Решение от 28 июня 2021 г. по делу № А45-12242/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-12242/2021
г. Новосибирск
28 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2021 года

В полном объёме решение изготовлено 28 июня 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Новосибирска (межрайонное) г. Новосибирск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Федеральному Государственному бюджетному учреждению «Жилищно-коммунальное управление Новосибирского научного центра», (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) г. Новосибирск

о взыскании задолженности за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц сентябрь 2020 года на общую сумму 173 000 рублей,

при участии представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее - орган Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному Государственному бюджетному учреждению «Жилищно-коммунальное управление Новосибирского научного центра» (далее - заинтересованное лицо, учреждение) о взыскании финансовых санкций в размере 173 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), за сентябрь 2020 года в отношении 346 застрахованных лиц.

Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда.

От заинтересованного лица в материалы дела поступили возражения на заявление, указывает на наличие смягчающих вину обстоятельств: отсутствие умысла, нарушение совершено впервые, незначительный период просрочки, признание факта нарушения, значительное количество застрахованных лиц, по которым предоставляется персонифицированная информация.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В ходе проведения органом пенсионного фонда проверки было установлено, что учреждением не своевременно были представлены сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как установлено актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 29.10.2020, заинтересованным лицом не были представлены в установленный срок сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица усматривается состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, а именно непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, что в рассматриваемом случае составляет 173 000 рублей.

По результатам рассмотрения акта органом Пенсионного фонда были принято решение от 07.12.2020 о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение правонарушения, в виде взыскания штрафа в общей сумме 173 000 рублей.

Заинтересованному лицу было направлено требования от 18.01.2021 об уплате штрафных санкций в общей сумме 173 000 рублей. Требование об уплате штрафных санкций в добровольном порядке заинтересованным лицом не исполнены, в связи с чем заявитель обратился с иском в арбитражный суд.

Учитывая вышеизложенное, суд признает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению при этом исходит из следующего.

Суду предоставлено право индивидуализировать наказание за нарушение установленных законом требований. Данный вывод согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, который в своём Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3). Соответствующие положения также предусмотрены нормами статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, учреждение имеет право ходатайствовать о снижении размера начисленных санкций при рассмотрении настоящего дела в арбитражном суде.

Суд расценивает названные заинтересованным лицом причины как уважительные, то есть, как обстоятельства, смягчающие его ответственность.

Принимая во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность учреждения: отсутствие неблагоприятных последствий для заявителя, отсутствие умысла, совершение нарушения впервые, незначительный период просрочки, признание факта нарушения, значительное количество застрахованных лиц, по которым предоставляется персонифицированная информация, суд считает возможным снизить размер начисленных санкций - до 2 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу подлежит взысканию с заинтересованного лица, суд также считает возможным снизить размер государственной пошлины подлежащей взысканию до 200 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с федерального Государственного бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное управление Новосибирского научного центра» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Новосибирска (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) финансовые санкции в размере 2000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений за сентябрь 2020 года по форме СЗВ-М, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В остальной части требований в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с федерального Государственного бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное управление Новосибирского научного центра» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.В. Хорошилов