Решение от 13 августа 2019 г. по делу № А34-1595/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-1595/2019
г. Курган
13 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 августа 2019 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Абдулина Р.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317723200043796)

к публичному акционерному обществу «Курганская генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании исполнить условия договора

третьи лица: 1. Администрация города Кургана; 2. открытое акционерное общество «Зауральский торговый дом» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

в судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО3, доверенность от 19.03.2019,

от ответчика: ФИО4, доверенность от 11.10.2018,

от третьего лица:1. ФИО5, доверенность от 12.01.2017; 2. ФИО6, доверенность от 28.08.2017;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу «Курганская генерирующая компания» (далее – ответчик) об обязании надлежащим образом исполнить договор теплоснабжения №ЭС1КТВ1Г0000005111 от 10.05.2018, а именно обеспечить подачу тепловой энергии к зданию по адресу: <...>.

В обосновании заявленных требований ИП ФИО2 указал, что 10.05.2018 между ИП ФИО2 (потребитель) и ПАО «КГК» (теплоснабжающая организация) заключен договор теплоснабжения №ЭС1КТВ1Г0000005111, согласно которому теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию, а потребитель обязуется оплачивать тепловую энергию. Однако до настоящего времени тепловая энергия не подается, условия договора теплоснабжающей организацией не исполняются.

Определением суда от 19.03.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Администрация города Кургана, открытое акционерное общество «Зауральский торговый дом».

В судебном заседании представитель истца на иске настаивает, для приобщения к материалам дела представил документы, подтверждающие подготовку внутренней системы отопления потребителя к отопительному сезону.

Представитель ответчика с иском не согласен, на основании отзыва, заявленного ранее. Заявил ходатайство о приобщении дополнительного отзыва.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей определено Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 г. № 701.

Согласно пункту 4 Порядка № 701, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется па основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Именно орган местного самоуправления должен обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет указанного объекта недвижимого имущества.

При этом, нормы действующего законодательства не предусматривают каких-либо прав и обязанностей для ПАО «КГК», как ресурсоснабжающей организации, проводить мероприятия необходимые для принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а также выполнять мероприятия по содержанию и обслуживанию не принадлежащего обществу имущества. Кроме того, необходимо учитывать, что такие действия со стороны общества, могут быть признаны незаконными, поскольку противоречат законодательству.

По мнению ответчика, истец безосновательно ссылается на наличие статуса бесхозяйных у спорных сетей к зданию по указанному адресу, поскольку данный статус имущество приобретает после проведения определенной процедуры, предусмотренной законодательством РФ.

Кроме того ни договором, ни нормами действующего законодательства РФ не возложена обязанность ПАО «КГК» как ресуроснабжающей организации осуществлять содержание (ремонт, подготовку и т.д.) тепловых сетей, ему не принадлежащих.

Представитель третьего лица (Администрация города Кургана) в судебном заседании указал, что требования истца заявлены в рамках договорных отношений с ПАО «КГК», в виду чего оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица (ОАО «Зауральский торговый дом») в судебном заседании пояснил, что истцом не верно избран способ защиты, в связи чем, поддержал позицию ответчика.

Заявленные сторонами документы и дополнительный отзыв приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Как установлено судом, между ИП ФИО2 (потребитель) и ПАО «КГК» (теплоснабжающая организация) заключен договор теплоснабжения №ЭС1КТВ1Г0000005111, согласно которому теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию, а потребитель обязуется оплачивать тепловую энергию.

Договор заключен на теплоснабжение административного здания, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с пунктами 2.1.1, 2.1.2 договора теплоснабжающая организация обязуется обеспечивать подачу потребителю тепловой энергии в согласованных объемах, а также обеспечить надежность теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, правилами организации теплоснабжения, иными нормативными правовыми актами РФ.

Ненадлежащее исполнение своих обязательств ПАО «КГК» по обеспечению подачи потребителю тепловой энергии, послужило основанием для обращения ИП ФИО2 в суд с настоящим иском.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой тепловой энергии и теплоносителя, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила №808).

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами теплоснабжения, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 808 граница балансовой принадлежности – это линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании. Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности. Точка поставки - место исполнения обязательств теплоснабжающей организации или единой теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации, или теплосетевой организации, либо в точке подключения бесхозяйной тепловой сети.

Согласно пункту 4 статьи 8 Закона о теплоснабжении, в случае, если opганизации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. 3aтраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона.

Согласно пункту 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Пунктом 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных норм, а также пункта 2 Правил № 808 (определения понятий «граница балансовой принадлежности» и «точка поставки») следует, что если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

Учитывая изложенное, именно теплосетевые и теплоснабжающие организации, а не потребители (абоненты), должны обеспечивать надлежащее содержание наружных бесхозяйных инженерных сетей, используемых в коммерческих целях для поставки тепловой энергии, даже если права на данные сети не оформлены в установленном порядке, и данные организации не вправе навязывать абоненту (потребителю) без его согласия обслуживание бесхозяйных сетей.

При этом возникающие потери в наружных тепловых сетях относятся к издержкам теплоснабжающих организаций, которые должны учитываться при установлении тарифов и косвенно компенсироваться всеми абонентами.

Судом установлено, что тепловая трасса от ТП №44 до запорной арматуры, расположенной около здания №№63а, 63 по ул.ФИО8 в г.Кургане принадлежит ПАО «КГК» (свидетельство о государственной регистрации права – Том 1, л.д.57). Участок трубопровода от указанной запорной арматуры далее вдоль задания №63а и до здания №82 по ул.ФИО8 в г.Кургане не находится в чьем либо владении (выписка из ЕГРН №КУВИ-001/2019-13804395 от 19.06.2019, том 1, л.д.169). Тепловые сети от наружной стены здания №82 по ул.ФИО8 принадлежат ИП ФИО7 (схема разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон по тепловым сетям – Том 1, л.д. 16).

Ответчик ПАО «КГК» является единой теплоснабжающей организацией в г. Кургане. Кроме того, ответчик ПАО «КГК» также является теплосетевой организацией, оказывая услуги, в том числе, по передаче тепловой энергии, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ, а также представленные документы - Свидетельство о государственной регистрации права собственности, технический паспорт на сооружение - тепловую трассу от теплопункта № 44, протяженностью 826 м, расположенных по ул. Куйбышева в г. Кургане, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйным участком сетей.

Ранее, по договору энергоснабжения №4445 от 28.08.2009 года с предыдущим собственником здания по адресу ФИО8, 82 – гр.ФИО9, поставка тепловой энергии фактически ответчиком осуществлялась, бесхозяйный смежный участок сети эксплуатировался (что не оспаривается представителем ответчика ПАО «КГК» -(аудиозапись протокола судебного заседания от 06.08.2019). При этом ответчик по своей инициативе не принимал какие-либо меры в целях определения статуса фактически используемого им бесхозяйного участка тепловой сети. Зная о невозможности надлежащим образом исполнять условия Договора теплоснабжения №ЭС1КТВ1Г0000005111 от 10.05.2018, в связи с неподготовленностью тепловых сетей к началу отопительного сезона 2018 года, ответчиком ПАО «КГК» не предпринималось и до настоящего времени не предпринимается каких-либо действий по передаче бесхозяйных сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф, не обеспечивается обслуживание бесхозяйного участка тепловой сети.

Деятельность ПАО «КГК» предполагает наличие у ответчика организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой теплоснабжающие и теплосетевые организации осуществляют коммерческую деятельность по обеспечению абонентов тепловой энергией и теплоносителем. Ответчик осуществляет фактическую эксплуатацию бесхозяйного участка тепловой сети в целях исполнения договорных обязательств и получения прибыли при осуществлении предпринимательской деятельности. При этом законодательство не только не запрещает использование кем-либо бесхозяйного имущества, но и гарантирует впоследствии приобретение права собственности на это имущество (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 № ВАС-10864/13, издержки по эксплуатации электросети (потери) подлежат возложению на лицо, эксплуатирующее сети, то есть на сетевую организацию, поскольку последняя осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием таких сетей и получает выгоду от их эксплуатации.

По общему правилу, исходя из содержания части 4 статьи 8, части 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении, содержание тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), осуществляется лицами, осуществляющими их эксплуатацию и регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

Таким образом достигается баланс интересов сторон, поскольку в отличие от потребителя, ресурсоснабжающая организация имеет возможность для компенсации соответствующих затрат, поэтому она, наряду с муниципальным образованием, на территории которого находятся бесхозяйные сети, должна предпринимать меры для передачи таких сетей себе на обслуживание.

В связи с чем, несмотря на подписанную сторонами схему разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по тепловым сетям и отсутствие на балансе ответчика ПАО «КГК» бесхозяйного участка тепловых сетей, обязанность по обеспечению надлежащего состояния, обслуживанию и содержанию бесхозяйного участка тепловой сети, расположенной между точками балансовой принадлежности - запорной арматуры, расположенной в районе здания по ул. ФИО8 № 63А и наружной стены здания № 82 по ул. ФИО8, проходящей через территорию земельного участка по ул. ФИО8, 63А, законом возлагается на ответчика.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила договоров энергоснабжения применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Абонент обязан оплатить фактически принятое количество энергии (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, требования ИП Окулова Андрея Геннадьева подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцу при подаче искового заявления предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины (ст. 64, п.2 ст.333.22, п.1 ст.333.41 Налогового кодекса РФ). Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 руб. в доход федерального бюджета Российской Федерации .

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Курганская генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) исполнять условия договора теплоснабжения №ЭС1КТВ1Г0000005111 от 10.05.2018 года – обеспечивать подачу тепловой энергии потребителю - индивидуальному предпринимателю ФИО2 в согласованных объемах через присоединенную сеть к объекту, расположенному по адресу: <...>.

Взыскать с публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Р.Р. Абдулин