Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А73-347/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-347/2019
г. Хабаровск
22 мая 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 13.05.2019 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Управления жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, место нахождения: 682860, Хабаровский край, Ванинский район, рабочий поселок Ванино, площадь Мира, д. 1)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, место нахождения: 105005, место нахождения: <...>)

о взыскании 6 298 011,26 руб.,

При участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 28.12.2018 №Ф-1295 (до перерыва).

Управление жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании переплаченной субсидии в размере 6 298 011,26 руб.

В обоснование заявленных требований истец в иске, ссылаясь на статью 78.1 БК РФ, указывает на отсутствие оснований для предоставления субсидии ответчику.

Истец в судебное заседание не явился.

Ответчик исковые требования не признал по доводам отзыва.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие истца.

В судебном заседании 07.05.2019 объявлялся перерыв до 13.05.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

03.12.2017, 17.01.2018 между Управлением жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации заключено соглашение о предоставлении из районного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района №11, №1.

Предметом соглашений является предоставление из районного бюджета в 2017, 2018 годах субсидии в целях недополученных доходов получателя в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района.

В соответствии с отчетом о фактически отпущенной тепловой энергии перечисление субсидии из районного бюджета на возмещение недополученных доходов в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, осуществлялось управлением по адресам: <...> д.29,30,31,32,33 в декабре 2017года и в 2018 году.

Сумма возмещения убытков, начисленная к оплате за период с 03.12.2017 по 30.11.2018, составила 8 537 408,17 руб.

Размер выплаченной субсидии за период с 03.12.2017 по 30.06.2018 составил 6 298 011,26 руб.

13.08.2018 Управлением проведена внеплановая камеральная проверка в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации за период с 03.12.2017 по 30.06.2018, в ходе которой выявлено несоответствие получателя субсидии категориям отбора получателей субсидий, установленных статьями 78 и 78.1 БК РФ, пунктом 1.4 Порядка предоставления из районного бюджета субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района, утвержденного постановлением от 20.06.2017 №579 «О порядке предоставления из районного бюджета субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района».

По результатам проверки составлен акт от 24.08.2018.

В требовании от 24.08.2018 №748 управление на основании акта проверки и пункта 4.3.5.5 соглашения предложило получателю возвратить субсидию в сумме 6 298 011,26 руб.

Требование получено ответчиком и оставлено без удовлетворения, что явилось основанием истцу для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно положениям статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, законами субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

В соответствии со статьей 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы РФ предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

На основании части 14 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», пункта 52 раздела 6 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 №1075, Законов Хабаровского края от 24.11.2004 №222, от 31.10.2007 №150 в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения затрат предусматривается компенсация теплоснабжающим организациям выпадающих доходов, возникающих в результате предоставления услуг населению по установленным льготным тарифам.

Согласно Уставу, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий Министерства обороны РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации осуществляет отпуск тепловой энергии населению на территории Ванинского муниципального района.

При установлении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации льготных тарифов для населения, не обеспечивающих возмещение издержек на производство услуг, возникает межтарифная разница относительно утвержденных экономически обоснованных тарифов.

С целью возмещения недополученных доходов в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, между истцом и ответчиком заключены соглашения от 03.12.2017 №11, от 17.01.2018 №1.

Во исполнение указанных соглашений, управлением перечислена ответчику субсидия в размере 6 298 011,26 руб. за период с 03.12.2017 по 30.06.2018.

Перечисленную субсидию управление просит возвратить, поскольку субсидия не должна была предоставляться ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ из бюджета Хабаровского края на том основании, что целевая субсидия предоставляется учреждению органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя данного учреждения, из бюджета публично-правового образования, создавшего это учреждение.

Кроме того, ответчик не соответствует категории получателю субсидии, утвержденной постановлением от 20.06.2017 №579 «О порядке предоставления из районного бюджета субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района».

Согласно пункту 1.4 Порядка предоставления из районного бюджета субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района», категория получателей субсидий – организации – юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющие производство (реализацию) тепловой энергии для нужд населения Ванинского муниципального района.

В соответствии с пунктом 5.4 Порядка получатель осуществляет возврат субсидии в течении 20 дней с момента получения акта проверки.

Вместе с тем, субсидия возврату истцу не подлежит, поскольку при заключении соглашений стороны руководствовались статьей 78 БК РФ и муниципальными нормативными правовыми актами, в том числе постановлением №579, определяющим категорию получателя, соглашения исполнялись истцом на основании представленных ответчиком отчетов и не признаны недействительными.

ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в рамках действующих соглашений действует как теплоснабжающая организация в полном соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по госпошлине в порядке статьи 110 АПК РФ распределению не подлежат, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.П. Медведева