Решение от 13 мая 2021 г. по делу № А26-2755/2021

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2755/2021
г. Петрозаводск
13 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: Черонко Е.М. (помощник прокурора города Петрозаводска), от ответчика: ФИО2 (директор) – дело по заявлению заместителя прокурора города Петрозаводска Республики Карелия о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Карелия Металл» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

В соответствии с пунктами 30 и 34 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, а также деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежат лицензированию.

ООО «Карелия Металл» является владельцем бессрочной лицензии от 17.04.2014 № 21 на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, в том числе по адресу: <...>.

В ходе проведения 29.03.2021 проверки соблюдения ООО «Карелия Металл» требований законодательства в сфере обращения с отходами и с ломом черных и цветных металлов (решение о проведении проверки от 26.03.2021 № 85) помощник прокурора г. Петрозаводска Черонко Е.М. установил, что на площадке хранения металлов по адресу: <...> – в рамках деятельности по приему металлического лома ООО «Карелия Металл» приобретает свинцовые аккумуляторы без соответствующей лицензии.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Указав, что отработанные свинцовые аккумуляторы относятся к отходам 2-3 класса (в зависимости от содержания электролита) опасности и деятельность по их сбору подлежит лицензированию, постановлением от 31.03.2021 заместитель прокурора города Петрозаводска по итогам проверки возбудил в отношении ООО «КарелияМеталл» дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку рассмотрение дел о привлечении юридических лиц к административной ответственности по статье 14.1 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, заместитель прокурора города Петрозаводска обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отзыва на заявление ответчик не представил.

В судебном заседании Черонко Е.М. требование поддержал, ФИО2 нарушение признал.

Оценив существо требования, суд пришел к следующим выводам.

Автомобильные аккумуляторные батареи относятся к лому цветных металлов в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 54564-2011 «Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия» (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2011 № 648-ст).

Лицензия на осуществление деятельности по обращению с ломом цветных металлов у ответчика имеется.

Между тем, согласно Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лом и отходы цветных и (или) черных металлов – пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов.

Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (код 92011001532) и аккумуляторы свинцовые отработанные в сборе, без электролита (код 92011002523) включены в Федеральный классификационный каталог отходов (утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242) как отходы, соответственно, 2 и 3 класса опасности.

В связи с этим, предпринимательская деятельность по сбору автомобильных аккумуляторов допускается лишь при наличии лицензии, предусмотренной пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Материалами дела, в том числе актом проверки и приемо-сдаточными актами, подтверждается прием ООО «Карелия Металл» за плату от граждан в марте 2021 года автомобильных аккумуляторных батарей.

Названные обстоятельства ФИО2 в судебном заседании подтвердил.

Лицензия на осуществление деятельности, указанной в пункте 30 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», у ответчика отсутствует.

В связи с изложенным вывод заявителя о наличии события вменяемого ответчику правонарушения является, по мнению суда, правильным.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных препятствий для недопущения ответчиком совершения правонарушения судом не установлено, сведений о наличии таких обстоятельств ООО «Карелия Металл» не приведено. Проявление ответчиком должной заботливости и осмотрительности для соблюдения нормативно установленных требований из материалов дела не усматривается.

Таким образом, вывод заместителя прокурора города Петрозаводска о наличии в действиях ООО «Карелия Металл» состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, является обоснованным.

Исключительных обстоятельств для целей признания совершенного ответчиком правонарушения малозначительным суд не находит.

Суд также не установил нарушений прокурором при административной процедуре гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого лица, а равно и иных нарушений, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности.

Трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное в марте 2021 года правонарушение в настоящее время не истек.

При таких обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде наложения административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Основания для назначения дополнительного наказания материалами дела не подтверждены.

Поскольку ранее арбитражным судом по делу № А26-862/2021 ООО «Карелия Металл» уже привлекалось к административной ответственности, назначение предупреждения в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ недопустимо.

Поэтому, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Карелия Металл» (ОГРН <***>, место нахождения: 185016, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карелия Металл» в доход бюджета 40000 (сорок тысяч) рублей штрафа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Штраф подлежит перечислению на счет № 40101810600000010006 в Отделение НБ Республики Карелия г. Петрозаводска

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Прокуратура Республики Карелия)

КПП 100101001 ИНН <***> ОКТМО 86701000 БИК 048602001

КБК 41511690010016000140

В графе «назначение платежа» указать: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-2755/2021.

Судья

Р.Б. Таратунин