Решение от 4 мая 2021 г. по делу № А42-8640/2020

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск Дело № А42-8640/2020

04.05.2021

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 26.04.2021.

Полный текст решения изготовлен 04.05.2021.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Копыловой Юлии Валерьевны, при составлении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Наш общий дом», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: пр. Ленина, д. 43, оф. 56, <...>

к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: пр. Проектируемый 4062-й, д. 6, стр. 25, <...> в лице филиала «КолАтомЭнергоСбыт», адрес регистрации филиала: ул. Челюскинцев, д. 30, <...>

и акционерному обществу «Мурманская областная электросетевая компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: ул. Шмидта, д. 16, <...>

об обязании проводить ежемесячно замеры качества электрической энергии с предоставлением отчетов,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2 – по доверенности, ФИО3 – паспорт, приказ;

ответчиков – ФИО4 – по доверенности от АО «АтомЭнергоСбыт», ФИО5 – по доверенности от АО «МОЭСК»,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Наш общий дом» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «КолАтомЭнергоСбыт» (далее – АО «АтомЭнергоСбыт», ответчик 1) об обязании проводить ежемесячно замеры качества электрической энергии в многоквартирных домах, находящихся в управлении истца, с предоставлением отчетов вместе со счетами за потребленную электрическую энергию.

Впоследствии истец уточнял исковые требования неоднократно. В ходатайстве об уточнении исковых требований № 441 от 14.04.2021, истец просил обязать проводить замеры качества электрической энергии в точках поставки, для подтверждения постоянного соответствия напряжения и частоты электрического тока требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 32144-2013), поставляемой в многоквартирные дома, находящихся в управлении ООО «Наш общий дом», путем оснащения соответствующим оборудованием (измерительными комплексами) в течение двух месяцев, с момента вступления в законную силу решения суда.

Судом уточнения приняты в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 20.01.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено акционерное общество «Мурманская областная электросетевая компания» (далее – АО «МОЭСК», ответчик 2).

Судебное разбирательство по делу отложено на 26.04.2021, о чем лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме с учетом последних принятых судом уточнений по основаниям, изложенным в иске, ходатайстве об уточнении исковых требованиях и дополнениях к исковым требованиям, указав, что поставляемая в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО «Наш общий дом» является некачественной, ответчиками замеры качества электроэнергии не производятся.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения иска в полном объеме по основаниям, изложенным в отзывах и дополнениях к ним, указав на необоснованность заявленных истцом требований.

Как следует из материалов дела, между ответчиком 1 (Гарантирующий поставщик) и истцом (Покупатель) 11.01.2018 заключен договор энергоснабжения № 5140144159 (для категории исполнители коммунальных услуг, приобретающие электрическую энергию в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах) (далее – Договор энергоснабжения), согласно условиям которого Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а Покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1. Договора энергоснабжения).

В соответствии с пунктом 3.1.9. Договора энергоснабжения Покупатель (истец) принял на себя обязательство обеспечивать проведение замеров на энергопринимающих устройствах (объектах электроэнергетики), в отношении которых заключен настоящий Договор, и предоставлять Сетевой организации информацию о результатах проведенных замеров в течение 3-х рабочих дней с даты проведения соответствующего замера, кроме случаев наличия у Покупателя системы учета, удаленный доступ к данным которой предоставлен Сетевой организацией, при получении от Сетевой организации требования.

Согласно абзацу 4 пункта 2.2.6. Договора энергоснабжения Гарантирующий поставщик имеет право беспрепятственного доступа к электрическим установкам и приборам учета (измерительным комплексам, системам учета), а также к необходимой технической оперативной и иной документации, связанной с энергоснабжением Покупателя, для проведения проверок (замеров) измерений с целью определения качества электрической энергии – по согласованию с Покупателем.

В соответствии с пунктом 2.1.2. Договора энергоснабжения Гарантирующий поставщик обязался в порядке, установленном действующим законодательством, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергией и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процессов поставки электрической энергии.

Во исполнение указанного пункта Договора энергоснабжения АО «АтомЭнергоСбыт» (Заказчик) заключило с АО «МОЭСК» (Исполнитель) Договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 02.02.2015 № 4/П (далее – Договор № 4/П), пунктом 3.1 которого предусмотрено, что Заказчик заключает договор с Исполнителем в интересах Потребителей, которым Заказчик обязан организовать передачу электроэнергии; при этом Заказчик вправе требовать предоставления беспрепятственного доступа персонала Заказчика и Потребителей в сопровождении Исполнителя к электрическим установкам, приборам и другим средствам учета, установленных в сетях Исполнителя для проведения замеров по определению качества электрической энергии (абзац 3 пункта 5.1.1. Договора № 4/П).

Таким образом, согласно Договору энергоснабжения, заключенному между АО «АтомЭнергоСбыт» и ООО «Наш общий дом», обязанность обеспечивать проведение замеров на энергопринимающих устройствах истца возложена именно на истца, тогда как участие в таких мероприятиях является правом Гарантирующего поставщика, а не его обязанностью.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Соответственно ГК РФ в области энергоснабжения отдает приоритет специальным нормам (законам, подзаконным актам), которые регулируют сферу электроэнергетики.

Указанная норма ГК РФ дополняется пунктом 4 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), согласно которому отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения. Не допускается принятие иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Правила деятельности гарантирующих поставщиков, порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с организациями технологической инфраструктуры на розничных рынках определены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии.

В силу статьи 3 Закона об электроэнергетике субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.

Согласно пункту 1 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.12 № 442 (далее – Основные положения № 442) данные положения устанавливают правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии.

В соответствии с пунктом 3 Основных положений № 442 субъектами розничных рынков являются: потребители; исполнители коммунальной услуги; гарантирующие поставщики; энергосбытовые, энергоснабжающие организации; производители электрической энергии (мощности) на розничных рынках; сетевые организации; субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие оперативно-диспетчерское управление на розничных рынках (системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах).

В силу статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.

Исходя из изложенного выше, Гарантирующий поставщик не может иметь во владении объекты электросетевого хозяйства, а также производить какие-либо мероприятия/манипуляции с сетями третьих лиц: сетевой организации, либо общедомовыми сетями, находящимися на обслуживании УК, ТСЖ, ТСН, ЖК и проч.

Сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 15.04.2014 №186 утверждены Единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций (далее – Единые стандарты).

Согласно подпунктам «а», «м», «о» пункта 3 Единых стандартов, в целях оказания услуг по передаче электрической энергии сетевая организация при обслуживании потребителей осуществляет, в том числе, заключение договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, контроль показателей качества электрической энергии в точках присоединения энергопринимающих установок потребителя электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации, проведение контрольных, внеочередных и иных замеров потокораспределения, нагрузок и уровней напряжения на объектах потребителя и объектах электросетевого хозяйства сетевой организации.

Обязанности сетевой организации при исполнении договора также определены в пункте 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Согласно подпункту «з» пункта 15 Правил № 861 при исполнении договора оказания услуг по передаче электрической энергии сетевая организация обязана в числе прочего обеспечивать проведение замеров на энергопринимающих устройствах (объектах электроэнергетики), в отношении которых заключен договор, и во всех точках поставки, в которых установлены и введены в эксплуатацию приборы учета (измерительные комплексы) начиная с 01.07.2020.

Наряду с этим, согласно подпункту «о» пункта 14 Правил № 861, при исполнении договора потребитель услуг обязан, в числе прочих обязанностей, обеспечивать проведение замеров на энергопринимающих устройствах (объектах электроэнергетики), в отношении которых заключен договор (за исключением энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), в отношении которых установлены и введены в эксплуатацию приборы учета (измерительные комплексы) после 01.07.2020) и представлять сетевой организации информацию о результатах проведенных замеров в течение 3 рабочих дней с даты проведения соответствующего замера, кроме случаев наличия у потребителя электрической энергии системы учета, удаленный доступ к данным которой предоставлен сетевой организации, при получении от сетевой организации требования о проведении контрольных или внеочередных замеров с учетом периодичности таких замеров, установленной законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, в том числе в соответствии с заданием субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Из положений Правил № 861 следует, что потребителем услуг по передаче электрической энергии является лицо, которому сетевая организация предоставляет услуги по передаче электрической энергии на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (пункт 4 Правил №861).

В отношениях между АО «МОЭСК» и АО «АтомЭнергоСбыт» согласно заключенному ими Договору № 4/П потребителем услуг по передаче электрической энергии является АО «АтомЭнергоСбыт».

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 37 Закона об электроэнергетике, отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

В рассматриваемом случае, с учетом пункта 3 Основных положений № 442, условий представленных в материалы дела договоров, участниками правоотношений являются Потребитель (ООО «Наш общий дом»), Гарантирующий поставщик (АО «АтомЭнергоСбыт») и Сетевая организация (АО «МОЭСК»).

Электрическая энергия реализуется на розничных рынках, в частности, на основании обеспечивающего продажу электрической энергии договора энергоснабжения, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу указанного ресурса, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (в рассматриваемом случае АО «МОЭСК») оказывать услуги по передаче электрической энергии, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемый ресурс и оказанные услуги (пункты 27, 28 Основных положений № 442).

В силу пункта 43 Основных положений № 442 в договор энергоснабжения в качестве условий об обязанностях потребителя электрической энергии, в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор энергоснабжения, помимо условий, указанных в Основных положениях № 442, подлежат включению также установленные в Правилах № 861 обязанности потребителя услуг по передаче электрической энергии, применимые к потребителю, в отношении энергопринимающих устройств которого заключается договор энергоснабжения.

В рассматриваемом случае энергопринимающие устройства многоквартирных домов, находящихся в управлении истца, были оборудованы ОДПУ на момент заключения Договора энергоснабжения. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, из приведенных выше положений законодательства об электроэнергетике следует, что обязанность по обеспечению проведения замеров на энергопринимающих устройствах, в отношении которых до 01.07.2020 были установлены и введены в эксплуатацию приборы учета (измерительные комплексы) и в отношении которых заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии, возложена на потребителя электрической энергии (то есть на истца).

Судом отклонен довод истца о предоставлении ответчиками электроэнергии, не соответствующей установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения как неподтвержденный надлежащими доказательствами, а также не влияющий на итоги рассмотрения настоящего спора.

Согласно уточненным исковым требованиям в настоящем споре предметом иска является обязание (ответчиков) проводить замеры качества электрической энергии в точках поставки, для подтверждения постоянного соответствия напряжения и частоты электрического тока требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 32144-2013), поставляемой в многоквартирные дома, находящихся в управлении ООО «Наш общий дом», путем оснащения соответствующим оборудованием (измерительными комплексами).

Суд соглашается с ответчиками, что фактически данное требование направлено на обязание ответчиков установить (заменить) ОДПУ в многоквартирных домах, минуя соответствующие положения законодательства об электроэнергетике.

При этом представленные истцом в материалы дела извещения о непригодности к применению средств измерений, составленные 21.01.2021 (после обращения истца с настоящим иском в суд), не опровергают доводы ответчиков о том, что МКД были оборудованы приборами учета до 01.07.2020.

Представленные истцом в материалы дела документы в качестве доказательств ненадлежащего качества поставляемой электроэнергии, составлены в одностороннем порядке (без участия Гарантирующего поставщика) и не опровергают доводы ответчиков о возможности истца самому производить замеры электроэнергии согласно условиям Договора энергоснабжения.

При этом судом учтено, что истец не лишен права при наличии соответствующих оснований и предоставлении надлежащих доказательств обратиться в суд с самостоятельными требованиями как в части предоставления электроэнергии ненадлежащего качества, так и в части обязания оснащения многоквартирных домов ОДПУ.

Иные доводы и возражения сторон признаны судом не имеющими существенного значения для разрешения спора по существу.

На основании изложенного выше, в совокупности приведенных выше законодательных норм и представленных в материалы дела доказательств, суд счел требование истца не подлежащим удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований и в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, судебные расходы по уплате госпошлины, понесённые истцом при рассмотрении данного дела, остаются на истце.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Ю.В. Копылова