Решение от 19 ноября 2018 г. по делу № А54-8470/2018

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-8470/2018
г. Рязань
19 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 ноября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ТЕХЭНЕРГО" (391160, <...>, часть Ж-3; ОГРН <***>)

об аннулировании лицензии №062000180 от 22.01.2018 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,

при участии в судебном заседании:

от истца - не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Государственная жилищная инспекция Рязанской области (далее истец, Инспекция) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ТЕХЭНЕРГО" (далее ответчик, Общество) об аннулировании лицензии №062000180 от 22.01.2018 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений заявителя и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ответчик отзыв на заявление не представил, требования не оспорил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ, общество с ограниченной ответственностью "ТЕХЭНЕРГО" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, Обществу выдана лицензия №062000180 от 22.01.2018 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 10).

За период действия выданной лицензии заявлений о внесении изменений в реестр лицензий Рязанской области в связи с заключением договора (договоров) управления многоквартирным домом (многоквартирными домами) в адрес Инспекции не поступало.

Инспекцией на основании приказа №426 от 03.08.2018 проведена внеплановая проверка для установления факта отсутствия в течение 6 месяцев, начиная с 11.01.2018 в управлении ООО "ТЕХЭНЕРГО" многоквартирных домов, для последующего информирования лицензионной комиссии, с целью обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №062000180 от 22.01.2018, о чем составлен акт проверки №539 от 30.08.2018 (л.д. 17,19).

В рамках проверки, в адрес Общества Инспекцией направлен мотивированный запрос №им/32-824 от 07.08.2018 с целью установления факта отсутствия заключенных договоров управления (л.д. 18). Ответ на запрос Обществом в адрес Инспекции не представлен.

Инспекция указывает, что в реестре лицензий Рязанской области отсутствуют сведения об адресах многоквартирных домов, находящихся или находившихся в управлении Общества с даты выдачи лицензии и по дату обращения в суд с иском; о результатах проверки Инспекция проинформировала лицензионную комиссию Рязанской области для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Рязанской области.

13.09.2018 на заседании лицензионной комиссии (протокол №7 от 13.09.2018) принято решение (№10 от 13.09.2018) об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №062000180 от 22.01.2018, выданной ООО "ТЕХЭНЕРГО", в связи с отсутствием в течение шести месяцев в реестре лицензий Рязанской области сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "ТЕХЭНЕРГО" (л.д. 13-16).

10.10.2018 в адрес Общества направлено уведомление №им/32-2174 от 09.10.2018 о принятом лицензионной комиссией решении (л.д. 24-25).

Инспекция указывает, что по состоянию на 13.10.2018 в адрес Инспекции заявлений о внесении изменений в реестр лицензий Рязанской области в связи с заключением договоров управления многоквартирными домами от Общества не поступало. Сведения о заключении договоров управления многоквартирными домами в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства (dom.gosuslug.ru) ООО "ТЕХЭНЕРГО" не размещены; в реестре лицензий Рязанской области отсутствуют сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "ТЕХЭНЕРГО".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, оценив и исследовав представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно п.п. 51 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 5 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения вышеуказанного закона с учетом особенностей, установленных указанным Кодексом.

При этом ч. 6 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что положения Закона №99-ФЗ о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра установлены в статье 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 199 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии. Аналогичная норма содержится в части 2 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" - лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

В силу ч. 2 ст. 199 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5-5.4 ст. 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2014 №504/934/пр определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Государственная жилищная инспекция Рязанской области, согласно пункту 1 Положения о государственной жилищной инспекции Рязанской области, утвержденном постановлением правительства Рязанской области от 3.04.2018 №71, является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в области жилищных отношений по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда Рязанской области, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, а также уполномоченным исполнительным органом государственной власти Рязанской области по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании статьи 201 Жилищного кодекса Российской Федерации в Рязанской области, в соответствии с постановлением губернатора Рязанской области от 25.07.2018 №112-пг, создана лицензионная комиссия Рязанской области для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Рязанской области.

К полномочиям лицензионной комиссии относится принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Судом из материалов дела установлено, что Инспекцией представлен протокол №7 от 13.09.2018 заседания лицензионной комиссии Рязанской области для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Рязанской области, согласно которому на основании ч. 2 ст. 199 Жилищного кодекса Российской Федерации принято решение от 13.09.2018 №10 об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии №062000180 от 22.01.2018, выданной ответчику (л.д. 13-16).

По состоянию на 13.10.2018 в адрес Инспекции заявлений о внесении изменений в реестр лицензий Рязанской области в связи с заключением договоров управления многоквартирными домами от Общества не поступало. Сведений о заключении договоров управления многоквартирными домами в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства (dom.gosuslug.ru) ООО "ТЕХЭНЕРГО" не размещены; в реестре лицензий Рязанской области отсутствуют сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "ТЕЭНЕРГО" (л.д. 11-12).

Ответчик в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возражений относительно заявленных требований не заявил, доказательств того, что осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами и в управлении лицензиата находятся многоквартирные дома, не представил.

Принимая во внимание отсутствие доказательств осуществления ООО "ТЕХЭНЕРГО" управления многоквартирными домами в период с 11.01.2018 по 13.10.2018, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности заявленного требования об аннулировании лицензии.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит установленным наличие оснований, предусмотренных законом для аннулирования лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №062000180 от 22.01.2018, выданной обществу с ограниченной ответственностью "ТЕХЭНЕРГО".

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре - государственная пошлина уплачивается в размере 6000 рублей за каждое требование.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку Инспекция освобождена от оплаты государственной пошлины, государственная пошлина по настоящему делу в размере 6000 рублей в соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Аннулировать лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №062000180 от 22.01.2018, выданную обществу с ограниченной ответственностью "ТЕХЭНЕРГО" (391160, <...>, часть Ж-3; ОГРН <***>, ИНН <***>).

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТЕХЭНЕРГО" (391160, <...>, часть Ж-3; ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья Л.И. Котлова