Решение от 1 ноября 2018 г. по делу № А65-22646/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А65-22646/2018

Дата принятия решения – 01 ноября 2018 года

Дата объявления резолютивной части – 25 октября 2018 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Юшкова А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании ответчика устранить нарушение Правил благоустройства г. Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 №4-12, а именно:

- привести в соответствии с согласованным паспортом средство наружной информации с текстом «hopoSow» (в части габаритов и текстовой информации, в количестве трех позиций) по адресу: <...> в,

при участии третьего лица – Муниципальное казенное учреждение "Управление наружной рекламы и информации г.Казани", г.Казань, МКУ "Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования города Казани",

с участием:

от истца – ФИО3, доверенность от 14.03.2018;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица (МКУ "Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования города Казани") – ФИО4, доверенность от 18.04.2018;

от иного третьего лица - не явился, извещен;




УСТАНОВИЛ:

Истец – Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании ответчика устранить нарушение Правил благоустройства г.Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 №4-12, а именно: привести в соответствии с согласованным паспортом средство наружной информации с текстом «hopoSow» (в части габаритов и текстовой информации, в количестве трех позиций) по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда РТ от 01 ноября 2018 года в порядке статьи 51 АПК РФ привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «Управление наружной рекламы и информации г.Казани», г.Казань.

Определением Арбитражного суда РТ от 19 сентября 2018 года в порядке статьи 51 АПК РФ привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ "Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования города Казани".

Ответчик в суд не явился, извещен по ст.123 АПК РФ.

В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика.

Выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав и оценив в соответствии со ст.71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии г.Казани №85100002180511013986 от 11 мая 2018 года ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения - эксплуатацию средств наружной информации с текстом «hopoSow» с отклонением от паспорта (дизайн проект) на фасаде по адресу: <...> (л.д.49-50).

Согласно указанному постановлению, действия ответчика являются нарушением Правил благоустройства г. Казани и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

В ходе проведения проверки исполнения обязанностей по устранению нарушения Правил благоустройства г.Казани, 28 мая 2018 года должностными лицами Управления административно-технической инспекции Исполнительного комитета г.Казани по адресу <...> выявлена эксплуатация средств наружной информации в виде настенного панно с текстом «hopoSow» с отклонением от паспорта (дизайн проект). Составлен акт обследования фасада от 28.05.2017 и произведена фотофиксация (л.д.20-31).

Досудебная претензия истца о добровольном устранении нарушений Правил благоустройства г. Казани (исх.б/н 05.06.2018 л.д.35-36, доказательства направления – л.д.37-39) оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения ситца в суд с настоящим иском.

Правила благоустройства города Казани утверждены Решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006г. № 4-12 (далее - Правила благоустройства г. Казани).

В силу пункта 198.1 данных Правил средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

Пунктом 29.9(1) названных Правил установлено, что при эксплуатации фасадов не допускается размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств размещения наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, за исключением учрежденческих досок, режимных табличек.

Согласно п.198.3 Правил (в редакции Решения Казанской городской Думы от 28 октября 2015г. № 19-2 "О внесении изменений в решение Казанской городской Думы "О Правилах благоустройства города Казани") средства размещения наружной информации могут быть, в том числе, в виде витринной конструкции.

В соответствии с п.29.25 Правил не допускается развешивание и расклейка в целях дальнейшего их использования афиш, объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасадах, окнах (в том числе с внутренней стороны оконного проема), на остекленных дверях (в том числе с внутренней стороны остекленной поверхности двери) зданий, строений и сооружений.

Согласно п.198.4.4. Правил не допускается размещение средств наружной информации в виде полного или частичного перекрытия оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин, в том числе на встроенно-пристроенных помещениях, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами.

Правила благоустройства ответчиком были нарушены – ответчик осуществляет эксплуатацию средств наружной информации с текстом «hopoSow» с отклонением от паспорта (дизайн проект), что подтверждается постановлением Административной комиссии г.Казани №85100002180511013986 от 11 мая 2018 года.

Таким образом, совершенное ответчиком деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Согласно ст.3 Федерального закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В п.1 ст.9 Закона о защите прав потребителей закреплено требование о том, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В соответствии с подпунктами 2, 5 ч.2 ст.2 Закона о рекламе данный закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом; вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

В данном случае ответчик привлечен к административной ответственности за эксплуатацию в нарушение требований нормативного правового акта, принятого по вопросам местного значения, средства наружной информации, размещение которой не преследует целей, связанных с рекламой.

Соответствующее средство наружной информации является элементом благоустройства территории города, требования к его установке предусмотрены Правилами благоустройства г.Казани.

В соответствии с п.6 Правил благоустройства г.Казани средством размещения наружной информации (вывеской) признается элемент благоустройства территории, являющийся информационной конструкцией, устанавливаемой в месте нахождения организации и (или) непосредственно в месте осуществления реализации товара, оказания услуг в целях информационного оформления зданий для доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в силу статьи 9 Закона о защите прав потребителей, а именно информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы, а также содержащей информацию, которая обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота и не преследует целей, связанных с рекламой. Понятия "средства размещения наружной информации" и "средство наружной информации" идентичны.

Исходя из приведенных выше положений пунктов 198.1, 29.9(1) Правил благоустройства г.Казани, такие средства наружной информации размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним. Исключением из данного правила являются учрежденческие доски, на размещение и эксплуатацию которых такое согласование не требуется.

Средство размещения наружной информации является элементом благоустройства территории, размещение которого требует согласования с уполномоченным органом в силу прямого указания нормативного правового акта, принятого по вопросам местного значения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в нарушение положений пунктов 198.1, 29.9(1) Правил благоустройства г. Казани спорные средства наружной информации размещены и эксплуатируются ответчиком по адресу: <...> с отклонениями по паспорту, согласованного с уполномоченным органом и поэтому должны быть демонтированы.

На основании ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч.3.1. ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Определениями суда от 02.08.2018 и 19.09.2018 ответчику, среди прочего предлагалось представить письменный отзыв на иск, доказательства размещения средств наружной рекламы с соблюдением Правил благоустройства; доказательства соответствия спорных рекламных конструкций согласованным паспортам, либо доказательства добровольного демонтажа спорного средства наружной информации.

В соответствии с ч.2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик в суд не явился, иск не оспорил, в нарушение ст.ст. 65, 68 АПК РФ документов и доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.

При изложенных обстоятельствах исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Выводы суда подтверждаются правоприменительной практикой, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 9 января 2017г. № 11-АД16-26.

Госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.


Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Казань (ОГРНИП <***> ИНН <***>), устранить нарушение Правил благоустройства г. Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006г. № 4-12а привести в соответствие с согласованным паспортом средство наружной информации с текстом «ХороShow» (в части габаритов и текстовой информации, в количестве трех позиций) по адресу: <...> в.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Казань (17.12.1980г.р., уроженец с. Елховое озеро Цильнинского района Ульяновской области; ОГРНИП <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья А.Ю. Юшков