Решение от 26 января 2025 г. по делу № А39-9295/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-9295/2024
город Саранск
27 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 января 2025 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Качурина В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зубановой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства здравоохранения Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия "Краснослободская центральная районная больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о снятии запрета на совершение регистрационных действий

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральной службы судебных приставов России (ИНН <***>, ОГРН <***>), Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России, судебного пристава-исполнителя СОСП по РМ ФИО1, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Станция скорой медицинской помощи" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии

от истца и третьего лица ГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи": ФИО2 (представителя по доверенностям от 25.09.2024 № 16 и от 11.08.2024 № 14),

от судебного пристава-исполнителя: ФИО1 (удостоверению от 14.08.2024 № 135205),

от ответчика и иных лиц: не явились,

у с т а н о в и л:

Министерство здравоохранения Республики Мордовия  обратилось в суд с иском к  Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия "Краснослободская центральная районная больница", Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств.

Требования Министерства основаны на положениях статьи 119 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 и мотивированы передачей транспортных средств 02.04.2024  в оперативное управление ГБУЗ Республики Мордовия «ССМП».

 К участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральная служба судебных приставов России, Главное межрегиональное (специализированного) управление ФССП России, судебный пристав-исполнитель ФИО1, ГБУЗ РМ  "Станция скорой медицинской помощи", Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Судебных пристав-исполнитель ФИО1 просила отклонить заявленные требования по  доводам, изложенным в отзыве.

Представители ответчиков, третьих лиц, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела не явились.

 Из письменных материалов дела судом установлено следующее.

29 января 2024 года Приказом Министерства здравоохранения Республики Мордовия № 96 «Об организации оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи населению Ичалковского, Большеигнатовского, Старошайговского, Краснослободского, Ельниковского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов Республики Мордовия» главному врачу  ГБУЗ Республики Мордовия «ССМП» поручено провести организационные мероприятия по формированию бригад скорой медицинской помощи для оказания скорой медицинской помощи населению указанных районов.

02 апреля 2024 года между ГБУЗ Республики Мордовия «ССМП» и ГБУЗ «Краснослободская ЦРБ», на основании Приказа Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 01.04.2024 года № 564 «О передаче имущества» подписаны Акты о приеме-передаче на баланс  станции скорой медицинской помощи  в отношении следующих транспортных средств:

1)  ГA3-A6BR23 (класс В), государственный регистрационный знак <***>,

2)  ГАЗ-221727 (класс В) государственный регистрационный знак <***>,

3) УАЗ 396223-01, государственный регистрационный знак <***>,

4) ГA3-A6CR23 (класс С) государственный регистрационный знак <***>,

5) ГАЗ-221727, государственный регистрационный знак <***>,

6) ГA3-A6BR23 (класс С), государственный регистрационный знак <***>,

7) ГA3-A6BR23 (класс В), государственный регистрационный знак <***>,

8) Ford Tranzit 22270С (класс С), государственный регистрационный знак <***>,

       Вышеуказанные транспортные средства закреплены за ГБУЗ Республики Мордовия «Краснослободская ЦРБ» на праве оперативного управления приказами Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия ( переименовано в Министерство) от 30.11.2022 г. № 317-У; от 14.10.2020 года№ 193-У;  от 22.01.2019 года № 16-У; от 04.10.2021 года № 245-У; от 16.01.2018 года № 8-У; от 23.07.2020 года № 134-У; от 19.02.2024 года № 449-У.

           27.04.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство за № 24305/24/98013-ИП в отношении ГБУЗ «Краснослободская ЦРБ» о взыскании задолженности за счет имущества в размере: 44 260 641.23 руб. в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия.

27.04.2024 в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении вышеуказанного имущества.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Федерального закона РФ № 229-ФЗ взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, накладывать арест на имущество, в том числе запрещать совершать регистрационные действия (пункт 7 части 1 статьи 64, частей 1, 3 и 4 статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьей 69 Закона при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона, запрет на совершение регистрационных действий может быть применен в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и в отношении транспортных средств,  принадлежащих должнику на праве оперативного управления.

         Как следует из материалов дела, на момент принятия судебным приставом мер обеспечения исполнения у должника ГБУЗ    «Краснослободская ЦРБ» имелась  задолженность  в размере: 44 260 641.23 руб. в пользу Управления ФНС по Республике Мордовия. Закон допускает  применение мер обеспечения исполнения в виде запрета регистрационных действий и в отношении имущества находящегося на праве оперативного управления у должника.

Регистрация права оперативного управления на движимое имущество законом не предусмотрена.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22), в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

 Согласно пункту 10 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Мордовия, утвержденного постановлением  Правительства РМ от 16.09.2013 №394  Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя ( собственника) в отношении государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, находящихся в его ведении, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Правительства Республики Мордовия и Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия.

 В соответствии с Положением о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Мордовия ( утверждено постановлением Правительства РМ от 01.11.2022 N 720) Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия осуществляющим полномочия собственника по управлению и распоряжению собственностью Республики Мордовия ( пункт 1 ).

 Министерство в пределах своей компетенции закрепляет имущество, находящееся в собственности Республики Мордовия, на праве оперативного управления за государственными учреждениями, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления ( пункт 13).

 Исходя из приведенных норм права полномочиями по изъятию и закреплению на праве оперативного управления за бюджетными учреждениями движимого имущества ( в данном случае транспортных средств) обладает Министерство имущественных и земельных отношений РМ, а не Министерство здравоохранения РМ. 

Поскольку  право оперативного управления  должника ГБУЗ  «Краснослободская ЦРБ»  уполномоченным органом не прекращено на момент принятия обеспечительных мер судебным приставом,   имелась задолженность  по исполнительному документу и существует в настоящее время (1 414 725.75 руб. исполнительный сбор, 1200руб. расходы по совершению исполнительных действий) то оснований к удовлетворению требований  Министерства здравоохранения РМ не имеется.

Необходимо отметить, что в силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В настоящем деле  истец - Министерство  здравоохранения  РМ не обладает правомочиями по распоряжению имуществом,  находящимся в государственной собственности Республики Мордовия. В этой связи иск заявлен не надлежащим истцом, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                              В.В. Качурин