Решение от 19 марта 2021 г. по делу № А56-70895/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70895/2020
19 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сундеевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Северо-Западное территориальное управление федерального агентства по рыболовству (адрес: 199155, <...>/А, ОГРН: <***>);

ответчик: федеральное государственное унитарное предприятие "Специальное конструкторско-технологическое бюро "Технолог" (адрес: 192076, <...> (Усть-Славянка) 33-А, ОГРН: <***>);

об обязании

при участии

от истца: не явился, извещен.

от ответчика: представителя ФИО2, по доверенности от 07.10.2020.

установил:

истец - Северо-Западное территориальное управление федерального агентства по рыболовству обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику - федеральное государственное унитарное предприятие "Специальное конструкторско-технологическое бюро "Технолог" об обязании возместить вред, причиненный водным биоресурсам озера Высокинское в Выборгском районе Ленинградской области, в натуре посредством осуществления единовременного выпуска в срок до 01.12.2020 сеголетков судака в озера Ленинградской области в количестве 90.670 штук.

В суд от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Как установлено материалами дела, ФГУП «СКТБ «Технолог» в соответствии с заявкой от 23.08.2013 № 1892/001 обратилось в Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - истец или Управление) с заявкой на получение разрешения для производства научно-исследовательских взрывных работ на озере Высокинское Выборгского района Ленинградской области (далее - Проект).

Согласно представленной документации ответчиком планировалось в рамках научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на озере Высокинское в период с мая по декабрь с плавучей лаборатории, находящейся на специальном понтоне, устанавливаемом у западного берега озера, проведение подводных взрывных испытаний в количестве, не превышающем 100 подводных взрывов за календарный год (сериями по 10-30 взрывов в месяц).

Озеро Высокинское в соответствии с приказами Федерального агентства по рыболовству от 17.09.2009 № 818 «Об установлении категорий водных объектов рыбохозяйственного назначения и особенностей добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обитающих в них и отнесенных к объектам рыболовства» и от 16.03.2009 № 191 «Об утверждении перечня особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства» было отнесено к водным объектам высшей категории рыбохозяйственного значения.

Согласно Отчету ФГБНУ «ГосНИОРХ» от 26.07.2013 о научно-исследовательской работе «Оценка воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания от проведения научно-исследовательских и учебных взрывных работ на озере Высокинское (Выборгский район Ленинградской области) на учебно-экспериментальной базе ФГУП «СКТБ «Технолог» (далее — Отчет) размер вреда водным биологическим ресурсам от выполнения планируемых работ в натуральных показателях составит 566 кг.

В качестве компенсационного мероприятия для возмещения вреда водным биоресурсам при проведении работ в рамках Проекта Отчетом предусматривался единовременный выпуск сеголеток судака (навеской до 10 г) в озера Ленинградской области в количестве 90 670 штук.

Управление в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» рассмотрело поступившую заявку и приняло решение о согласовании ответчику проведение научно-исследовательских и учебных взрывных работ на озере Высокинское (решение о согласовании от 19.09.2013 № 3879/07).

По мнению истца, ответчик был обязан выполнить мероприятия по устранению последствий негативного воздействия производства работ на водные биоресурсы и среду их обитания, указанные в решении о согласовании от 19.09.2013 № 3879/07 осуществления деятельности и Отчете.

На момент подачи иска в суд ответчик не устранил последствия негативного воздействия на водные биоресурсы в результате согласованной ему деятельности по проведению научно-исследовательских взрывных работ на озере Высокинское, что послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

В суд от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым ответчик просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

В обоснование возражений относительно предмета спора ответчик указывает, что в связи с уменьшением фактического и планируемого количества подводных взрывов была проведена корректировка в научно-исследовательской работе «Оценка воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания от проведения научно-исследовательских и учебных взрывных работ на озере Высокинское (Выборгский район Ленинградской области) на учебно-экспериментальной базе ФГУП «СКТБ «Технолог», по результатам которой были рассчитаны и изменены рекомендованные ранее восстановительные мероприятия биологических ресурсов. В качестве компенсации вреда ответчику был рекомендовано выпустить палию (сеголетка или годовик штучной навеской 30 г) в количестве 20 экз. в Ладожское озеро.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, положения законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Частью 1 ст. 37 Закона об охране окружающей среды установлено, что строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.

В силу п. 1 ст. 77 Закона об окружающей среды юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно частям 1 и 3 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определены Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 (далее - Положение № 380).

В соответствии с пп. "з" п. 2 Положения № 380 проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные пп. "з" п. 2 Положения № 380 (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов (п. 7 Положения № 380).

Согласно статье 22 Федерального закона «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.1 1.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среды» установлено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды).

Судом установлено, что 09.02.2021 № 07-05/2309 истец выдал заключение о согласовании деятельности, предусмотренной проектной документацией «Программа проведения научно-исследовательских взрывных работ на озере Высокинское в условиях учебно-экспериментальной базы ФГУП «СКТБ «Технолог» (далее заключение).

Согласно заключению в качестве компенсационного мероприятия рекомендуется выпуск в Ладожское озеро молодки (головиков) палии навеской 30 г в количестве 28 экз.

Таким образом, учитывая, что в заявленных исковых требованиях истец просил возместить вред, причиненный водным биоресурсам озера Высокинское в Выборгском районе Ленинградской области, в натуре посредством осуществления единовременного выпуска в срок до 01.12.2020 сеголетков судака в озера Ленинградской области в количестве 90.670 штук, а согласно представленным ответчиком документам истец согласовал выпуск в Ладожское озеро молодки (головиков) палии, в удовлетворении требований истца надлежит отказать в полном объеме.

Учитывая изложенное, и

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Сундеева М.В.