмом за входящим № 490, однако экземпляр договора ответчиком не возвращен, сам договор ответчиком не подписан.

13.03.2009 жилой дом, расположенный по адресу: п. Белозерный 20/1, литер А, на основании разрешения выданного Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, был введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU23306000-768.

В связи с вводом указанного жилого дома в эксплуатацию, ответчик передал жилые помещения-квартиры дольщикам по актам приема-передачи.

Протоколом заочного собрания собственников помещений спорного дома от 15.11.2009 собственниками помещений спорного дома принято решение о выборе управляющей компании, в связи с чем, ООО «Городская управляющая компания-Краснодар» приступило к выполнению своих обязанностей по договору на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома с 01.01.2010.

В обоснование исковых требований истец указывает, что в спорный период АО «АТЭК» поставляло коммунальный ресурс для последующего оказания коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений указанного жилого дома посредством теплотрассы, построенной ответчиком в целях теплоснабжения указанного дома.

В сетях спорной теплотрассы произошли потери, которые, по мнению истца, должен оплатить ответчик, как владелец построенного участка тепловой сети.

АО «АТЭК» указывает, что тепловые сети созданы застройщиком, находятся в его владении, в собственность муниципального образования не передавались, в состав общего имущества многоквартирного дома спорный участок тепловой сети также не принимался.

В связи с тем, что ответчик ненадлежащим образом исполняет принятые на себя обязательства в части оплаты потерь, за период с 01.10.2017 по 30.04.2019, с 01.11.2019 по 31.08.2020 образовалась задолженность в размере 123 011,98 руб.,

В рамках досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием оплаты образовавшейся задолженности, однако оставлена последним без финансового удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по оплате начисленных потерь за указанный период послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности и пени в судебном порядке.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.

Частью 1 ст. 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ст. 1 Закона о теплоснабжении).

Согласно п. 1, 2 ст. 19 Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения подлежит коммерческому учету, который осуществляется путем их измерения приборами учета.

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (ст. ст. 539, 544 ГК РФ, п. 5 ст. 15, п. 2 ст. 19 Закона о теплоснабжении, п. 2 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 808 от 08.08.2012, п. 10.1, 58, 61.2 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном рынке, утвержденных Федеральной службы по тарифам РФ от 06.08.2004 № 2-э/2).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Исходя из абз.4 п. 2 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 808 от 08.08.2012 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

В соответствии с п. 1 ст. 209, ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.

Так, на основании Решения Исполнительного комитета Краснодарского городского совета народных депутатов от 23.02.90 № 96/26 «Об отводе земельного участка Ордена Трудового Красного знамени управлению строительства «Краснодарводстрой» специализированного строительного объединения «Кубаньводстрой» в Прикубанском районе города, в поселке Белозерном для строительства 4 пяти этажных 40 квартирных жилых домов 135 серии с пристроенными магазинами» ответчику предоставлен земельный участок изъятый из пользования совхоза «Южный» Краснодарского научно-исследовательского института овощного хозяйства и картофелеводства земельный участок площадью 1,7 га.

Согласно вышеуказанному решению (п.2) изъятый земельный участок площадью 1,7 га предоставлен ответчику для строительства 4 пяти этажных 40 квартирных жилых домов 135 серии с пристроенными магазинами на долевых началах с Всесоюзным научно-исследовательским институтом риса и совхоза «Южный». Согласно п. 3.2 указанного решения ответчик обязан был своими силами и средствами снести существующие строения на отведенном участке, подвести необходимые инженерные сети, в соответствии с согласованным проектом.

Для строительства 4 пяти этажных 40 квартирных жилых домов 135 серии с пристроенными магазинами ОАО Проектно-изыскательский институт «Кубаньводпроект» разработало проектно-сметную документацию, согласно которой в локально-сметный расчет вошли сметы по строительству внутриплощадочных тепловых сетей «Локальная смета 06-04-01» и внеплощадочных тепловых сетей «Локальная смета 06-04-02».

В 2004 году была произведена корректировка проекта 4-х 40 кв. жилых домов в п. Белозерном (литер 4), в том числе произведен локальный сметный расчет №1 на наружную тепловую сеть.

Таким образом, строительство наружных тепловых сетей к 4-м домам в поселке Белозерном, в том числе к литеру 4 осуществлялось за счет средств участников долевого строительства, указанных домов, поскольку их возведение было предусмотрено проектно-сметной документацией.

13 марта 2009 года Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар выдано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU23306000-768-в.

Жилые дома №№ 22,28 переданы в эксплуатацию МРУЭ №33 (Распоряжение главы администрации города Краснодара № 1039-р от 27.11.2002), а жилой дом 20/1 на основании общего собрания собственников квартир в многоквартирном доме 20/1 от 15.11.2009 передан в управление Управляющей компании ООО «Городская управляющая компания».

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» под застройщиком понимается хозяйственное общество, которое имеет в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», пп. 15 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекает денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Обязательства застройщика заключаются в реализации проекта по строительству и вводу в эксплуатацию многоквартирного дома, подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в частности к сетям теплоснабжения.

Согласно Указаниям по применению и заполнению форм, утвержденных постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 № 71а, форма № КС-14 «Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией» является документом по приемке и вводу законченного строительством объекта производственного и жилищно-гражданского назначения в эксплуатацию и зачисления его в состав основных фондов (основных средств), а также является основанием для окончательной оплаты всех выполненных исполнителем работ в соответствии с договором (контрактом).

Выбытие объекта недвижимости из владения потребителя исключает возможность обладания им энергопринимающим устройством, присоединенным к сетям снабжающей организации, и другим необходимым оборудованием (ст. 539 ГК РФ), и, как следствие влечет утрату для него статуса потребителя.

Согласно п. 1 ст. 416 ГК РФ, обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Таким образом, с учетом введения дома в эксплуатацию, обязательства застройщика по энергоснабжению многоквартирного дома прекращаются в связи с невозможностью исполнения.

По смыслу изложенных правовых норм, правомочия в отношении вновь созданных тепловых сетей осуществляет лицо, в интересах которого осуществлено строительство объекта в целом, как жилого дома, так и тепловых сетей, соединяющих инженерные сети жилого дома с сетями теплоснабжающей организации, и, соответственно, которому эти сети переданы.

Обязательства застройщика заключаются в реализации проекта по строительству и вводу в эксплуатацию многоквартирного дома, подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в частности к сетям теплоснабжения.

Между тем, сети теплоснабжения, присоединенные к новому построенному многоквартирному дому, не выделены, как отдельный объект недвижимого имущества, построены на денежные средства собственников помещений многоквартирного дома (дольщиков), а не на собственные средства застройщика в целях присоединения МКД к магистральным сетям теплоснабжения.

При этом специфика жилищного законодательства не позволяет отнести на собственников многоквартирного дома бремя содержания сетей, находящихся за пределами внешней стены дома, помимо их воли.

При таких условиях с учетом отсутствия зарегистрированного права на спорный участок наружных инженерных сетей и прекращением обязательств по энергоснабжению у застройщика, спорная тепловая сеть обладает признаками бесхозяйного имущества.

Пунктом 1 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Положениями п. 4 ст. 14 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Закон № 131-ФЗ) определено, что к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В силу п. 4 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Из ч. 6 ст. 15 Закона о теплоснабжении следует, что в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Согласно п. 7 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, органам местного самоуправления рекомендуется принимать созданные за счет правообладателя земельного участка за пределами границ земельного участка сети инженерно-технического обеспечения в муниципальную (государственную) собственность.

В связи с указанным, при выявлении на находящейся в его ведении территории поселения или городского округа бесхозяйных тепловых сетей, а равно тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации, орган местного самоуправления становится участником правоотношений по теплоснабжению и несет обязанность по определению теплосетевой или единой теплоснабжающей организации.

При этом выявление бесхозяйных тепловых сетей должно производиться не только по заявлениям заинтересованных лиц в случае аварии, но и в порядке каждодневной работы муниципальных органов.

Исполняя социально значимые функции по организации нормального теплоснабжения населения, муниципальные органы должны полностью установить всю тепловую систему города и определить теплосетевые организации для их обслуживания.

Вместе с тем, до настоящего времени муниципальным образованием мер по постановке бесхозяйного имущества на учет и передаче его теплосетевой организации не принято.

Из системного толкования норм ч. 5 ст. 15, ч. 3 ст. 17 Закона о теплоснабжении, п. 2 Правил № 808, обязанность по оплате количества тепловой энергии и потерь в тепловых сетях определяется принадлежностью этих сетей.

В силу Методических указаний лишь законный владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в указанных сетях.

Из приведенного нормативно-правового регулирования следует, что организация, осуществляющая теплоснабжение своих абонентов, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. При этом лишь владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях. В отсутствие владельца тепловых сетей, по которым осуществляется поставка тепла конечным потребителям, организации, осуществляющей теплоснабжение, причиняются убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

Оценив представленные сторонами доказательства в порядке, установленном в ст. 71 АПК РФ, суд установил, что спорный участок тепловой сети не находится во владении (пользовании) ответчика, в связи с вводом многоквартирного жилого дома в эксплуатацию обязательства по теплоснабжению у застройщика прекращены (ст. 416 ГК РФ).

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.09.2021 по делу № А32-43771/2020.

Кроме того, аналогичная настоящему спору правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.08.2019 № 301-ЭС19-13725 по делу № А43-11380/2018, где суд указал о правомерности выводов судов нижестоящих инстанций в части того, что ответчики являлись застройщиками МКД, МКД введен в эксплуатацию и передан на обслуживание в управляющую организацию, спорный участок тепловой сети не является имуществом ответчиков.

Резюмируя вышесказанное, суд отмечает, что право собственности на спорный участок тепловой сети за ответчиком не зарегистрировано, земельный участок, на котором располагается теплотрасса, принадлежит собственникам помещений в МКД, теплотрасса возводилась за счет средств дольщиков.

Обратного истцом в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, а также ввиду отсутствия у ответчика статуса теплоснабжающей или теплосетевой организации, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом отказа в удовлетворении требований о взыскании стоимость потерь, требование о взыскании суммы штрафных санкций удовлетворению также не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Выдать АО «АТЭК» (ИНН 2312054894, ОГРН 1022301974420) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 705 руб., уплаченной на основании платежного поручения от 11.06.2021 № 14817.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.В.Семушин