Решение от 19 октября 2018 г. по делу № А48-7666/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А48-7666/2018
19 октября 2018 г.
г. Орел


Резолютивная часть решения оглашена 12 октября 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 19 октября 2018 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Полиноги Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (<...>, ОГРН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 311574110500067, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ,

при участии: от заявителя – представитель ФИО3 (доверенность от 23.08.2018); от ответчика- ИП ФИО2 (предъявлен паспорт);

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее также – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее также – ответчик, ИП ФИО2, Предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Требования заявителя мотивированы тем, что ИП ФИО2 в магазине «Хуторок», расположенном по адресу: <...> допущены нарушения ст. 17 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 от 09.12.2011 № 880 «О безопасности пищевой продукции» (далее - технический регламент Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции), ст.ст.4, 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и

безопасности пищевых продуктов», выразившейся в продаже пищевой продукции с истекшим срокам годности, находящейся в холодильном оборудовании и на полках в помещении торгового зала магазина с оформленным ценником.

Ответчик в судебном заседании признал факт правонарушения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителей заявителя и ответчика, арбитражный суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 311574110500067.

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО4 на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 13.06.2018 № 1196 в период с 14.06.2018 по 04.07.2018 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <...>.

Внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2 проведена с целью исполнения исполнением приказов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.01.2017 № 43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукцией»; от 11.06.2014 года № 479 «О проведении внеплановых проверок соответствия пищевой продукции из водных биоресурсов», от 18.08.2017 № 672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания».

ИП ФИО2 ознакомлена с распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки 14.06.2018, о чем свидетельствует подпись Предпринимателя.

В ходе проведения проверки должностными лицами Управления - главным специалистом-экспертом ФИО4, ведущим специалистом – экспертом ФИО3 с участием ИП ФИО2 в присутствии понятых произведен осмотр, принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там товаров по адресу: <...>.

В ходе осмотра административным органом была установлена продажа пищевой

продукции с истекшим сроком годности, находящейся в холодильном оборудовании и

на полках в помещении торгового зала магазина с оформленным ценником:

- колбаса из мяса птицы вареная охлажденная «Печеночная» второй сорт,

изготовитель ООО АПК «Красная Поляна» Курская область, д. Студенок, дата

изготовления 15.05.2018, срок годности не более 10 суток, в продаже 0,520 кг., по цене

235 рублей за 1 кг.;

- чипсы картофельные со вкусом сыра, 1/160 г., изготовитель Малайзия, дата изготовления 01.12.2016г., срок годности до 01.06.2018, в продаже 2 шт. по цене 104 рубля;

- чипсы из натурального картофеля рифленые со вкусом «Нежный сыр с луком», 1/080 гр., изготовитель ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» Московская область, г.Кашира, дата изготовления 22.01.2018г., годен до 11.06.2018, в количестве 3 шт. по цене 55 рублей.

По результатам осмотра составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.06.2018 № 565.

В ходе проведения осмотра применялась фотосъёмка, о чем имеется соответствующая отметка в протоколе осмотра.

С протоколом осмотра от 14.06.2018 № 565 ознакомлена и копию получила ИП ФИО2, о чем имеется соответствующая отметка в протоколе.

Должностным лицом Управления - главным специалистом-экспертом ФИО5 был составлен протокол ареста товаров, вещей от 14.06.2018 № 566, согласно которому в присутствии понятых и ИП ФИО2 произведен арест вышеназванной продукции. Ответственным за хранение арестованного товара является ИП ФИО2

С протоколом ареста товаров, вещей от 14.06.2018 № 566 ознакомлена и копию получила ИП ФИО2, о чем имеется соответствующая отметка в протоколе.

По результатам проверки составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 04.07.2018 № 489, где отражены выявленные ходе проведения внеплановой выездной проверки нарушения.

04.07.2018 должностным лицом Управления – главным специалистом-экспертом ФИО4, в присутствии Предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении № 923 в отношении ИП ФИО2 по ч. 2 ст.

14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за реализацию продукции с нарушениями требований технического регламента.

Как следует из письменных объяснений ИП ФИО2 содержащихся в протоколе об административном правонарушении от 04.07.2018 № 923, выявленные нарушения были устранены, Предпринимателем усилен контроль за сроком годности товара.

С протоколом об административном правонарушении от 04.07.2018 № 923 ознакомлена и копию получила ФИО2, о чем имеется соответствующая отметка в протоколе.

Частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в городе Ливны, уполномоченным в соответствии с п.п. 19, 63 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 № 40 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 14.43 КоАП РФ.

Пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ), Управление Роспотребнадзора по Орловской области обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

На основании части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной

ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от 20 000 до 30 000 рублей.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, которая влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются

обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие либо создавшие возможность причинение вреда.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Согласно ст.2 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» целью принятия настоящего технического регламента

является, в том числе, защита жизни и (или) здоровья человека.

В соответствии с ч. ч. 7, 12 ст. 17 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В силу ст. 4 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», срок годности пищевой продукции — период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Согласно ч. 4 ст. 5 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, не соответствующая требованиям технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Как установлено ч.1 ст. 10 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» продавцы обязаны осуществлять процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации продукции таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с ч. 1 ст.4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

В силу ч. 5 ст.5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных

условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среде, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В статье 3 Закона № 29-ФЗ установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона № 29-ФЗ сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

Согласно ч. 1 ст. 20 Закона № 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и

обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11 Закона № 52-ФЗ).

Положениями статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 введены в действие Санитарные правила «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01» (далее также – СП 2.3.6.1066-01).

В соответствии с пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований в силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Как установлено административным органом, ИП ФИО2 в магазине «Хуторок», расположенном по адресу: <...>, допущена продажа пищевой продукция с истекшими сроками годности, что свидетельствует о продаже некачественной продукции, создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Факт выявленных нарушений требований технических регламентов, свидетельствующих о наличии события вменяемого административного правонарушения, подтвержден материалами дела, в том числе, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.06.2018 № 565, протоколом ареста товаров, вещей от 14.06.2018 № 566, протоколом об административном правонарушении от 04.07.2018 № 923.

В силу частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Вина ИП ФИО2 заключается в несоблюдении требований технических регламентов, законодательства в сфере защиты прав потребителей при реализации, хранении пищевой продукции. ИП ФИО2 имела возможность осуществлять контроль за реализацией продукции, в том числе на предмет соблюдения сроков годности, но необходимых действий к этому не предприняла.

Реальных доказательств невозможности соблюдения Предпринимателем требований вышеназванных технических регламентов в материалы дела не представлено.

Вина Предпринимателя выразилась в несоблюдении требований технических регламентов, при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена данная административная ответственность. Ответчик должен был и мог предвидеть наступление вредных последствий своих действий (бездействия), но не

предвидел возможность их наступления, что характеризуется наличием вины предпринимателя в форме неосторожности (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ).

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, арбитражный суд делает вывод о наличии в действиях ИП ФИО2 состава правонарушения, установленного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае допущенное Предпринимателем нарушение требований технических регламентов и санитарно-эпидемиологических правил, выразившееся в выставлении на реализацию пищевой продукции, у которой истек срок годности, создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан – потребителей, что само по себе исключает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Согласно ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: 1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; 2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; 3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; 4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять

производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; 5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; 6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда; 7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль; 8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; 9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним; 10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.2 ст.4.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.4.2 КоАП РФ данным Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

В части 2.2 статьи 4.1 указано, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что санкцией ч.2 ст.14.43 КоАП предусмотрено наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, суд не находит оснований для назначения наказания в виде штрафа ниже низшего предела.

Кроме того, суд учитывает, что вменяемое ИП ФИО2 правонарушение, исходя из его существа, из цели законодательства о защите прав потребителей, его направленности на защиту и обеспечение прав граждан на приобретение продуктов надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, непосредственно посягает на права потребителей.

Общественная угроза совершенного административного правонарушения заключается в пренебрежительном исполнении обязанностей по соблюдению требований, установленных государством во исполнение своей приоритетной задачи – обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия Предпринимателем всех зависящих от него мер по соблюдению требований технических регламентов, а также исключительности обстоятельств его совершения.

В материалы дела не представлено также доказательств, свидетельствующих о том, что соблюдение требований технических регламентов было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые Предприниматель не могла ни предвидеть, ни предотвратить при проявлении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась.

Поскольку в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что ранее ИП ФИО2 уже привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения, арбитражный суд полагает возможным применить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.14.43 КоАП РФ – 30 000 руб. с конфискацией продукции:

- колбаса из мяса птицы вареная охлажденная «Печеночная» второй сорт, изготовитель ООО АПК «Красная Поляна» Курская область, Железногорский район, д. Студенок, дата изготовления 15.05.2018г., срок годности не более 10 суток. На остатке 0,520 кг., по цене 235 рублей за 1 кг.;

- чипсы картофельные со вкусом сыра, 1/160 г., изготовитель Малайзия, дата изготовления 01.12.2016, срок годности до 01.06.2018. В количестве 2 шт. по цене 104 рубля;

- чипсы из натурального картофеля рифленые со вкусом «Нежный сыр с луком»,

1/80 гр., изготовитель ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» Московская область, г.Кашира, дата изготовления 22.01.2018, годен до 11.06.2018, в количестве 3 шт. по цене 55 рублей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Самарканд Узбекской ССР, адрес регистрации: <...>, ОГРНИП 311574110500067, ИНН <***>, зарегистрирована в качестве ИП: 15.04.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России по Орловской области) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., с конфискацией продукции:

- колбаса из мяса птицы вареная охлажденная «Печеночная» второй сорт, изготовитель ООО АПК «Красная Поляна» Курская область, Железногорский район, д. Студенок, дата изготовления 15.05.2018г., срок годности не более 10 суток. На остатке 0,520 кг., по цене 235 рублей за 1 кг.;

- чипсы картофельные со вкусом сыра, 1/160 г., изготовитель Малайзия, дата изготовления 01.12.2016, срок годности до 01.06.2018. В количестве 2 шт. по цене 104 рубля;

- чипсы из натурального картофеля рифленые со вкусом «Нежный сыр с луком», 1/80 гр., изготовитель ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» Московская область, г.Кашира, дата изготовления 22.01.2018, годен до 11.06.2018, в количестве 3 шт. по цене 55 рублей;

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Орловской области р/с <***>, л/с <***>, Отделение Орел

Получатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области

ИНН <***> ОКТМО 54701000 КПП 575301001 БИК 045402001

Код бюджетной классификации: 141 1 16 90040 04 6000 140

Дата гос. регистрации Управления Роспотребнадзора по Орловской области в качестве юридического лица: 28.03.2005

УИН 14104570001100024124.

Документ об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить арбитражному суду.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст.32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Ю.В. Полинога