Решение от 13 апреля 2023 г. по делу № А40-221421/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-221421/22-181-1202
г. Москва
13 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 апреля 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Хабаровой К.М.,

При ведении протокола секретарем судебного заседания Салтановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСВОДОКАНАЛ"

к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ОБЪЕДИНЕННАЯ АВИАСТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ"

о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 47 230 099 руб. 05 коп.,

при участии:

от Истца: Чумиков В.В. по доверенности № б/н от 30.12.2021г.,

от Ответчика: Выходов И.А. по доверенности № 176 от 01.06.2022г.

УСТАНОВИЛ:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСВОДОКАНАЛ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованиями к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ОБЪЕДИНЕННАЯ АВИАСТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ" (далее – ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 47 230 099 руб. 05 коп.

Истец требования поддержал в полном объеме.

Ответчик требования не признал согласно доводам, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и указывает истец в обоснование иска, между МГУП «Мосводоканал» и ОАО «РСК «МИГ» (далее - Ответчик) заключен договор от 01.08.2008 № 300052 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию.

АО «Мосводоканал» является правопреемником МГУП «Мосводоканал», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

ПАО «ОАК» является правопреемником ОАО «РСК «МИГ», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с условиями договора АО «Мосводоканал» обязуется обеспечивать подачу Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод (п.2.1.1 и п.2.1.2 Договора), а Ответчик - оплачивать поставленную питьевую воду и услуги по приему стоков в порядке и сроки, установленные Договором (п.2.2.1 Договора).

В силу подпункта «а» пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее -Правила) «запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению 4(1)».

В силу подпункта «б» пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее -ила) «значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее -. максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5».

В соответствии с пунктом 118 Правил, «в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами».

Во исполнение обязательств по Договору АО «Мосводоканал» производит отпуск Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец указывает на то, что в нарушение договорных обязательств и Правил Ответчик сбрасывает в централизованную систему водоотведения Истца сточные воды, с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, а также запрещенные к сбросу вещества, что подтверждается Декларацией о составе и свойствах сточных вод на 2021 год и результатами отбора проб от 22.03.2021.

В связи с этим, на основании пп. 113, 118, 119, 120, 123 Правил АО «Мосводоканал» предъявлены Ответчику счета 30.04.2021 № 300052-10, от 31.05.2021 № 300052-17, от 31.05.2021 № 300052-17, от 31.05.2021 № 300052-12, от 31.05.2021 № 300052-14 на общую сумму 47 230 099 руб. 05 коп., которые до настоящего времени Ответчиком в полном объеме не оплачены, задолженность составляет 47 230 099 руб. 05 коп.

Ответчик, возражая относительно заявленных требований, ссылается на то, что 22.03.2021 на территории АО «РСК «МиГ» (по адресу: Москва, 1-й Боткинский проезд, д. 7) был произведен отбор проб сточных вод инспекцией АО «Мосводоканал». В ходе отбора также был осуществлен параллельный отбор проб силами независимой аккредитованной лаборатории ООО «Лаб24».

02.04.2021 в адрес АО «РСК «МиГ» поступила выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод (письмо от 02.04.2021 № (51.6)02.09и-966/21).

06.04.2021 в адрес АО «РСК «МиГ» поступили результаты исследований параллельной пробы сточных вод, выполненные ООО «Лаб24» (протокол испытаний от 06.04.2021 № 2453/1).

В соответствии с п. 38 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее также - Правила, Постановление) результаты исследования параллельной пробы были переданы в АО «Мосводоканал».

В соответствии с п. 41 Постановления результаты анализов контрольной и параллельной проб по конкретному показателю сопоставимы, если модуль разности значений полученных результатов анализов меньше или равен сумме абсолютных значений норм погрешности в соответствии с протоколом исследований для результата анализа (измерения) конкретного показателя; результаты анализов контрольной и параллельной проб по конкретному показателю несопоставимы, если модуль разности значений полученных результатов анализов больше суммы абсолютных значений норм погрешности в соответствии с протоколом исследований для результата анализа (измерения) конкретного показателя).

В соответствии с п. 42 Постановления в случае, если результаты анализов контрольной и параллельной проб несопоставимы и при этом абонент или организация, осуществляющая водоотведение, направили письменное сообщение об отказе (принимать в качестве результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб), резервная проба передается в аккредитованную лабораторию лицом, направившим письменное сообщение об отказе, не позднее 2 рабочих дней со дня направления письменного сообщения об отказе.

АО «РСК «МиГ» выразило несогласие принимать в качестве результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб и направлено письмо о передаче резервной пробы для исследования (письмо № 0025-12-206-2021 от 07.04.2021).

28.04.2021 в адрес АО «Мосводоканал» были направлены результаты исследования резервной пробы (протокол испытаний от 23.04.2021 № В-580).

По данным исследований, все три пробы (контрольная, параллельная и резервная) по ряду показателей несопоставимы между собой.

Учитывая, что все три пробы - контрольная, параллельная и резервная, разливаются из общей емкости, возникают обоснованные сомнения в достоверности проб (особенно с учетом того, что резервная проба хранится в АО «Мосводоканал» ).

В соответствии с п. 9.4 ПНД Ф 12.15.1-08 «Методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод» (утв. ФБУ «ФЦАО» 05.05.2015), при несопоставимости результатов анализа параллельных и резервной пробы, рекомендуется выяснить причину расхождений и провести повторный отбор параллельных проб.

Поскольку указанных действий АО «Мосводоканал» произведено не было, то считает произведенный расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 47 230 099 руб. 05 коп неправомерным и не обоснованным.

Дополнительно ответчик указывает на то, что истец без фактического проведения повторных отборов при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель, май 2021 использовал результаты отбора от 22.03.2021, тогда как в рассматриваемом случае, учитывая обращения ответчика о проведении внепланового отбора, указанные действия истца являются злоупотреблением правом.

По мнению ответчика, при таких обстоятельствах, если не распространять результаты на последующие два месяца, оплате мог подлежать только счет от 31.05.2021 № 300052-12 на сумму 13 355 974,08 руб.

Доводы отзыва ответчика признаны судом необоснованными и не состоятельными и отклонены ввиду противоречия фактическим обстоятельствам дела, представленным в дело доказательствам и неправильным применением норм материального права.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4 и ч. 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416) процедура отбора проб и порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и «Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728).

22.03.2021 Истцом в соответствии с п. 2 Правил № 728 произведен отбор проб сточных вод на анализ из канализационного колодца на сети водоотведения Ответчика.

В соответствии с п. 22 Правил № 728 по результатам отборов проб сточных вод на месте отбора проб Истцом составлены в 2-х экземплярах Акт отбора проб сточных вод № 300052-1 от 22.03.2021 по форме, утвержденной в Приложении № 1 к Правилам № 728, а также акт передачи пробы в лабораторию № 416683 от 22.03.2021.

В силу п. 25 Правил № 728 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Акт отбора проб № 300052-1 от 22.03.2021 был подписан представителем Ответчика без возражений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.3 Закона № 416-ФЗ анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Отобранные пробы сточных вод были направлены Истцом для анализа в аккредитованную лабораторию ЗАО «РОСА».

ЗАО «РОСА» указанным в законодательстве требованиям соответствует, сведения об аккредитации содержатся на сайте Федеральной службы по аккредитации (http://www.pub.fsa.gov.ru) и на сайте ЗАО «РОСА» по адресу: http://www.rossalab.ru/about/.

Передача проб в ЗАО «РОСА» 22.03.2021 подтверждается актом передачи проб в лабораторию № 416683 от 22.03.2021.

Результаты исследования пробы от 22.03.2021 (отражены в протоколе исследования ЗАО «РОСА» № 416683 от 01.04.2021), показали содержание в сточных водах Ответчика загрязняющих веществ (показателей) - взвешенные вещества, железо, цинк, кадмий и запрещенное к сбросу вещество бензапирен, что является основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 50 Правил № 728 организация, осуществляющая водоотведение, получив результаты анализов сточных вод, обязана направить абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов.

Истцом после получения от ЗАО "РОСА" результатов анализов сточных вод Ответчика, в адрес Ответчика было направлено уведомление № (51.6)02.09и-966/21 от 02.04.2021 с выпиской из журнала контроля состава и свойств сточных вод.

В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с п. 30 Правил № 728 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является единственным документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 33 Правил № 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод.

Ответчик 22.03.2021 правом на параллельный отбор проб сточных вод воспользовался.

Согласно п. 35 Правил № 728 параллельный отбор проб сточных вод не может быть использован для определения содержания веществ (показателей), которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени (водородный показатель (рН), растворенные газы), веществ, не смешивающихся с водой (нефтепродукты, жиры, масла), а также взвешенных веществ.

На основании п. 38 Правил № 728 протокол исследований параллельной пробы сточных вод не позднее 10 рабочих дней со дня отбора проб сточных вод представляется абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения протокола организацией, осуществляющей водоотведение. На основании результатов анализов контрольной и параллельной проб организация, осуществляющая водоотведение, проводит оценку сопоставимости данных результатов и уведомляет о результатах абонента в течение 2 рабочих дней со дня проведения оценки сопоставимости.

Ответчик направил Истцу протокол исследования параллельной пробы № 2453/1 от 06.04.2021 выполненный ООО «Лаб24».

Истец сопоставил результаты исследования контрольной и параллельной пробы и направил результаты Ответчику.

В силу п. 42 Правил № 728 в случае если результаты анализов контрольной и параллельной проб несопоставимы и при этом абонент или организация, осуществляющая водоотведение, направили письменное сообщение об отказе, резервная проба передается в аккредитованную лабораторию лицом, направившим письменное сообщение об отказе, не позднее 2 рабочих дней со дня направления письменного сообщения об отказе (если лицом, направившим письменное сообщение об отказе, является абонент - со дня выдачи ему резервной пробы в соответствии с пунктом 43 настоящих Правил). Анализ резервной пробы осуществляется по тем показателям состава и свойств сточных вод, по которым результаты анализов контрольной и параллельной проб несопоставимы и по которым в письменном сообщении об отказе было выражено несогласие принимать в качестве результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб, и для определения которых (на дату передачи резервной пробы в аккредитованную лабораторию) срок хранения пробы не истек.

Ответчик не согласился с результатами сопоставления контрольной и параллельной пробы и просил выдать резервную пробу, которая была выдана Ответчику 15.04.2021.

Согласно п. 44 Правил № 728 анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории. По тем веществам, по которым отсутствуют результаты анализа параллельной пробы, анализ резервной пробы не осуществляется. В качестве результата, полученного в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод по каждому из вновь исследуемых показателей состава и свойств сточных вод, используется среднее арифметическое значение результатов анализов резервной пробы и одной из проб (контрольной или параллельной), результаты которой по сравниваемому показателю менее отличаются от результатов анализа резервной пробы.

Ответчик 28.04.2021 предоставил Истцу результаты исследования резервной пробы, протокол от 23.04.2021 № В-580.

Вещество

Контрольная проба

Параллельная проба

Резервная проба

Результат согласно п.44 Правил №728

Норматив


Взвешенные Вещества

680

706 (результат не учитывается в силу п. 35 Правил № 728)



300


Железо

48

более 10

28,9

19,45

5

Цинк

22

0,057

1,51

1,905

1

Кадмий

0.045

0,0031

0,034

0,0395

0,015



По веществу бензапирен Ответчик результаты параллельного исследования не предоставил, расчет платы выполнен на основании результата контрольной пробы.

Таким образом, 22.03.2021 отбор и последующий анализ проб сточных вод произведен Истцом в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществлявшей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной пунктом 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

На основании п. 123(2) Правил № 644 в случае если в контрольной пробе сточных вод, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, значение ФКi по какому-либо показателю в 1,5 раза и более отличается от значения, заявленного абонентом в декларации, вместо указанного значения используются результаты анализа контрольных проб сточных вод.

Согласно п. 123 Правил № 644 в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с пунктом 120 настоящих Правил):

П = (Макс(Кi1) + Сумм(Кi2) + Макс(Кi3) + Сумм (Ki4) + KipH + KiT + Кiлос + Kiжиры + Kiпxб + Макс(Кi5)) x T x Qnp, где:

Qnp - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. метров).

На основании п. 123 и 123(2) Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в рассматриваемом деле выполнен Истцом по результатам пробы сточных вод, и с учетом Декларации на 2021, так как ФЮ по пробам сточных вод от 22.03.2021 отличается от ФКi по Декларации на 2021 более чем в 1,5 раза.

Согласно Приложению № 4(1) к Правилам № 644 концентрация бензапирена запрещенная к сбросу в централизованную систему водоотведения составляет 0,00002 мг/л.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения выполнен Истцом только по контрольному колодцу № 1067, в котором выявлен бензапирен в концентрации 0,000046 мг/л.

В соответствии с п. 120 Правил № 644 в случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле:

П = KK x T x Q, где:

Q - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксирован сброс веществ с нарушением запрета, установленного подпунктом «А» пункта 113 настоящих Правил (куб. метров).

Подробный расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по п. 120 и п. 123 Правил № 644 указан в приложении к счетам 30.04.2021 № 300052-10, от 31.05.2021 № 300052-17, от 31.05.2021 № 300052-17, от 31.05.2021 № 300052-12, от 31.05.2021 № 300052-14

Таким образом, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения выполнен в полном соответствии с п. 120, п. 123 и п. 123(2) Правил № 644.

Также судом учтено, что возражая против распространения результатов на последующие два месяца, ответчиком не представлено доказательств, что качество сточных вод в указанный период соответствовал нормам, а ссылки на судебную практику также отклоняются, поскольку вынесены при иных обстоятельствах дела.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 65, 70, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ОБЪЕДИНЕННАЯ АВИАСТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ" (ИНН 7708619320) в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСВОДОКАНАЛ" (ИНН 7701984274) плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 47 230 099 руб. 05 коп. (Сорок семь миллионов двести тридцать тысяч девяносто девять рублей 05 коп.), а также 200 000руб.00коп. (двести тысяч рублей 00 копеек) государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья К.М. Хабарова