Решение от 13 июля 2023 г. по делу № А06-10191/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10191/2022
г. Астрахань
13 июля 2023 года
Решение в виде резолютивной части решения вынесено 06 июля 2023 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарём с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Каспийская гидротехническая компания» о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ в размере 114 500 рублей, в том числе: за отчетный период 2019 год в размере 500 рублей (требование от 01.09.2022 № 040S0122A0R0EDE), за отчетный период 2019 год в размере 114 000 рублей (требование от 30.09.2022 № 040S0122A0V5999).

при участии:

от ОСФР по Астраханской области – ФИО2, доверенность от 09.01.2023 (диплом),

конкурсный управляющий ООО «КГК» ФИО3– не явился, извещен.


Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области (далее – истец, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Каспийская гидротехническая компания» (далее – ответчик, Общество) о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ в размере 114 500 рублей, в том числе: за отчетный период 2019 год в размере 500 рублей (требование от 01.09.2022 № 040S0122A0R0EDE), за отчетный период 2019 год в размере 114 000 рублей (требование от 30.09.2022 № 040S0122A0V5999).

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

В суд (в электронном виде через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр») от конкурсного управляющего ООО «КГК» ФИО3 поступил отзыв на заявление, согласно которого просит снизить размер финансовой санкции.

Судом отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель истца, в ходе судебного заседания, заявленные требования поддержала в полном объёме, по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Каспийская гидротехническая компания» в соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального Закона от 15.12.2001 года №167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее Закон № 167-ФЗ от 15.12.2001г.) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице.

Согласно статьи 14 Федерального закона 167-ФЗ от 15.12.2001г. страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусмотрена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц».

Страхователь обязан был представить в ОПФР по Астраханской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2019 год не позднее 02 марта 2020 года.

Страхователем в адрес ОПФР по Астраханской области представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за период - 2019 год на 1 застрахованное лицо - 16.06.2022, СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за период – 2019 год на 228 застрахованных лиц - 21.07.2022.

Таким образом, страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока.

По результатам проверок выявлено нарушение Страхователем законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 229 застрахованных лиц, о чем составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионным Фондом было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.08.2022 №040S19220005146, которым на Общество была наложена финансовая санкция по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в размере 500 руб. за 2019 год и решение от 06.09.2022 №040S19220005912, которым на Общество была наложена финансовая санкция по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в размере 114 000 руб. за 2019 год (500 руб. х 228 застрахованных лица).

Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были направлены по телекоммуникационным каналам связи в адрес ответчика.

Страхователю были выставлены требования № 040S0122A0R0EDE от 01.09.2022 со сроком уплаты до 12.09.2022, № 040S0122A0V5999 от 30.09.2022 со сроком уплаты до 10.10.2022 года.

Однако Обществом требования в добровольном порядке не были исполнены, штраф не уплачен, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с иском о взыскании финансовой санкции в общем размере 114 500 рублей в судебном порядке.

Согласно отзыву конкурсного управляющего ФИО3, ООО «Каспийская гидротехническая компания» признает факт совершения правонарушения, просит снизать размер финансовой санции.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена абз.3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В статье 44 Закона № 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Однако, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3). Федеральному законодателю надлежит, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и настоящим Постановлением, внести в законодательство Российской Федерации о страховых взносах изменения, позволяющие индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства. Впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Одновременно в данном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Суд пришел к выводу о необходимости снижения суммы штрафа за совершенное правонарушение до 3 000 рублей. Штраф, взысканный в размере, превышающем указанную сумму, является несоразмерным тяжести совершенного правонарушения.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела снижение размера штрафа соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, сам факт привлечения ответчика к ответственности уже выполняет предупредительную функцию наказания.

В Постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что снижение штрафных санкций должно осуществляться судом.

Штраф в размере 3 000 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного ответчиком правонарушения. Данная сумма штрафа подлежит взысканию с ответчика в пользу Пенсионного фонда, в остальной части требование заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167-170,176,216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Каспийская гидротехническая компания» в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области финансовую санкцию за не предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ в размере 3000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Т.А. Ковальчук