Решение от 16 сентября 2025 г. по делу № А33-2197/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

17 сентября 2025 года Дело № А33-2197/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.09.2025. В полном объёме решение изготовлено 17.09.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО4

Рамазановича (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному учреждению "Управление имущества Администрации города

Норильска" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на объект,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно

предмета спора: - ФИО1, в присутствии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 18.11.2024, личность

удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено

дипломом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО3,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному учреждению "Управление имущества Администрации города Норильска" (далее – ответчик) о признании права собственности на объект площадью 214,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202001:56 по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Первопроходцев, 4.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.03.2025 возбуждено производство по делу.

Определением от 17.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 (далее – третье лицо).

Судебное заседание по делу откладывалось.

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

Истец исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в исковом заявлении. Истец указал, что он приобрел у третьего лица нежилое здание на Код доступа к материалам дела -

участке с кадастровым номером 24:55:0202001:56, в отношении которого заключен договор аренды. В процессе возведения объекта не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В данном случае признание права собственности не нарушит прав третьих лиц, объект отвечает требованиям безопасности. Признание права собственности на данный объект устранит правовую неопределенность в его статусе, позволит эксплуатировать объект в соответствии с законодательством, отчислять в бюджет соответствующие налоги.

Ответчик иск не признал, в отзыве указал, что арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта. При этом земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202001:56 ранее не предоставлялся в аренду в установленном законом порядке для строительства объекта капитального строительства. Разрешенное использование земельного участка исключает возможность размещения на нем объектов недвижимости; спорный объект возведен в отсутствие разрешительных документов.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между истцом (покупатель) и третьим лицом (продавец) заключен договор купли-продажи нежилого здания от 26.04.2013. По условиям договора продавец обязуется передать в собственность покупателя нежилое здание «торговый павильон» по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, ул. Первопроходцев, 4, общей площадью 214,5 кв. м, в том числе полезная площадь 198,5 кв. м, а покупатель обязуется принять объект и уплатить определенную настоящим договором денежную сумму (пункт 1.1). Объект, передаваемый по настоящему договору, располагается на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202001:56, площадью 368 кв.м., по адресу: город Норильск, район Талнах, ул. Первопроходцев, 4 (договор аренды земельного участка № Т-16-11 от 03.03.2011). По акту приема-передачи от 26.04.2013 нежилое здание, договор аренды и копия технического паспорта на строение от 08.04.2005 переданы покупателю.

Доказательства регистрации права собственности продавца на объект, а также регистрации перехода права собственности к истцу отсутствуют.

В материалы дела представлена копия технического паспорта на строение от 08.04.2005.

Между третьим лицом (арендатор) и Управлением имущества администрации г. Норильска (арендатор) заключен договор аренды № Т-16-11 от 03.03.2011. По условиям договора в аренду передается земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202001:56 из земель населенных пунктов, в границах, указанных в кадастровом паспорте, площадью - 368 кв.м (214,5 кв.м - площадь под торговым павильоном, 153,5 кв.м - площадь зоны технического обслуживания). Земельный участок предоставляется для установки торгового павильона по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, в районе ул. Первопроходцев, 4. Земельный участок, предоставленный по настоящему договору, не предназначен для размещения объектов недвижимого имущества. Срок аренды земельного участка устанавливается до 14.10.2011 (пункты 1.2, 1.3, 1.4).

Между третьим лицом (арендатор) и Управлением имущества администрации г. Норильска (арендатор) заключен договор аренды № Т-6-12 от 10.07.2012. По условиям договора в аренду передается земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202001:56 из земель населенных пунктов, в границах, указанных в кадастровом паспорте, площадью - 368 кв.м (214,5 кв.м - площадь под торговым павильоном, 153,5 кв.м - площадь зоны технического обслуживания). Земельный участок предоставляется для установки торгового павильона по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, в районе ул. Первопроходцев, 4. Земельный участок, предоставленный по настоящему договору, не предназначен для размещения объектов недвижимого имущества. Срок аренды земельного участка устанавливается до 04.05.2013 (пункты 1.2, 1.3, 1.4).

Между третьим лицом (арендатор) и Управлением имущества администрации г. Норильска (арендатор) заключен договор аренды № Т-21-13 от 22.10.2013. По условиям договора в аренду передается земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202001:56 из земель населенных пунктов, в границах, указанных в кадастровом паспорте, площадью - 368 кв.м (214,5 кв.м - площадь под торговым павильоном, 153,5 кв.м - площадь зоны технического обслуживания). Земельный участок предоставляется для установки торгового павильона по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, в районе ул. Первопроходцев, 4. Земельный участок, предоставленный по настоящему договору, не предназначен для размещения объектов недвижимого имущества. Срок аренды земельного участка устанавливается до 01.02.2014 (пункты 1.2, 1.3, 1.4).

Между третьим лицом (арендатор) и Управлением имущества администрации г. Норильска (арендатор) заключен договор аренды № Т-20-14 от 16.06.2014. По условиям договора в аренду передается земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202001:56 из земель населенных пунктов, в границах, указанных в кадастровом паспорте, площадью - 368 кв.м (214,5 кв.м - площадь под торговым павильоном, 153,5 кв.м - площадь зоны технического обслуживания). Земельный участок предоставляется для установки торгового павильона по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, в районе ул. Первопроходцев, 4. Земельный участок, предоставленный по настоящему договору, не предназначен для размещения объектов недвижимого имущества. Срок аренды земельного участка устанавливается до 01.04.2017 (пункты 1.2, 1.3, 1.4).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее также – ЕГРН) от 29.04.2025 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202001:56, в пределах участка расположен объект с кадастровым номером 24:55:0202001:418, данные о правообладателе отсутствуют. Категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: с целью использования для установки торгового павильона. Внесена запись о праве аренды ФИО1 на основании договора аренды № Т-20-14 от 16.06.2014.

Объект с кадастровым номером 24:55:0202001:418, согласно сведениям ЕГРН, является сооружением коммунального хозяйства – трассой внутриквартальных трубопроводов канализации, холодной и горячей воды.

Согласно письму администрации г. Норильска от 22.08.2025 № 190-2861, земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202001:56 расположен в территориальной зоне – «Зона застройки многоэтажными жилыми домами 9 этажей и выше - Ж-2», установленной Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, утвержденными решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 10.11.2009 № 22-533.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, утвержденных решением Норильского городского Совета депутатов от 10.11.2009 № 22-533, объекты торговли отнесены к числу условно разрешенных видов использования земельного участка.

В обоснование иска истец указывает, что считает строение своим, фактически владеет и содержит его, оплачивает коммунальные услуги, в подтверждение чего представил платежные поручения, акты допуска к эксплуатации узла учета холодной воды в павильоне.

Согласно представленному истцом заключению специалиста № 61/25 от 22.05.2025, нежилое здание по адресу: город Норильск, район Талнах, ул. Первопроходцев, 4, находится в хорошем физическом, в работоспособном техническом состоянии. Возведение нежилого здания удовлетворяет требованиям действующих градостроительных, строительных, экологических норм и правил, а также санитарно-гигиеническим требованиям, не нарушая чьих-либо интересов и не создавая угрозу жизни и здоровью граждан. Пригодно для дальнейшей эксплуатации. Нежилое здание обладает признаками объекта капитального строительства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

Правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее также – Постановление № 44)).

Понятие самовольной постройки, последствия ее возведения и условия признания права на нее содержатся в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ) (пункт 5 Постановления № 44).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (пункт 39 Постановления № 44).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего

самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ) (пункт 43 Постановления № 44).

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также – ГрК РФ) дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства. Исходя из статьи 2 ГрК РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Часть 2 статьи 52 ГрК РФ устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

В Обзоре от 16.11.2022 (пункт 9) также отмечено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в границах земельного участка неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером 24:55:0202001:56, по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Первопроходцев, 4, расположен объект – «торговый павильон» общей площадью 214,5 кв. м, в том числе полезная площадь 198,5 кв.м.

Указанный объект приобретен истцом в 2013 году на основании договора купли- продажи, заключенного с третьим лицом.

Как следует из представленного истцом заключения специалиста № 61/25 от 22.05.2025, спорное нежилое здание обладает признаками объекта капитального строительства.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства получения разрешений на строительство торгового павильона как объекта недвижимости и ввода его в эксплуатацию.

Доказательств принятия истцом либо предыдущим владельцем торгового павильона мер к получению разрешений в деле также нет.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Земельный участок, в границах которого распложен объект, собственностью истца не является, а передавался предыдущему владельцу торгового павильона на основании договоров аренды № Т-16-11 от 03.03.2011, № Т-6-12 от 10.07.2012, № Т-21-13 от 22.10.2013, № Т-20-14 от 16.06.2014. При этом все вышеуказанные договоры содержали условия о том, что участок не предназначен для размещения объектов недвижимого имущества, целью аренды является установка торгового павильона, то есть нестационарного торгового объекта.

Постройка, возведенная арендатором на земельном участке, условиями договора аренды которого не предусматривалась возможность создания соответствующего объекта, является самовольной (пункт 20 Постановления № 44).

Следовательно, спорный объект обладает признаками самовольной постройки.

При этом арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта (пункт 41 Постановления № 44).

Однако земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202001:56, на котором расположена спорная постройка, не предоставлялся ни третьему лицу, ни истцу в аренду для строительства объекта капитального строительства. Указанное обстоятельство препятствует признанию права собственности на объект в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обоснование иска истец указывает, что считает строение своим, фактически владеет и содержит его, оплачивает коммунальные услуги, в подтверждение чего представил платежные поручения, акты допуска к эксплуатации узла учета холодной воды в павильоне.

Между тем данные обстоятельства не имеют правового значения для рассмотрения настоящего иска.

Согласно заключению специалиста № 61/25 от 22.05.2025 спорный объект находится в хорошем физическом и работоспособном техническом состоянии. Возведение нежилого здания удовлетворяет требованиям действующих градостроительных, строительных, экологических норм и правил, а также санитарно-гигиеническим требованиям, не нарушая чьих-либо интересов и не создавая угрозу жизни и здоровью граждан. Пригодно для дальнейшей эксплуатации. Нежилое здание обладает признаками объекта капитального строительства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 3214-р утвержден перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, который впоследствии был дополнен разделом VIII (путем принятия распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.10.2023 № 3041-р), к числу которых с 31.10.2023 отнесены судебные экспертизы по делам, связанным с самовольным строительством, в частности, судебная строительно-техническая экспертиза.

Решение о необходимости проведения судебных экспертиз по гражданским делам, связанным с самовольным строительством (строительно-техническая экспертиза) принято координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и государственных органов в целях формирования единой государственной политики и совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере судебно-экспертной деятельности (апелляционное определение Апелляционной коллегии ВС РФ от 05.06.2024 № АПЛ24-200).

Таким образом, по делам, связанным с самовольным строительством, исключается выбор судом организации, не являющейся государственным судебно-экспертным учреждением.

Дела, связанные с самовольным строительством, имеют общественное значение и направлены на обеспечение общественной безопасности.

В государственных судебно-экспертных организациях обеспечивается контроль качества экспертиз, прежде всего, законодательно закрепленными требованиями к квалификации государственных судебных экспертов: наличие высшего образования, дополнительного профессионального образования по конкретной экспертной специальности, аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы (статья 13 Закона № 73-ФЗ).

В пояснительной записке к Распоряжению № 3041-р указывалась на целесообразность проводить в государственных судебно-экспертных организациях, включив в перечень видов экспертиз, во избежание по указанным категориям дел договорных заключений, на основании которых могут быть признаны самовольные постройки законными, которые могут привести впоследствии к нанесению ущерба жизни и здоровью граждан, искажению облика объектов культурного наследия, судебные экспертизы по гражданским делам, связанным с самовольным строительством (строительно-техническая экспертиза).

В ситуации, когда постройка является самовольной по причине неполучения со стороны уполномоченных (государственных) органов необходимых заключений (а по существу возведена вне контроля со стороны государства), восполнение данного недостатка должно также происходить под контролем государства, что в большей степени обеспечивается именно за счет проведения государственных судебно-экспертных организациях. В противном случае создаются стимулы для обхода установленной законодательством процедуры ввода недвижимых вещей в гражданский оборот.

При необходимости суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства, разъяснить право на заявление ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы.

Суд разъяснял сторонам право заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы по делу и разъяснял, что если соответствующее ходатайство сторонами не будет заявлено, оценка требований и возражений сторон будет осуществляться судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (протокольное определение от 01.07.2025).

Исходя из принципов диспозитивности и состязательности арбитражного процесса, нашедших отражение в статьях 9, 41, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представление доказательств в подтверждение своих требований является обязанностью стороны. В случае уклонения участника процесса от реализации предоставленных ему законом прав и обязанностей, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В абзацах 3 - 4 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что в силу принципов равноправия и состязательности сторон арбитражный суд не вправе принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон спора, отказ стороны от фактического участия в состязательном процессе, в том числе непредставление или несвоевременное представление доказательств, уклонение стороны от участия в экспертизе может влечь для стороны неблагоприятные последствия, заключающиеся, например, в рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам.

В данном же случае, применительно к предмету заявленных требований, обязанность доказать наличие возможности ввести в оборот спорную постройку лежит именно на истце.

Между тем ходатайство о назначении судебной экспертизы истцом не заявлено, вследствие чего в материалах дела отсутствует надлежащие доказательства, позволяющие сделать достоверный вывод о том, что объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

К представленному истцом заключению специалиста № 61/25 от 22.05.2025 суд относится критически, усматривает в нем внутренние противоречия. Так:

- указывая на странице 9, что фундамент при обследовании не вскрывался и не изучался, специалист на той же странице приходит к выводу, что устройство фундамента соответствует требованиям СП25.13330.2020, техническое состояние фундамента – работоспособное, а на странице 12 указывает, что объект обладает таким признаком объекта капитального строительства как заглубленный фундамент. Данные выводы соответствующими исследованиями не подтверждены;

- выводы о соответствии здания санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам документально не подтверждены, исследовательская часть заключения сведений о проведении соответствующих измерений, исследований не содержит;

- указывая на страницах 8, 9 заключения на применение измерительных приборов, специалист не приводит наименование (марку, модель) примененных средств измерения, не прилагает к заключении документы об их поверке, сертификации.

Представленными документами не подтверждено наличие у специалиста достаточной квалификации для оценки соответствия объекта капитального строительства требованиям пожарной безопасности, а также санитарно – эпидемиологическим требованиям.

Кроме того судом учтено следующее. Согласно письму администрации г. Норильска от 22.08.2025 № 190-2861, земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202001:56 расположен в территориальной зоне – «Зона застройки многоэтажными жилыми домами 9 этажей и выше - Ж-2», установленной Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, утвержденными решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 10.11.2009 № 22-533.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, утвержденных решением Норильского городского Совета депутатов от 10.11.2009 № 22-533, магазины, объекты торговли отнесены к числу условно разрешенных видов использования земельного участка.

Статьей 39 ГрК РФ определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (часть 2 статьи 39 ГрК РФ).

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (часть 8 статьи 39 ГрК РФ).

Исходя из указанных в части 8 данной статьи рекомендаций, глава местной администрации принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (часть 9 статьи 39 ГрК РФ).

Анализ норм статьи 39 ГрК РФ позволяет сделать вывод, что решение о предоставлении или отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка может быть принято органом местного самоуправления только при соблюдении указанных в названной статье административных процедур, в том числе организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний. Иное означало бы предоставление неоправданно широкого усмотрения органу местного самоуправления в названной сфере.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства принятия решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка

с кадастровым номером 24:55:0202001:56 для размещения на нем объектов торговли, магазина.

В силу закрепленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципа состязательности задачей лиц, участвующих в деле, является собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции. Арбитражный суд не является субъектом собирания доказательств и не может обязать сторону спора представлять доказательства как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

Таким образом, наличие ни одного из условий для признания права собственности на спорный объект самовольного строительства истцом не доказано.

Указанные обстоятельства влекут отказ в иске о признании права собственности.

При этом суд разъясняет истцу, что отказ в признании права собственности на самовольную постройку при отсутствии вступившего в законную силу решения суда или решения органа местного самоуправления о сносе такой постройки не препятствует обращению в суд с новым иском о признании права на самовольную постройку в случае устранения нарушений, послуживших основанием для отказа в удовлетворении иска (пункт 46 Постановления № 44).

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано

в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий

арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья М.С. Тихова