Решение от 24 ноября 2023 г. по делу № А05-4770/2023

1300/2023-132966(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4770/2023
г. Архангельск
24 ноября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 года

Решение в полном объёме изготовлено 24 ноября 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сметанина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ТГК-2 Энергосбыт" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163001, <...>, каб.506; 163001, <...>)

к публичному акционерному обществу "Россети Северо-Запад" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл.Конституции, дом 3, литер А, пом.16Н; 163069, <...>)

о взыскании 5000 руб., при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО2 (доверенность от 30.12.2022), от ответчика: ФИО3 (доверенность от 22.02.2023),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТГК-2 Энергосбыт" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к публичному акционерному обществу "Россети Северо-Запад" (далее - ответчик) о взыскании 5000 руб. убытков, связанных с оплатой штрафа на основании постановления Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 24.05.2022 по делу № 09-16/414. Истец также заявил о взыскании 190 руб. 20 коп. судебных издержек в виде почтовых расходов.

Ответчик с иском не согласился, сославшись на отсутствие своей вины.

Заслушав объяснения представителей сторон, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

Материалы дела свидетельствуют, что 01.10.2018 истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключён договор оказания услуг по передаче электрической энергии № ГП-1/2018 в редакции протокола согласования разногласий от 29.10.2018 (далее – договор), по условиям которого исполнитель обязался осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей исполнителя, ИВЭС, бесхозяйных объектов

электросетевого хозяйства до точек поставки, указанных в соответствующих приложениях к договору, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке и сроки, установленные в настоящем договоре (пункт 2.1).

В соответствии с пунктами 3.3.1-3.3.2 договора ответчик обязался обеспечить передачу потребителям ответчика в точки поставки, указанные в приложении № 2 к договору, электрической энергии, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони, а также осуществлять передачу электрической энергии в соответствии с согласованной категорией надежности энергопринимающих устройств потребителей.

Государственной жилищной инспекцией Архангельской области (далее – Инспекция) в связи с жалобами потребителей электроэнергии на отключение жилых помещений от электроснабжения проведена в отношении истца внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт от 25.04.2022 № 0908/221.

Проверкой установлено и отражено в указанном акте, что для расчетов за электроэнергию по дому № 42 по ул.Онежская в г.Архангельске учет электроэнергии осуществлялся прибором учета тип Барс 1-211 № 055355, госповерка которого проведена 30.03.2010, межповерочный интервал 16 лет. До января 2021 г. расчеты за электроэнергию производились по показаниям указанного прибора. В связи с непредоставлением показаний прибора учета с января по март 2021 г. плата за электроэнергию определена исходя из среднего объёма потребления электроэнергии в размере 1 кВт/ч в месяц, в период апреля 2021 по январь 2022 - исходя из норматива потребления электроэнергии в размере 408 кВт/ч в месяц. В период с апреля 2021 г. по январь 2022 г. Общество производило определение размера платы за электроэнергию исходя из установленного норматива, тогда как согласно подпункту «г» пункта 59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), плата за электроэнергию должна была начисляться исходя из среднего объема потребления за предыдущие периоды до даты возобновления учета электроэнергии. За период с января 2021 г. по январь 2022 г. начислению за электроэнергию по дому № 42 по ул.Онежская в г.Архангельске подлежала сумма 78,34 руб., фактически Обществом начислено 19 309 руб.21коп. Долг в сумме 78 руб. 34 коп. не превышает 2 месячных размера платы за электроэнергию, определенных из норматива (408 кВт/ч х 5,36 руб. х 2 мес. = 4373,76 руб.). Тем самым выявлено нарушение подпункта г пункта 59, пунктов 114,117 Правил № 354, пункта 9 приложения № 1 к Правилам № 354 к определению размера платы за электроэнергию, порядку ограничения и режима предоставления коммунальной услуги по электроснабжению потребителям в доме № 42 по ул.Онежская в г.Архангельске, которые привели к нарушению прав собственника жилого помещения.

Также проверкой установлено, что по состоянию на 13.07.2021 задолженность за электроэнергию, поставленную в жилой дом по адресу: <...>, составляла 8472 руб. 26 коп., что превышает 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленную исходя из норматива потребления коммунальной услуги. Начиная с февраля 2021 года, потребитель

уведомлялся Обществом о размере имеющейся у него задолженности за коммунальную услугу по электроснабжению путём размещения информации на расчетно-платежном документе по лицевому счету. Потребителю Обществом направлено уведомление № 02-09/16-28/000701680 от 13.07.2021 о введении ограничения электроснабжения в упомянутом доме. В связи с наличием задолженности и отсутствием оплат 09.08.2021 предоставление коммунальной услуги по электроснабжению в доме № 20 по ул.Энтузиастов в г.Архангельске было приостановлено. Задолженности за электроэнергию и услуги по обратному включению оплачены потребителем 11.02.2022. Электроснабжение по указанному адресу восстановлено 01.03.2022 (по истечении 17 календарных дней). Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в пункте 117 Правил № 354. В этой связи Инспекция заключила о нарушении пункта 120 Правил № 354 в части нарушения порядка возобновления предоставления коммунальной услуги по электроснабжению потребителям в доме № 20 по ул.Энтузиастов в г.Архангельске, пункта 9 Приложения № 1 к Правилам № 354 в части нарушения режима предоставления коммунальной услуги по электроснабжению гражданам, проживающим в вышеуказанном доме в период с 12.02.2022 по 28.02.2022.

По факту нарушения нормативов обеспечения населения коммунальными услугами Инспекцией в отношении Общества составлен протокол 12.05.2022 № 0914/3530 за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), санкцией которой установлено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Постановлением Инспекции от 24.05.2022 № 09-16/414 Общество привлечено к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб.

Общество обжаловало постановление Инспекции от 24.05.2022 № 09-16/414 в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 09.09.2022 по делу № А05-6213/2022 в удовлетворении заявления Общества о признании незаконным и отмене постановления Инспекции от 24.05.2022 № 09-16/414 отказано.

Платёжным поручением от 08.09.2022 № 11868 истец оплатил административный штраф в размере 5000 руб.

В обоснование иска утверждается, что ответчиком - сетевой организацией в акте ограничения режима потребления электроэнергии от 05.02.2022 отражены показания прибора учета, которые подтверждают правильность произведенных расчетным способом начислений в отношении дома № 42 по ул.Онежская в г.Архангельске; по этой причине у истца (гарантирующего поставщика) не возникло сомнений в корректности произведенных расчетными методами начислений. В отношении дома № 20 по ул.Энтузиастов истец пояснил, что 11.02.2022 (день недели - пятница) потребителем произведена оплата задолженности, в связи с чем сотрудниками Общества 14.02.2022 (день недели - понедельник) направлена заявка в сетевую организацию (ответчику) на обратное включение электроэнергии. Повторная заявка направлялась ответчику 16.02.2022. Только 01.03.2022 ответчиком осуществлено возобновление режима потребления электрической энергии по

указанному выше адресу, в связи с чем просрочка возобновления подачи электроэнергии связана с бездействием сетевой организации.

Поскольку ответчик претензию от 27.10.2022 о компенсации понесенных убытков отклонил, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Под убытками понимаются реальный ущерб (стоимость утраченного имущества, иные расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права), а также упущенная выгода (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее – Постановление № 7), если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Противоправность означает любое нарушение чужого субъективного права, причинившее вред. Причинная связь между противоправным действием причинителя и наступившим вредом является обязательным условием ответственности и выражается в том, что первое предшествует второму по времени и первое порождает второе.

В рассматриваемой ситуации истцом не доказано, а судом не установлено наличие причинной связи между противоправным поведением ответчика и наложением на истца административного взыскания по факту выявленных Инспекцией нарушений пунктов 114, 117 Правил № 354, пункта 9 приложения № 1 к Правилам № 354 в отношении дома № 42 по ул.Онежская в г.Архангельске.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статье 7.23 КоАП РФ, представляет собой действия (бездействие) по нарушению нормативов и режима обеспечения населения коммунальными услугами и заключается в невыполнении обязанностей, связанных с обеспечением населения коммунальными услугами соответствующего уровня и соблюдением режима их предоставления. Действия (бездействие) по нарушению нормативного уровня или

режима обеспечения населения коммунальными услугами посягают на права потребителей - непосредственных получателей этих услуг.

Субъектами такого правонарушения являются лица, на которых лежит обязанность обеспечивать населению установленный законодательством уровень потребления коммунальных услуг.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Согласно части 1.1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг предусмотрен Правилами № 354.

Электроснабжение относится к коммунальным услугам (подпункт «г» пункта 4 Правил № 354).

На основании пункта 3 Правил № 354 условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 (подпункт «в»); предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг (подпункт «г»).

Исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (пункт 2 Правил № 354).

Согласно подпункту «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пунктом 9 Приложения № 1 к Правилам № 354 установлено требование об обеспечении бесперебойного круглосуточного электроснабжения в течение года. Допустимая продолжительность перерыва электроснабжения: 2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания; 24 часа - при наличии 1 источника питания.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 117 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Согласно пункту 120 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте 117 настоящих Правил, полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги в порядке и размере, которые установлены Правительством РФ, или заключения соглашения о порядке погашения задолженности и оплаты указанных расходов, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента.

В силу подпунктов «а», «б» пункта 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, с соблюдением величин аварийной и технологической брони, а также осуществлять передачу электрической энергии в соответствии с согласованной категорией надежности энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор).

Согласно пункту 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Общество как гарантирующий поставщик электроэнергии является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению, находится с потребителями в договорных отношениях, получает оплату за поставленную электрическую энергию. Соответственно, именно на Общество распространяется обязанность по соблюдению установленных требований при предоставлении потребителям коммунальных услуг по электроснабжению.

В постановлении Инспекции от 24.05.2022 № 09-16/414 Обществу вменяется в вину неправильное начисление электроэнергии за период с января 2021 г. по январь 2022 г. административным органом установлено, что подлежала сумма 78 руб. 34 коп., фактически начислено 19309 руб. 21 коп. При этом фактический долг в сумме

78 руб. 34 коп. не превышает двух месячных размеров платы за электроэнергию, определенных из норматива.

Что касается показаний прибора учета, указанных ответчиком в акте от 05.02.2022, то они были предоставлены непосредственно Обществом, о чем свидетельствует выписка из ведомости учета потребленной электроэнергии.

В решении Арбитражного суда Архангельской области от 09.09.2022 по делу № А05-6213/2022 также отмечено, что данные показания являлись ориентировочными, в связи с чем довод Общества о вине сетевой организации признан несостоятельным.

В судебном заседании представитель истца в отношении рассматриваемого эпизода не пояснил, в чем заключается противоправность действий ответчика при обеспечении коммунальной услугой потребителей дома № 42 по ул.Онежская в г.Архангельске, и какие обязательства по договору ответчиком были нарушены.

Штраф за оба нарушения определен Инспекцией в минимальном размере.

Изложенное позволяет суду сделать вывод, что независимо от наличия вины ответчика по второму эпизоду нарушения (по адресу: <...>) отсутствует совокупность условий для удовлетворения исковых требований о взыскании убытков в сумме наложенного на истца административного штрафа.

По результатам рассмотрения дела и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья К.А. Сметанин