Решение от 19 октября 2020 г. по делу № А03-8580/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-8580/2020
г. Барнаул
19 октября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Павловск Павловского района Алтайского края к Администрации Павловского района Алтайского края, с. Павловск Павловского района Алтайского края, Администрации Павловского сельсовета Павловского района Алтайского края, с. Павловск Павловского района Алтайского края, о признании права собственности на объект недвижимого имущества – производственное здание мельницы, расположенное по адресу: <...>,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, с использованием средств аудиозаписи,

при участии представителей сторон:

от истца - ФИО1, паспорт,

от третьего лица – ФИО2 , паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, с. Павловск Павловского района Алтайского края обратился в Павловский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к администрации Павловского района Алтайского края, с. Павловск Павловского района Алтайского края, администрации Павловского сельсовета Павловского района Алтайского края, с. Павловск Павловского района Алтайского края, о признании права собственности на объект недвижимого имущества – производственное здание мельницы, расположенное по адресу: <...>.

Делу был присвоен номер 2-415/2020.

Определением Павловского районного суда Алтайского края суда от 27.05.2020 гражданское дело № 2-415/2020 по иску ФИО1, с. Павловск Павловского района Алтайского края к администрации Павловского района Алтайского края, с. Павловск Павловского района Алтайского края, администрации Павловского сельсовета Павловского района Алтайского края, с. Павловск Павловского района Алтайского края, о признании права собственности на самовольную постройку было передано по подсудности в Арбитражный суд Алтайского края.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 02.07.2020 исковые требования были приняты к производству.

Требования со ссылками на ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы необходимостью надлежащим образом зарегистрировать право собственности на самовольно возведенное здание.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Администрации Павловского района Алтайского края просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, разрешение требований искового заявления оставила на усмотрение суда, представила письменные пояснения о том, что градостроительные ограничения в отношении спорного объекта отсутствуют.

На дату судебного заседания от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель истца поддерживает требования искового заявления.

ФИО2 поддержал требования искового заявления, подтвердил, что его права как смежного землепользователя не нарушаются.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец на основании договора аренды от 08.11.2016 № 16-18 заключенного с Администрацией Павловского сельсовета Алтайского края, является арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности, собственность на который не разграничена из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:31:020005:1025, расположенный по адресу: <...>, для строительства мельницы, площадью 970 кв.м., срок аренды устанавливается с 08.11.2016 года по 07.11.2026 года включительно.

На указанном земельном участке находится здание мельницы, из искового заявления следует, что истец, без получения необходимых разрешений, возвел указанный объект недвижимости.

Истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду отсутствия документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Факт наличия спорного объекта подтверждается техническим паспортом по состоянию на 27.09.2019 г., подготовленном КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки" Павловский участок.

Полагая, что объект не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, истец на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает подлежащими удовлетворению требования искового заявления по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки действующим законодательством не предусмотрена. При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

В силу пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Материалами дела подтвержден тот факт, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, арендуется истцом на основании договора аренды от 08.11.2016 № 16-18 заключенного с Администрацией Павловского сельсовета Алтайского края.

Согласно «Карты градостроительного зонирования Павловского сельсовета Алтайского края» Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования Павловского сельсовета Павловского района Алтайского края, объект исследования размещен в производственной зоне промышленности и коммунально-складского назначения V класса опасности (ЗПР).

Как следует из градостроительной справки № 01 от 30.09.2020 г., подготовленной Администрацией Павловского района Алтайского края, градостроительные ограничения по производственному зданию мельницы на земельном участке с кадастровым номером: 22:31:02005:1025 отсутствуют.

Здание мельницы соответствует градостроительному регламенты данной зоны, относится к основному виду разрешенного использования согласно ст. 33 Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования Павловский сельсовет Павловского района Алтайского края, в соответствии с которыми предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

¾ минимальный размер земельного участка - 0,0001 га;

¾ максимальный размер земельного участка - 30 га.

¾ минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений - 1м;

¾ максимальный процент застройки - 75 %; увеличение площади застройки на территории земельного участка допускается при условии соблюдения противопожарных, санитарно-гигиенических и градостроительных норм, при условии согласования с соответствующими нормами с согласованием с органами местного самоуправления.

В материалы дела истцом представлено строительно – техническое заключение № 39-19-11-01 от 18.11.2019 г., подготовленное обществом с ограниченной ответственностью "РусЭксперт", согласно которому установлено, что производственное здание мельницы (Литер А), расположенное по адресу: <...> з, соответствует требованиям технических регламентов, строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а его эксплуатация не создаст угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

По результатам визуального осмотра экспертом установлено, что функциональное назначение объект исследования (производственное здание мельница литер А, соответствует зоне ЗПР "Градостроительные регламенты на территориях производственных зон, статье 33 Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования Павловского сельсовета Павловского района Алтайского края, утвержденных решением собрания депутатов Павловского района от 18.01.2015 г. № 834 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на часть территории муниципального образования Павловский сельсовет Павловского района Алтайского края”.

Согласно заключению № 39-19-11-01 от 18.11.2019 г. площадь земельного участка составляет 970 кв. м из которой площадь застройки составляет 701 кв.м., следовательно, площадь застройки составляет 72,3%, что соответствует статье 33 Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования Павловского сельсовета Павловского района Алтайского края, утвержденных решением собрания депутатов Павловского района от 18.01.2015 г. № 834 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на часть территории муниципального образования Павловский сельсовет Павловского района Алтайского края".

Объект исследования соответствует требованиям Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования Павловского сельсовета Павловского района Алтайского края, утвержденных решением собрания депутатов Павловского района от .18.01.2015 г. № 834 ” Об утверждении Правил землепользования и застройки «на часть территории муниципального образования Павловский сельсовет Павловского района Алтайского края".

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 3 пункта 26 постановления от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Представленные истцом доказательства, строительно – техническое заключение № 39-19-11-01 от 18.11.2019 г., свидетельствуют о том, что здание мельницы, расположенное по адресу: <...>, соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил, спорное здание не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истец предпринимал меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако ему было отказано в выдаче такого разрешения. Следовательно, у истца отсутствует возможность оформить право собственности на спорный объект в административном порядке.

Оценив представленные доказательства, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд:

РЕШИЛ:

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на здание мельницы, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Зверева