Решение от 15 июля 2021 г. по делу № А47-17343/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-17343/2020
г. Оренбург
15 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 15 июля 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Пархомы С.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стандарт-Срой-56», г.Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Волга», г.Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ПАО «Россети Волга» - «Оренбургэнерго», г.Оренбург

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «ЕЭС-Гарант», автодорога Балтия Красногорского района Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Оренбургского филиала, г.Оренбург

Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов, г. Оренбург,

о взыскании 114 688 руб. 48 коп.

при участии представителей:

от истца, третьих лиц: не явились, извещены (ст.ст.121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет»),

от ответчика: ФИО2, доверенность от 22.01.2019.

Общество с ограниченной ответственностью «Стандарт-Срой-56» (далее – истец, ООО «Стандарт-Срой-56») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Волга» в лице филиала ПАО «Россети Волга» - «Оренбургэнерго» (далее – ответчик, ПАО «Россети Волга») о взыскании задолженности в размере 114 688 руб. 48 коп. в качестве компенсации потерь электрической энергии.

Судом в порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «ЕЭС-Гарант», Департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов.

До начала судебного заседания в материалы дела от истца поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя.

Судом ходатайство удовлетворено.

В исковом заявлении истец указал, что ООО «Стандарт-Строй-56» является владельцем объекта электросетевого хозяйства: трансформаторной подстанции «Кавказская» К-4 ТП - 1219А, с использованием которой осуществляется переток электрической энергии. Адрес местонахождения объекта: <...>. Указанные обстоятельства подтверждаются актом о приеме-передаче от 01.07.2014, подписанным между истцом и ООО «Стандарт-Строй» (т.1 л.д.75).

ТП - 1219А подключена к ПАО «Россети Волга» - «Оренбргэнерго» через кабель, который находится на балансе ФКУ Колония-поселение № 13 УФСИН России по Оренбургской области. Между ООО «Стандарт-Строй-56» и ФКУ Колония-поселение № 13 УФСИН России по Оренбургской области подписан акт от 22.08.2014 по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей и электроустановок сторон (т.1 л.д.79).

К энергоустановке ООО «Стандарт-Строй-56» ТП - 1219А присоединен потребитель электроэнергии - подразделение Управления Росгвардии по Оренбургской области, с которым гарантирующим поставщиком «ЭнергосбыГ Плюс» (Оренбургский филиал) заключен договор энергоснабжения № 87806.

Как указывает истец, 01.10.2014 между ООО «ЕЭС.Гарант» (энергосбытовая организация) и ООО «Стандарт-Строй-56» (потребитель) заключен договор энергоснабжения №1890256, по условиям пункта 1.1 которого энергосбытовая организация обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных договором.

Истец указал, что ежемесячно Оренбургский филиал ООО «ЕЭС. Гарант» выставляет ООО «Стандарт-Строй-56» счет на оплату потребленной электрической энергии как в отношении сетевой организации, в состав которого также включается оплата потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, которые присоединены к таким объектам электросетевого хозяйства. Вместе с тем, ООО «Стандарт-Строй-56» статус сетевой организации не имеет, и, соответственно, не вправе осуществлять продажу электроэнергии присоединенным потребителям в целях компенсации потерь.

За период с 01.01.2020 по 31.10.2020 ООО «Стандарт-Строй-56» понесло расходы в общем размере 114 688 руб. 48 коп. по оплате потерь электрической энергии, возникших в трансформаторной подстанции «Кавказская» К-4 ТП - 1219А, что подтверждается счетами-фактурами и платежными поручениями за указанный период.

Ответчик в судебном заседании и письменном отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что не любой владелец объектов электросетевого хозяйства, обеспечивающий переток электрической энергии, вправе получить компенсацию фактических расходов на оплату потерь в порядке п. 6.1, 6.2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правил № 861); механизм компенсации потерь электрической энергии, указанный в п.6 Правил № 861, распространяется только на собственников (владельцев) объектов электросетевого хозяйства, утративших статус сетевой организации; истцом не представлены документы, подтверждающие, что ООО «Стандарт-Строй-56» ранее имело статус территориальной организации; в заявленном расчет истец не учитывает потери на собственные объекты (т.1 л.д.115).

Третье лицо (общество с ограниченной ответственностью «ЕЭС-Гарант») в отзыве на исковое заявление указывает, что истец в спорный период (в котором был осуществлен переток электроэнергии и понесены расходы по компенсации потерь) не обладал статусом сетевой организации, тариф на услуги по передаче электроэнергии в отношении него не был установлен (т.1 л.д.135).

Третье лицо (Департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов) в отзыве на исковое заявление указало, что в отношении ООО «Стандарт-Строй-56» не осуществлялось государственное регулирование в части установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в связи с чем у истца не имеется оснований для получения компенсации расходов на приобретение электрической энергии в целях компенсации потерь (т.1 л.д.152).

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Стандарт-Строй-56» является владельцем объекта электросетевого хозяйства: трансформаторной подстанции «Кавказская» К-4 ТП - 1219А, с использованием которой осуществляется переток электрической энергии. Адрес местонахождения объекта: <...>. Указанные обстоятельства подтверждаются актом о приеме-передаче от 01.07.2014, подписанным между истцом и ООО «Стандарт-Строй» (т.1 л.д.75).

ТП - 1219А подключена к ПАО «Россети Волга» - «Оренбргэнерго» через кабель, который находится на балансе ФКУ Колония-поселение № 13 УФСИН России по Оренбургской области. Между ООО «Стандарт-Строй-56» и ФКУ Колония-поселение № 13 УФСИН России по Оренбургской области подписан акт от 22.08.2014 по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей и электроустановок сторон (т.1 л.д.79).

К энергоустановке ООО «Стандарт-Строй-56» ТП - 1219А присоединен потребитель электроэнергии - подразделение Управления Росгвардии по Оренбургской области, с которым гарантирующим поставщиком «ЭнергосбыГ Плюс» (Оренбургский филиал) заключен договор энергоснабжения № 87806.

Как указывает истец, 01.10.2014 между ООО «ЕЭС.Гарант» (энергосбытовая организация) и ООО «Стандарт-Строй-56» (потребитель) заключен договор энергоснабжения №1890256, по условиям пункта 1.1 которого энергосбытовая организация обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных договором.

Истец указал, что ежемесячно Оренбургский филиал ООО «ЕЭС. Гарант» выставляет ООО «Стандарт-Строй-56» счет на оплату потребленной электрической энергии как в отношении сетевой организации, в состав которого также включается оплата потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, которые присоединены к таким объектам электросетевого хозяйства. Вместе с тем, ООО «Стандарт-Строй-56» статус сетевой организации не имеет и, соответственно, не вправе осуществлять продажу электроэнергии присоединенным потребителям в целях компенсации потерь.

За период с 01.01.2020 по 31.10.2020 ООО «Стандарт-Строй-56» понесло расходы в общем размере 114 688 руб. 48 коп. по оплате потерь электрической энергии, возникших в трансформаторной подстанции «Кавказская» К-4 ТП - 1219А, что подтверждается счетами-фактурами и платежными поручениями за указанный период.

Истец полагает, что поскольку ООО «Стандарт-Строй-56» является законным владельцем объекта электросетевого хозяйства - трансформаторной подстанции ТП - 1219А, через который опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя - Управления Росгвардии по Оренбургской области, при этом ООО «Стандарт-Строй-56» не оказывало услуги по продаже электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, что стоимость потерь электрической энергии в размере 114 688 руб. 48 коп., возникающих в принадлежащем истцу объекте электросетевого хозяйства, должна быть компенсирована в порядке, предусмотренном Правилами N 861, территориальной сетевой организацией - ПАО «Россети Волга», в связи с чем, истец направил в адрес ответчика письмо №193 от 10.11.2020 (т.1 л.д.85) о выплате компенсации технологических потерь электрической энергии, возникших на объекте электросетевого хозяйства истца.

Ответчик в ответе на претензию истца указал на отсутствие оснований для компенсации заявленных расходов, в связи с противоречием положениям Правил №861 (т.1 л.д.33).

Поскольку требования истца остались без удовлетворения, истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании 114 688 руб. 48 коп. в качестве компенсации потерь электрической энергии, возникших в трансформаторной подстанции «Кавказская» К-4 ТП - 1219А.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), пунктам 6 и 51 Правил № 861, владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Истец указывает на предъявление ему гарантирующим поставщиком к оплате стоимости электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства истца, с помощью которых осуществляется электроснабжение других абонентов.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2019 года N 19-П признал пункт 6 Правил № 861 не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее преамбуле, статьям 8, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он исключает для собственника (владельца) объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям территориальной сетевой организации энергопринимающие устройства иных потребителей, возможность возмещения расходов, понесенных им в связи с обеспечением перетока электрической энергии тем ее потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми были заключены им в статусе территориальной сетевой организации.

В соответствии с абзацем 4 пункта 6 Правил N 861, начиная с 01.01.2020 фактические расходы собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в его объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, которые присоединены к таким объектам электросетевого хозяйства на основании договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного такими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, в период, в котором указанный собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства оказывал с их использованием услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (далее – объекты электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии), подлежат компенсации территориальной сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены такие объекты электросетевого хозяйства, по заявлению указанного собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства.

Доказательств, отвечающих требованиям, установленным статьями 65, 68 АПК РФ, истцом в материалы дела не представлено.

Истец не представил суду доказательств, подтверждающих наличие оснований для получения компенсации расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь, в частности, договоры об осуществлении технологического присоединения с потребителями, акты об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии.

Указание ответчика на то, что истец ранее не обладал статусом территориальной сетевой организации, истцом не опровергнут.

Таким образом, обоснованным является довод ответчика об отсутствии правовых оснований для выплаты истцу компенсации расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии в порядке пункта 6 Правил № 861.

Довод истца о том, что ООО «Стандарт-Строй-56» владеет объектами электросетевого хозяйства и обеспечивает переток ресурса, что соответствует абзацу 4 пункта 6 Правил №861, поэтому имеет право на компенсацию потерь электрической энергии возникающих в его сетях, судом отклоняется, поскольку основан на ошибочном толковании норм права.

Согласно абзацу второму пункта 6 Правил №861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (абзац 2 пункта 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, далее – Правила регулирования №1178).

Критерии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям» (далее – постановление Правительства №184), и представляют собой требования к техническим параметрам названных объектов электросетевого хозяйства (линий электропередач, трансформаторных и иных подстанций, другого предназначенного для обеспечения электрических связей и передачи электрической энергии оборудования), количественным и качественным показателям деятельности их собственников (владельцев).

Таким образом, организация, переставшая отвечать нормативно установленным критериям территориальной сетевой организации, по тем или иным причинам не предпринимает действий по восстановлению данного статуса, то она переходит в разряд потребителей электрической энергии. С момента утраты организацией статуса территориальной сетевой организации любое произведенное ранее технологическое присоединение энергопринимающих устройств иных потребителей электрической энергии к объектам ее электросетевого хозяйства приобретает значение опосредованного присоединения.

Вместе с тем, собственники (владельцы) объектов электросетевого хозяйства после утраты ими статуса территориальной сетевой организации обязаны как потребители электрической энергии продолжать эксплуатацию принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства и не вправе препятствовать перетоку через их объекты ресурса иным потребителям и требовать за это оплату (пункт 4 статьи 26 Закона №35-ФЗ и абзац 1 пункта 6 Правил №861).

Таким образом, деятельность собственников (владельцев) объектов электросетевого хозяйства по обеспечению перетока электрической энергии через свои объекты иным потребителям, не предусматривает от нее дохода как от предпринимательской или иной экономической деятельности, однако требует от них несения необходимых затрат (расходов), в связи с чем, Конституционным Судом и было принято Постановление от 25.04.2019, поскольку данные расходы, которые несут вышеуказанные собственники не могут рассматриваться как принятые ими на себя добровольно, в связи с тем, что договоры о технологическом присоединении, заключенные ими в статусе территориальной сетевой организации, являлись для них обязательными в силу пункта 3 Правил №861.

Доказательств, объективно опровергающих установленные обстоятельства, которые позволили бы иначе оценить установленные обстоятельства, истцом в материалы дела также не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Таким образом, требования истца не доказаны ни по праву, ни по размеру, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы по уплате государственной пошлине относятся на истца в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Стандарт-Срой-56» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья С.Т. Пархома