Решение от 18 января 2026 г. АС Сахалинской области

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-4453/2025
г. Южно-Сахалинск
19 января 2026 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 26 декабря 2025 года, решение суда в полном объеме изготовлено 19 января 2026 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-4453/2025

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Виктори» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Городской думе города Южно-Сахалинска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 10.06.2025 года № 37/к,

при участии:

от ответчика – представитель ФИО1 по доверенности от 20.08.2025 года (сроком до 31.12.2025 года),

от истца – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Виктори» (далее - истец, Общество, ООО «Виктори») обратилось в арбитражный суд к Городской Думе города Южно-Сахалинска (далее - ответчик, Дума) с исковым заявлением о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 10.06.2025 года № 37/к.

В обоснование иска Общество указало, что между ним (Исполнитель) и Городской думой города Южно-Сахалинска (Заказчик) был заключён муниципальный контракт № 37/к, по которому Общество обязалось изготовить и смонтировать текстильно-гординные изделия согласно техническому заданию.

Срок оказания Исполнителем услуг по контракту составляет 20 рабочих дней. Согласно пункту 1.4 технического задания «перед изготовлением материал и цвет согласовываются Заказчиком». Исполнитель дважды предоставлял на согласование Заказчику образцы тканей, всего более 10 цветовых решений. Количество предоставляемых тканей не предусмотрено контрактом.

После дополнительных пожеланий Заказчика, которые он выразил письменно после отказа согласовать первую группу предоставленных образцов тканей, Исполнитель предоставлял дополнительные образцы тканей. Таким образом, согласно иску, Исполнитель, поступая разумно и добросовестно, выполнил все свои обязательства по контракту, предусмотренные до стадии «согласования», указанной в приложении № 1 к контакту.

С учётом несовершения ответчиком уже в первый раз действий по согласованию тканей, предусмотренных контрактом, истец уведомил ответчика о приостановке течения срока исполнения его обязательств, т.к. не мог приступить к изготовлению изделий по контракту не по своей вине, вместе с тем ответчиком принято спорное решение об одностороннем отказе от контракта.

Согласно иску, заказчик по контракту, очевидно, злоупотребил своим правом, воспользовавшись неуказанием сроков и процедур согласования образцов тканей в приложению № 1 к контракту как основанием для неисполнения своих обязательств по контракту, для выдвижения незаконных требований к истцу - исполнителю по контракту, а позже, безосновательно обвинив истца в неисполнении обязательств по контракту, незаконно отказался от исполнения контракта в одностороннем порядке.

Истец указывает, что данными действиями были нарушены его права, что выразилось в несении убытков по контракту - на транспортировку и доставку образцов тканей, неполучение планируемой прибыли по контракту, риск внесения в реестр недобросовестных поставщиков.

Ответчик в отзыве на исковое заявление против удовлетворения исковых требований возражал. Указал, что представленные образцы тканей для портьерных штор по цветовой гамме не подходили для интерьера и назначения того помещения, для которого полагаются (зал заседаний), а часть представленных образцов не соответствовала спецификации к контракту, в связи с чем в адрес Общества дважды направлялись уведомления о несогласовании представленных образцов штор по цвету.

21.07.2025 года Заказчиком было получено уведомление № 3, в котором Исполнитель отказывает в предоставлении образцов ткани для пошива штор и настаивает на согласовании ранее представленных образцов ткани, тем самым ограничивая Заказчика в выборе ткани, чем препятствует исполнению Контракта со своей стороны.

С учетом указанных обстоятельств Заказчиком 21.07.2025 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением Исполнителем условий контракта, выразившемся в неисполнении принятых обязательств в полном объеме, непредставлении Заказчику результата исполнения контракта к сроку окончания оказания услуг.

В судебных заседаниях представители сторон свои требования и возражения поддержали.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Между Городской Думой города Южно-Сахалинска (Заказчик) и ООО «Виктори» (Исполнитель) 10.06.2025 года был заключен контракт № 37/к (далее - Контракт), предметом которого является оказание услуг по изготовлению и монтажу текстильно-гардинных изделий (пункт 1.2).

Перечень, объем, характеристика (описание), порядок оказания услуг указываются в Техническом задании (приложение № 1 к Контракту) (пункт 1.3).

Цена контракта составляет 195 000 рублей (пункт 2.1).

Исполнитель гарантирует оказание услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства и условиями настоящего контракта (пункт 3.1).

Сроки (период), оказания услуг: в течение 20 рабочих дней с даты заключения контракта (пункт 4.2).

Порядок оказания услуг указываются в Техническом задании (приложение № 1 к Контракту) (пункт 4.3).

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные Законом № 44-ФЗ (пункт 8.4).

Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) установлено следующее.

Исполнитель оказывает услуги по изготовлению и монтажу текстильно-гардинных изделий в зал заседаний Городской Думы города Южно-Сахалинска (пункт 1.1).

Указанные размеры изделий являются справочными и окончательно определяются исполнителем по результатам контрольных замеров. Цвет и дизайн тканей согласовывается с заказчиком (пункт 1.2).

Перед изготовлением материал и цвет согласовывается с Заказчиком. Исполнитель обеспечивает Заказчику выбор материала и цвета изделий путем предоставления наглядных образцов ткани (пункт 1.4).

В течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения Контракта Исполнитель обязан осуществить:

- проведение контрольных замеров с целью определения окончательных размеров изделий;

- предоставление Заказчику для согласования образцов цветовых и дизайнерских решений тканей (пункт 2.2).

Место оказания услуг: Российская Федерация, Сахалинская Область, г.о. город Южно-Сахалинск, <...>. Исполнитель должен обеспечить возможность выбора материала изделий по наглядным образцам ткани (пункт 3).

Срок оказания услуг: в течение 20 рабочих дней с даты Заключения Контракта (пункт 4).

Спецификацией к Контракту (Приложение № 2) предусмотрены характеристики ткани. Согласно данной спецификации материалом штор должна быть однотонная портьерная ткань.

Как следует из письма Думы от 26.06.2025 года, 16.06.2025 года, Исполнитель во исполнение Контракта передал Заказчику на согласование образцы ткани для штор – в количестве 10 штук и ткань для тюля – в количестве 4 штук.

Согласно данному письму Заказчик указал, что по цветовой гамме представленные образцы не согласуются с интерьером помещения, для которого они предназначены (зал заседаний), в связи с чем отказал в согласовании представленных образцов ткани для портьерных штор и предложил Исполнителю представить на согласование образцы ткани в синей и голубой гамме в количестве не менее 15 штук, не ограничивая Заказчика в выборе. С данным письмом была направлена фотография дизайнерского решения штор для примера.

В ответ на данной письмо Общество уведомлением сообщило о том, что требования по цвету и количеству образцов не содержатся в договоре, приложениях к нему или законе, таким образом, Исполнитель поставил Заказчику товары, исходя из условий контракта, принципов разумности и добросовестности, условия контракта не нарушены. С данным письмом дополнительно были направлены четыре образца портьерной ткани.

В ответ на данное уведомление Дума направила в адрес Общества уведомление от 16.07.2025 года, о том, что из представленные первоначально десяти образцов портьерной ткани 5 образцов не соответствуют Техническому заданию, поскольку материал имеет рисунок, вкрапления, материал не является однотонным, что значительно сужает выбор для Заказчика. Согласно данному уведомлению 11.07.2025 года Заказчику были представлены 4 образца, которые не могут быть согласованы, среди них есть 2 экземпляра не из однотонного материала, что не соответствует Техническому заданию.

В ответ на данное уведомление Общество, ссылаясь на то, что предоставило более 20 образцов тканей, и то, что Заказчик злоупотребляет своими правами, просило согласовать уже представленные образцы, а также указало на приостановление срока исполнения обязательств по контракту.

В ответ на данное письмо Дума решением от 21.07.2025 года отказалась в одностороннем порядке от исполнения Контракта, указав, что в установленный срок – до 10.07.2025 года Контракт Обществом не исполнен, что Исполнитель в нарушение Технического задания отказывает в предоставлении других образцов ткани для согласования, ограничивая Заказчика в выборе образцов ткани и препятствуя исполнению Контракта.

Данное решение опубликовано в ЕИС 21.07.2025 года.

Не согласившись с данным решением, Общество обжаловало его в судебном порядке.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, выслушав в судебных заседаниях представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 37, 39 ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), а также общими нормами гражданского законодательства об исполнении обязательств.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 указанной статьи заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2).

В соответствии с пунктом 4 статьи 450.1 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (часть 1 статьи 779 ГК РФ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

Частью 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). За нарушение сроков выполнения работ подрядчик несет установленную договором или законом ответственность.

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Как следует из оспариваемого решения, Заказчик отказался от исполнения Контракта в связи с тем, что к окончанию срока до 10.07.2025 года Контракт Обществом не исполнен, Исполнитель в нарушение Технического задания отказывает в предоставлении других образцов ткани для согласования, ограничивая Заказчика в выборе образцов ткани и препятствуя исполнению Контракта.

По условиям Контракта сроки (период), оказания услуг: в течение 20 рабочих дней с даты заключения контракта (пункт 4.2), то есть с учетом заключения Контракта 10.06.2025 года работы по изготовлению и монтажу штор должны были быть выполнены до 10.07.2025 года включительно.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается истцом, на дату 10.07.2025 года, а также на дату вынесения спорного решения – 21.07.2025 года шторы не были изготовлены, поставлены и смонтированы. Таким образом, обязательства по Контракту Обществом в установленный срок исполнены не были.

Возражая против спорного решения Заказчика, Общество указывает, что неисполнение Контракта было допущено в связи с неправомерным и необоснованным несогласованием Думой образцов ткани для штор, при этом Обществом в полном объеме исполнило свои обязательства в этой части и обеспечило возможность выбора материала Заказчику.

Рассмотрев указанный довод, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 405 ГК РФ должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения (пункт 1).

Если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков (пункт 2).

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В силу пункта 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

По условиям Контракта Исполнитель оказывает услуги по изготовлению и монтажу текстильно-гардинных изделий в зал заседаний Городской Думы города Южно-Сахалинска (пункт 1.1).

Цвет и дизайн тканей согласовывается с заказчиком (пункт 1.2).

Перед изготовлением материал и цвет согласовывается с Заказчиком. Исполнитель обеспечивает Заказчику выбор материала и цвета изделий путем предоставления наглядных образцов ткани (пункт 1.4).

В течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения Контракта Исполнитель обязан осуществить предоставление Заказчику для согласования образцов цветовых и дизайнерских решений тканей (пункт 2.2).

Спецификацией к Контракту предусмотрено, что материалом штор должна быть однотонная портьерная ткань.

Таким образом, Контрактом предусмотрены обязательные условия о том, что материал штор должен быть однотонным, что при этом сам материал (то есть фактуру ткани), а также цвет согласовывает Заказчик, а Исполнитель обязан обеспечить Заказчику возможность выбора материала и цвета из представленных образцов. При этом, Техническим заданием предусмотрена для штор – однотонная портьерная ткань, 100% полиэстэр, плотность ткани – 281 (г/м2).

Как следует из материалов дела, срок возник между сторонами только относительно представленных образцов портьерной ткани (для штор), в отношении представленных образцов тюля возражений у Заказчика не были.

Судом установлено, что первоначально – 16.06.2025 года Общество представило 10 образов ткани для штор. Из представленной фотографии, а также письма Думы видно, что из десяти 5 образцов не соответствуют спецификации к Контракту, поскольку не являются однотонными. Таким образом, Общество представило всего 5 образцов. Из данных пяти образцов только два образца - темно синего и ярко синего цвета относятся к требуемой Заказчику цветовой гамме (синей и голубой).

Таким образом, поскольку количество образцов было ограничено двумя, Дума обоснованно отказала в их согласовании и предложила представить дополнительные образцы.

В ответ на данное письмо Общество представило четыре образца тканей, два из которых, как следует из представленной фотографии, не соответствовали спецификации к контракту, поскольку не были однотонными, имели рисунок, третий образец представлял собой материал серого цвета. Таким образом, Заказчику был представлен только один образец - ярко синего цвета.

Контрактом предусмотрено, что Исполнитель обеспечивает Заказчику выбор материала и цвета изделий. Фактически Обществом было представлено три образца в двух цветовых вариантах – темно-синего и ярко синего, что существенно ограничивает возможность выбора Заказчиком и не соответствует условиям Контракта.

Кроме того, Общество не доказало, что представленные три образца ткани соответствуют Техническому заданию по составу (100% полиэстэр) и по плотности (281 (г/м2).

Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2).

Вышеуказанные действия Общества по представлению на согласование образцов ткани, явно не соответствующих требованиям контракта (не однотонных), а также ограничивающих Заказчику возможность выбора материала и цвета ткани, не соответствуют принципу добросовестности при осуществлении Обществом своих обязательств по Контракту.

При этом действия Думы по запросу возможных вариантов ткани для выбора наиболее подходящего соответствуют обычному поведению покупателя штор (заказчика по договору на изготовления штор).

С учетом изложенного у Общества отсутствовали правовые основания для приостановления исполнения обязательств по Контракту.

Довод истца о том, что количество предоставляемых образцов тканей не предусмотрено контрактом, суд отклоняет на том основании, что Контрактом предусмотрена обязанность Исполнителя обеспечить выбор ткани Заказчиком, вместе с тем, предоставление трех образцов двух оттенков одного цвета явно ограничивает выбор Заказчика и свидетельствует о несоблюдении Обществом указанной обязанности.

На основании вышеизложенного, учитывая, что Общество, представив образцы, не соответствующие спецификации, ограничив Заказчика в выборе материала и цвета изделия, отказало в предоставлении иных образцов ткани и не исполнило Контракт в установленный срок, Городская Дума города Южно-Сахалинска правомерно и обоснованно отказалась от исполнения Контракта от 10.06.2025 года № 37/к.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорное решение является законным, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке – в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Т.С. Горбачева