Решение от 13 декабря 2022 г. по делу № А46-12337/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12337/2022
13 декабря 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 06 декабря 2022 года, полный текст решения изготовлен 13 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малыгиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному предприятию города Омска «Центр недвижимости, дизайна и рекламы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 47 842 руб. 62 коп.,

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 №05/2022, личность удостоверена паспортом РФ;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 16.05.2022, личность удостоверена паспортом РФ;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее - ООО «Магнит», общество, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному предприятию города Омска «Центр недвижимости, дизайна и рекламы» (далее - МП г. Омска «Центр недвижимости, дизайна и рекламы», предприятие, ответчик) о взыскании 47 842 руб. 62 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Определением Арбитражного суда Омской области от 22.07.2022 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

12.08.2022 в материалы дела от предприятия поступил отзыв на исковое заявление.

19.08.2022 в материалы дела от ООО «Магнит» поступили возражения на отзыв на исковое заявление.

06.09.2022 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от предприятия поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, указав, что нежилые помещения, расположенные по адресу: <...> в спорный период были переданы на основании договоров аренды в пользование третьих лиц.

Определением Арбитражного суда Омской области от 15.09.2022, принимая во внимание необходимость выяснения дополнительных обстоятельств по делу, суд, руководствуясь частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 01.11.2022. Истцу предложено представить письменные пояснения по доводам, изложенным в ходатайстве ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства; ответчику предложено представить документы, подтверждающие доводы о том, что нежилые помещения, расположенные по адресу: <...> в спорный период были переданы на основании договоров аренды в пользование третьих лиц.

Протокольным определением Арбитражного суда Омской области от 01.11.2022 дело признано подготовленным и назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 06.12.2022. Истцу предложено представить письменные пояснения по существу спора, дополнительные документы в обоснование своих доводов.

30.11.2022 в материалы дела от ООО «Магнит» поступили дополнительные пояснения.

В судебном заседании, состоявшемся 06.12.2022, представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал относительно обоснованности заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Магнит» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Омской области, осуществляющим свои обязательства в порядке положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156), на основании соглашения с Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области от 17.08.2018.

ООО «Магнит» приступило к осуществлению своей деятельности в качестве регионального оператора с 01.04.2019.

Услуги оказываются региональным оператором в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Омской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 23.09.2016 № 74.

Для осуществления транспортирования отходов региональным оператором на основании конкурсных процедур привлечен подрядчик - ЗАО «ЭКОС», с которым заключены договоры на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Омской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональным оператором установлено, что ответчик является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, где в исковой период осуществляли предпринимательскую деятельность третьи лица (общество с ограниченной ответственностью «Эстет» (далее – ООО «Эстет»), общество с ограниченной ответственностью «РБК» (далее – ООО «РБК»), общество с ограниченной ответственностью «Омский завод транспортной электроники» (далее – ООО «Омский завод транспортной электроники»).

По условиям договора аренды нежилых помещений №15/1020-АП от 15.10.2020, заключенного между ответчиком (арендодатель) и ООО «Эстет» (арендатор) (далее – договор №15/1020-АП) (срок действия договора до 15.10.2025), арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, Литера В, нежилое помещение 1П, 2-го этажа, номера на поэтажном плане : №№16,17,18,21,22,23,24,25 общей площадью 97,9 кв.м. (далее – нежилое помещение), для использования под административно-хозяйственную деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2.4 договора №15/1020-АП арендодатель обязан обеспечивать предоставление арендатору эксплуатационных и коммунальных услуг.

В силу пункта 4.1 договора №15/1020-АП арендатор за пользование помещениями в течение срока аренды производит ежемесячно следующие платежи:

- арендная плата;

- эксплуатационные расходы - платежи по возмещению расходов арендодателя, связанных с обеспечением арендатора коммунальными услугами (коммунальные платежи);

- техническое обслуживание (ОДН) - платежи за использование общего имущества, эксплуатацией, уборкой, управлением и обслуживанием здания и прилегающей территории.

В соответствии с пунктом 4.3 договора №15/1020-АП помимо арендной платы арендатор оплачивает арендодателю стоимость эксплуатационных расходов, технического обслуживания. Эксплуатационные расходы - расходы, связанные с возмещением арендодателю расходов по коммунальным услугам (тепло, свет, вода и прочие), оказываемых снабжающими организациями.

Пунктом 4.4 договора №15/1020-АП предусмотрено, что коммунальные услуги (эксплуатационные расходы) рассчитываются исходя из фактической стоимости услуг снабжающих и прочих организаций в течение календарного месяца, таких как: электроснабжение, горячее и холодное водоснабжение, отопление, водоотведение, вывоз твердых бытовых отходов.

Оплата коммунальных услуг производится арендатором на основании выставленного счета на расчетный счет или в кассу арендодателя в течение пяти календарных дней со дня его выставления, но не позже 30 числа текущего месяца за предыдущий (пункт 4.4.1 договора №15/1020-АП).

По условиям договора аренды муниципального имущества №05/102020-АП от 02.10.2020, заключенного между ответчиком (арендодатель) и ООО «РБК» (арендатор) (далее – договор №05/102020-АП) (срок действия договора 10 лет (120 месяцев)), арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду нежилые помещения, находящиеся в подвале нежилого помещения 3П, номера на поэтажном плане: 1-12. Этаж: подвал, литера А, общей площадью 214,70 кв.м., расположенные по адресу: <...>, индивидуализированное согласно приложению №1 к договору с целевым назначении – административно-хозяйственная деятельность, не запрещенная законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.4.1 договора №05/102020-АП коммунальные услуги рассчитываются исходя из фактической стоимости услуг снабжающих и прочих организаций в течение календарного месяца - таких как: электроснабжение, горячее и холодное водоснабжение, отопление, водоотведение, вывоз твердых бытовых отходов.

В силу пункта 3.5 договора №05/102020-АП коммунальные платежи оплачиваются арендатором по факту оказания услуг за прошедший месяц. Оплата коммунальных услуг производится арендатором на расчетный счет или в кассу арендодателя не позднее 25 числа текущего месяца.

Согласно пункту 4.4.16 договора №05/102020-АП арендатор обязан в установленные настоящим договором сроки производить оплату арендной платы, а также коммунальных платежей и платы за техническое обслуживание, связанные с эксплуатацией арендуемых нежилых помещений арендатором.

По условиям договора аренды муниципального имущества №02/11-АП от 01.11.2018, заключенного между ответчиком (арендодатель) и ООО «Омский завод транспортной электроники» (арендатор) (далее – договор №02/11-АП) (срок аренды: с 01.11.2018 по 19.06.2028), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду нежилые помещения, расположенные по адресу: 644005, <...>, Литера А, А1:

- помещения первого этажа №1-9,13, общей площадью 336, 20кв.м.,

- помещения второго этажа №2-18, общей площадью 325, 50кв.м.,

для использования под административно-хозяйственную деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.4 договора №02/11-АП арендодатель может предоставлять коммунальные услуги арендатору. В случае наличия технической возможности арендатор самостоятельно заключает договоры с ресурсоспабжаюшимп организациями.

Коммунальные услуги рассчитываются исходя из фактической стоимости услуг снабжающих и прочих организации в течении календарного месяца. Таких как электроснабжение, горячее и холодное водоснабжение, отопление, водоотведеиие, вывоз твердых бытовых отходов. Сумма оплаты за коммунальные услуги за каждый календарный месяц определяется расчетным путем исходя из показаний приборов учета, установленных в арендуемом объекте по тарифам, установленным обслуживающими организациями, а при отсутствии таких приборов - на основании выставленных счетов обслуживающих организаций, пропорционально арендуемой площади объекта в составе здания (пункт 3.4.1 договора №02/11-АП).

Размер платы за техническое обслуживание определяется в соответствии с расчетом стоимости технического обслуживания (Приложение № 3 к договору). Об изменении стоимости технического обслуживания арендодатель уведомляет арендатора не менее, чем за 30 (тридцать) календарных дней (пункт 3.4.2 договора №02/11-АП).

Согласно пункту 3.5 договора коммунальные платежи оплачиваются арендатором по факту оказания услуг за прошедший месяц. Оплата коммунальных услуг производится арендатором на расчетный счет или в кассу арендодателя в течении 5-тн банковских дней со дня выставления счета.

По условиям договора аренды муниципального имущества №08-01/2019-АП от 26.08.2019, заключенного между ответчиком (арендодатель) и ООО «Фуд Сити» (арендатор) (далее – договор №08-01/2019-АП) (срок действия договора составляет 10 лет (120 месяцев)), арендодатель сдаёт, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение № 6 на поэтажном плане первого этажа нежилого помещения 6П общей площадью 273,6 кв.м., расположенное по адресу: <...> (далее - помещение), индивидуализированное согласно Приложению № 1 к договору с целевым назначением: административно-хозяйственная деятельность, не запрещенная законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.4 договора №08-01/2019-АП арендодатель может предоставлять коммунальные услуги арендатору. В случае наличия технической возможности арендатор самостоятельно заключает договоры с ресурсоспабжаюшимп организациями.

Коммунальные услуги рассчитываются исходя из фактической стоимости услуг снабжающих и прочих организации в течении календарного месяца. Таких как электроснабжение, горячее и холодное водоснабжение, отопление, водоотведеиие, вывоз твердых бытовых отходов. Сумма оплаты за коммунальные услуги за каждый календарный месяц определяется расчетным путем исходя из показаний приборов учета, установленных в арендуемом объекте по тарифам, установленным обслуживающими организациями, а при отсутствии таких приборов - на основании выставленных счетов обслуживающих организаций, пропорционально арендуемой площади объекта в составе здания (пункт 3.4.1 договора №08-01/2019-АП).

Размер платы за техническое обслуживание определяется в соответствии с расчетом стоимости технического обслуживания (Приложение № 3 к договору). Об изменении стоимости технического обслуживания арендодатель уведомляет арендатора не менее, чем за 30 (тридцать) календарных дней (пункт 3.4.2 договора №08-01/2019-АП).

Согласно пункту 3.5 договора №08-01/2019-АП коммунальные платежи оплачиваются арендатором по факту оказания услуг за прошедший месяц. Оплата коммунальных услуг производится арендатором на расчетный счет или в кассу арендодателя в течении 5-тн банковских дней со дня выставления счета.

По условиям договора аренды муниципального имущества №08-02/2019-АП от 26.08.2019, заключенного между ответчиком (арендодатель) и ООО «Фуд Сити» (арендатор) (далее – договор №08-02/2019-АП) (срок действия договора составляет 10 лет (120 месяцев)), арендодатель сдаёт, а арендатор принимает в аренду нежилые помещения № 20-25 на поэтажном плане первого этажа нежилого помещения 6П общей площадью 200,5 кв.м., расположенное по адресу: <...> (далее - помещение), индивидуализированное согласно Приложению № 1 к договору с целевым назначением: административно-хозяйственная деятельность, не запрещенная законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.4 договора №08-02/2019-АП арендодатель может предоставлять коммунальные услуги арендатору. В случае наличия технической возможности арендатор самостоятельно заключает договоры с ресурсоснабжающими организациями.

Коммунальные услуги рассчитываются исходя из фактической стоимости услуг снабжающих и прочих организации в течении календарного месяца. Таких как электроснабжение, горячее и холодное водоснабжение, отопление, водоотведеиие, вывоз твердых бытовых отходов. Сумма оплаты за коммунальные услуги за каждый календарный месяц определяется расчетным путем исходя из показаний приборов учета, установленных в арендуемом объекте по тарифам, установленным обслуживающими организациями, а при отсутствии таких приборов - на основании выставленных счетов обслуживающих организаций, пропорционально арендуемой площади объекта в составе здания (пункт 3.4.1 договора №08-02/2019-АП).

Размер платы за техническое обслуживание определяется в соответствии с расчетом стоимости технического обслуживания (Приложение № 3 к договору). Об изменении стоимости технического обслуживания арендодатель уведомляет арендатора не менее, чем за 30 (тридцать) календарных дней (пункт 3.4.2 договора №08-02/2019-АП).

Согласно пункту 3.5 договора №08-02/2019-АП коммунальные платежи оплачиваются арендатором по факту оказания услуг за прошедший месяц. Оплата коммунальных услуг производится арендатором на расчетный счет или в кассу арендодателя в течении 5-тн банковских дней со дня выставления счета.

Указанными арендаторами договора на обращение с ТКО с региональным оператором не заключены, в связи с чем истец исходит из того, что ответчик как собственник объекта обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «Магнит».

Предложение о заключении договора было размещено на официальном сайте регионального оператора (http://magnit-tko.ru/zaklyuchenie_dogovorov/) в разделе «Заключение договоров» – «Предложение о заключении договора с региональным оператором».

Ответчиком в адрес регионального оператора была направлена заявка на вывоз образующихся у потребителя ТКО с контейнерной площадки ответчика, что свидетельствует об инициировании последним необходимости заезда машины регионального оператора на спорную площадку, в связи с чем ООО «Магнит» в исковой период направляло транспортные средства по указанному потребителем адресу.

Ссылаясь на оказание в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 ответчику услуг по обращению с ТКО и отсутствие их оплаты, предварительно направив ответчику претензию об оплате задолженности, региональный оператор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив материалы дела, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В настоящем случае правоотношения сторон сложились из договора возмездного оказания услуг по обращению с ТКО, подлежащими регулированию положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (возмездное оказание услуг) и специальными нормами Закона № 89-ФЗ, условиями договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации оплате подлежат только фактически оказанные исполнителем услуги (или его деятельность).

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон №458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Целью изменения регулирования порядка обращения с ТКО являлось, в том числе создание экономических стимулов для прекращения загрязнения окружающей среды путем создания безальтернативного механизма размещения отходов лишь в специализированных объектах и осуществления деятельности по обращению с ТКО строго определенными и контролируемыми государством лицами (региональными операторами).

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8 (4) - 8 (16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8 (17) Правил № 1156).

Согласно пункту 8 (10) Правил № 1156, в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8 (6) и 8 (7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки (далее - НВВ) регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, в пунктах 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

При этом договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, и (в отношении ТКО, образующихся в нежилых помещениях) лицом, владеющим такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченным им лицом (пункт 5, подпункт «в» пункта 8 (1) Правил № 1156).

По смыслу приведенных норм права обязанность по заключению договора с региональным оператором лежит на собственнике ТКО, который неизбежно продуцирует отходы в ходе осуществления своей деятельности.

Это соответствует генеральному принципу «загрязнитель платит», действующему, в частности, в отношениях по возмещению вреда, причиненного окружающей среде (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П).

По общему правилу ресурсоснабжающая организация, которой фактически является региональный оператор, в силу принципа относительности договорных обязательств (пункт 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении») не обязана самостоятельно отыскивать фактических пользователей нежилых помещений и вправе при адресовании имущественных притязаний об оплате переданного ресурса (оказанных услуг) ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости.

Собственник нежилых помещений, действуя добросовестно, разумно и осмотрительно, сообразно критерию ожидаемого поведения в гражданском обороте (пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», далее - Постановление № 25), обязан предоставить региональному оператору доказательства передачи помещений в законное пользование иным лицам с возложением на них обязанности по заключению договора с региональным оператором.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации в отсутствие в действующем гражданском законодательстве норм, обязывающих арендодателя нежилого помещения оплачивать ресурсоснабжающей организации поставляемые в это помещение коммунальные ресурсы, у арендатора нежилого помещения возникает обязанность по заключению договора энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией только при наличии соответствующего условия в договоре аренды. Соответственно, в отсутствие договора между арендатором и ресурсоснабжающей организацией обязанность по оплате поставляемых в нежилое помещение коммунальных ресурсов лежит на собственнике (арендодателе) такого помещения (ответ на вопрос № 5 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).

В определении от 11.06.2021 № 308-ЭС21-1900 Верховный Суд Российской Федерации подтвердил применение этой позиции к отношениям по снабжению ресурсами нежилых зданий, обратив особое внимание на значимость условий договоров аренды, заключенных между собственником нежилого помещения (здания) и арендаторами, раскрытых для ресурсоснабжающей организацией в порядке пункта 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В данном случае, условиями договоров аренды, заключенных между ответчиком (арендодатель) и третьими лицами (арендатор) предусмотрено, что арендодатель самостоятельно несет все расходы по оплате коммунальных услуг сдаваемого в аренду помещения, в том числе расходы по вывозу ТКО.

Неисполнение арендатором возложенной на него собственником и арендодателем обязанности нести бремя содержания имущества приводит к возникновению у собственника имущества права требования к арендатору исполнить это обязательство, но не освобождает собственника от обязанности, предусмотренной статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации. Собственник помещения, оплатив соответствующие услуги, не лишен возможности в дальнейшем взыскивать их с лица, в пользу которого передано помещение (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2014 № 307-ЭС/14-1880).

В отсутствие договоров между арендаторами нежилого помещения и организацией, предоставляющей услуги по обращению с ТКО, обязанность оплаты услуг лежит на собственнике помещения.

Таким образом, поскольку доказательства заключения договора между арендаторами принадлежащего ответчику помещения и региональным оператором отсутствуют, обязанность по оплате лежит на МП г. Омска «Центр недвижимости, дизайна и рекламы».

В исковой период в отсутствие подписанного договора отношения сторон урегулированы типовым договором.

Системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу раздела I(1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Если такая инициатива не проявлена, то это не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

Вместе с тем, указание в статье 24.6 Закона № 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 N 306-ЭС21-8811 по делу № А57-4118/2020).

В данном случае доказательств явного уклонения регионального оператора от оказания услуг, испрашиваемых абонентом, некачественного оказания таких услуг региональным оператором, или неосуществления деятельности на спорном объекте не доказало.

В спорный период на территории Омской области статусом регионального оператора было наделено ООО «Магнит».

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Учитывая положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, которая конкретизирована в Законе N№ 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Кроме того, частью 2 статьи 21 и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52) установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно пункту 4 Правил № 1156 региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Доказательств того, что МП г. Омска «Центр недвижимости, дизайна и рекламы» осуществляло сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО, как это предусмотрено действующим нормами законодательства, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта оказания услуг на условиях типового договора и обязанности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО в период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Суд отмечает, что само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

Расчет проверен судом, признается верным.

Принимая во внимание, что факт оказания истцом ответчику услуг по вывозу ТКО подтверждается материалами дела, в отсутствие доказательств оплаты МП г. Омска «Центр недвижимости, дизайна и рекламы» оказанных услуг, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового требования о взыскании с ответчика задолженности в заявленном размере.

Представленные ответчиком в материалы дела договор аренды нежилого помещения от 01.11.2021 №05/2021-АП, договор аренды нежилого помещения от 09.07.2021 №03/2021-АП, не относятся к спорному объекту, как и к заявленному исковому периоду.

Ответчик, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обоснование своих возражений не представил доказательств, объективно подтверждающих несоответствие объемов фактически оказанных услуг объемам, заявленным истцом, а также доказательства, подтверждающие доводы относительно ненадлежащего ответчика как лица, обязанного нести такие расходы.

Позиция ответчика, состоящая в возложении на истца обязанности опровергнуть сомнения предприятия, в отсутствие в деле каких-либо достаточных доказательств в обоснование представленных возражений, не должно создавать для него неправомерные преимущества.

Вопреки доводам ответчика, суд отмечает, что обязанность по оплате стоимости услуг по обращению с ТКО возникает не с момента выставления платежных документов, а с момента оказания услуг, подлежащих оплате.

Положения ГК РФ не содержат такого основания для освобождения от исполнения обязанности по внесению платы за помещение и коммунальные услуги, как неполучение или несвоевременное получение платежных документов.

Таким образом, срок исполнения обязательства по внесению платы за услуги по обращению с ТКО является установленным, и он не связан с представлением должнику платежных документов. Ответчик (юридическое лицо) не мог не знать, что в силу закона обязан оплачивать оказанные услуги по обращению с ТКО.

Кроме того, действуя добросовестно, в целях исполнения своей обязанности по оплате услуг потребитель мог сам обратиться к региональному оператору за получением счетов на оплату.

Поскольку у ответчика, как у потребителя данных услуг, возникла обязанность по оплате фактически оказанных услуг, то о неосновательном сбережении им денежных средств (платы за пользование услугами) ответчик должен был узнать по окончании соответствующего расчетного периода, в который эти услуги были оказаны.

В силу изложенного, неполучение или не подписание ответчиком универсальных передаточных документов не является основанием для освобождения последнего от исполнения возложенной на него в силу закона обязанности по оплате оказанных региональным оператором услуг по обращению с ТКО, в связи с чем, у суда отсутствуют основания признать обоснованными доводы ответчика о том, что в спорный период у него не образовывались ТКО, а также что истец не оказывал ответчикам услуги в заявленном к взысканию объеме.

В главе 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. по платежному поручению от 30.06.2022 № 21693.

Расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального предприятия города Омска «Центр недвижимости, дизайна и рекламы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 47 842 руб. 62 коп. задолженности, 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Е.В. Малыгина