Решение от 12 ноября 2020 г. по делу № А29-11954/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11954/2020
12 ноября 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2020 года, полный текст решения изготовлен 12 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в предварительном и перейдя, при отсутствии возражений сторон, в судебном заседании 05.11.2020г. дело по иску

Муниципального образования городского округа «Воркута» в лице администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству Энергетики Российской Федерации (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к Государственному унитарному предприятию «Печоршахтострой» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о прекращении права собственности и признании права собственности

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений, Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки»,

в отсутствие представителей в заседании,

установил:

Муниципальное образование городского округа «Воркута» в лице администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (Истец, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Министерству Энергетики Российской Федерации, государственному унитарному предприятию «Печоршахтострой», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми с требованиями:

- прекратить право собственности Комбината «Печоршахтострой» на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>;

- признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> за муниципальным образование городского округа «Воркута».

Лица, участвующие в деле, своих представителей в суд не направили.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми в отзыве указало на то, что на Квартиру не претендует, чьих-либо прав на объекты недвижимого имущества не оспаривает.

Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений указало на то, что Помещение в реестре государственного имущества Республики Коми не учитывается.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебном заседании указал, что считает себя ненадлежащим Ответчиком по заявленным требованиям.

Иные участвующие в деле лица своих представителей в суд не направили.

В соответствии с частью 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенного истца и (или) ответчика заседание проводится в их отсутствие

Согласно ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку стороны возражений против завершения предварительного судебного заседания и начала рассмотрения дела в судебном заседании первой инстанции не представили, арбитражный суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, что нашло отражение в протоколе судебного заседания.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам в отсутствие представителей.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно сведениям государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки», право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано за комбинатом «Печоршахтострой» на основании договора купли-продажи от 03.09.1993. По содержащимся сведениям Воркутинского отдела Управления Росреестра по Республике Коми, информация о переходе прав на спорный объект недвижимого имущества к администрации МО ГО «Воркута», в едином государственном реестре отсутствует.

В то же время Комбинат «Печоршахтострой» в соответствии с Постановлением Главы администрации г. Воркуты № 114 от 05.02.1997 г. был перерегистрирован в Государственное унитарное предприятие «Печоршахтострой». В дальнейшем, Распоряжением Правительства РФ от 06.10.1999 г. N 1612-р было принято предложение Минтопэнерго России, Мингосимущества России, Минэкономики России и Правительства Республики Коми о ликвидации ГУП "Печоршахто-строй" и входящих в его состав дочерних предприятий, которое являясь его правопреемником, 24.04.2006 г. согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц было ликвидировано. (Распоряжения Правительства РФ от 06.10.1999 г. № 1612-р 24.04.2006 г.).

После исключения ГУП «Печоршахтострой», из Единого государственного реестра юридических лиц осталось принадлежащее ему на праве собственности вышеуказанное имущество, которое предприятие не отчуждало и не отказывалось от права собственности на него.

В соответствии с п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу п.7 ст. 63 Гражданского кодекса РФ оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (в данном случае Министерству Энергетики РФ), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица. Положения ст.ст. 61-64 ГК РФ, ст.21.1. Закона о государственной регистрации юридических лиц не содержат случаев, при которых в процессе ликвидации или исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность, происходит утрата права собственности.

Однако в соответствии со ст.9 действующего на тот момент Закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", при переходе государственных и муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный жилищный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в нем проживающих.

Согласно п.2 Постановления ВС РФ от 27Л2.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты жилищного фонда и инженерной инфраструктуры городского поселения, независимо от того, на чьем балансе они находятся, являются муниципальной собственностью и подлежат передаче в муниципальную собственность.

На основании вышеизложенного следует, что квартира, расположенная по адресу: <...>, после ликвидации юридического лица - ГУП «Печоршахтострой», подлежала принятию в муниципальную собственность. В то же время спорный объект недвижимого имущества на праве собственности за муниципальным образованием городского округа «Воркута» зарегистрирован не был.

Отсюда следует, что жилое помещение, расположенная по адресу: <...>, подлежала передаче в муниципальную собственность городского округа «Воркута», но в реестр муниципальной собственности включена не была. Вместе с тем, администрация МО ГО «Воркута» распоряжалась указанным имуществом, о чем свидетельствует передача спорной квартиры по ордеру от 08.09.1993 № 1278/003.

В то же время спорный объект недвижимого имущества по настоящее время числится в собственности Комбината Печоршахтострой, не относится к государственному или муниципальному жилищному фонду, не находится в хозяйственном ведении предприятия. На праве собственности за муниципальным образованием городского округа «Воркута» зарегистрирована не была.

На основании вышеизложенного, руководствуясь абз.2 ст. 12, части 3 ст. 218 ГК РФ, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Пунктом 1 статьи 131 данного Кодекса установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Таким образом, Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-Ф, введенным в действие с 01.01.1995 была предусмотрена государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество как основание для возникновения такого права.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Согласно статье 33 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" он вступил в силу только 31 января 1998 года.

Согласно Инструкции о порядке проведения регистрации жилищного фонда (утверждена приказом ЦСУ СССР от 15.07.1985 № 380) переход права собственности на жилое помещение подлежал регистрации в бюро технической инвентаризации исполкома местного совета народных депутатов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.1997 N 1378 "О мерах по реализации Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и с Указом Главы Республики Коми от 23.12.1998 "О создании учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Республике Коми" в период до создания в республике соответствующего органа таковая регистрация осуществлялась в органах технической инвентаризации.

Таким образом, право собственности на спорную квартиру за Комбинатом произведена Воркутинским БТИ в соответствии с действующим на тот момент законодательством и возникло с даты такой регистрации.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Отказ собственника от права собственности является одним из оснований прекращения права собственности в соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, совершение собственником действий по устранению от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него влечет прекращение его права собственности на это имущество.

Истец указывает на обстоятельства передачи спорной квартиры, что послужило основанием для обращения истца в суд за разрешением спора о праве.

Как поясняет Администрация, в реестр муниципальной собственности спорная квартира Истцом включена не была. Вместе с тем, Истец распоряжался указанным имуществом, о чем свидетельствует передача спорной квартиры по ордеру №890 от 26.05.1995г. нанимателям, который проживают там в настоящее время, производят оплату жилищных и коммунальных услуг на ее содержание.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что бывший собственник отказался от права собственности, предпринял действия по устранению от владения, пользования и распоряжения спорным имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него, Администрация, в свою очередь, осуществила действия по распоряжению квартирой, передав ее нанимателю, что свидетельствуют о прекращении права собственности Комбината на спорную квартиру.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают право лица самостоятельно определять способы защиты гражданских прав. Одним из предусмотренных законом способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации) лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество.

По смыслу ст.ст. 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о регистрации возникшие до момента вступления в силу названного закона (31.01.1998), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В п. 58 и п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Учитывая изложенное, отсутствие в ЕГРН сведений о правообладателе Квартиры не препятствует признанию права муниципальной собственности.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что воля сторон была направлена на передачу спорной квартиры в муниципальную собственность. Бывший собственник отказался от права собственности, предпринял действия по устранению от владения, пользования и распоряжения Квартиры без намерения сохранить какие-либо права на него, Администрация осуществила действия по распоряжению Квартирой, передав ее нанимателям.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество. По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (п. 16 Постановления № 10/22).

С учетом представленных в материалы дела доказательств того, что истец, начиная с 1996 года осуществлял действия по приему спорной квартиры в муниципальную собственность, владел и распоряжался ею путем передачи по ордеру гражданам-нанимателям, заявленные исковые требования о признании права собственности МОГО "Воркута" на данное имущество также подлежат удовлетворению.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми в отзыве указало на то, что на Квартиру не претендует, чьих-либо прав на объекты недвижимого имущества не оспаривает. Данное лицо не является надлежащим ответчиком по рассмотренному иску.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать прекращенным право собственности Комбината Печоршахтострой на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Признать право собственности муниципального образования городского округа "Воркута" на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.С. Скрипина