Решение от 19 октября 2022 г. по делу № А51-12838/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12838/2022
г. Владивосток
19 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.12.2002) к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛЕСРЕГИОН» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 30.11.2017) о взыскании 60 381 900 руб. утилизационного сбора, 10 487 238 руб. 85 коп. пени, а также пени до момента фактического исполнения денежных обязательств,

при участии: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 22.09.2021 № 05-01-23/24428),

установил:

Центральная акцизная таможня обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЛЕСРЕГИОН» 60 381 900 руб. утилизационного сбора, 10 487 238 руб. 85 коп. пени, а также пени до момента фактического исполнения денежных обязательств.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное разбирательство не обеспечил. Судебное разбирательство было проведено в его отсутствие в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таможенный орган, поддерживая требования, указал, что обществом территорию ЕАЭС ввезена на самоходная техника, которая была помещена под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». В отношении указанных товаров декларанту надлежало уплатить утилизационный сбор, однако эту обязанность ответчик не исполнил, что было выявлено по результатам таможенного контроля, проведенного после выпуска товаров. О неуплате утилизационного сбора общество проинформировано таможней, однако в установленный законом срок для добровольной уплаты ответчик утилизационный сбор не уплатил, в связи с чем таможня просит взыскать указанную задолженность, а также начисленные ответчику пени в судебном порядке.

Общество письменный отзыв в материалы дела не представило, правовую позицию относительно существа спора не выразило.

При рассмотрении дела суд установил, что ООО «ЛЕСРЕГИОН» в августе 2020 года подало в Акцизный специализированный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни декларации на товары №№ 10009100/020820/0061632, 10009100/180820/0071673, 10009100/040820/0062947, 10009100/040820/0062919, 10009100/120820/0068187, 10009100/180820/0071768, 10009100/170820/0070639, по которым задекларирована самоходная техника различного наименования.

Товары по указанным ДТ выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В пятнадцатидневный срок ООО «Енисей» документы, предусмотренные пунктом 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», не представило, уплату утилизационного сбора за ввезенную самоходную технику по спорным ДТ не произвело. Документы, позволяющие отнести ввезенную технику к транспортным средствам, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, общество также не представило.

Письмами от 04.03.2022 № 13-12/05289 «О задолженности по уплате утилизационного сбора» таможенный орган информировал плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных самоходных машин и пеней за просрочку уплаты утилизационного сбора.

При этом начисление утилизационного сбора таможенный орган произвел следующим образом:

№ п/ п

Номер ДТ,

номер товара по

ДТ

Наименование самоходной машины, модель

Базовая ставка для расчета УС, руб.

Раздел/ Коэффициент

Сумма подлежащего уплате УС, руб.

Количество

Общая сумма, руб.


1.

10009100/ 020820/ 0061632

Товар № 1

РУЧНОЙ каток, бывшиЙ в

УПОТРЕБЛЕНИИ, УПРАВЛЯЕМЫЙ РЯДОМ ИДУЩИМ ОПЕРАТОРОМ, МАРКА: GAYA TACOM, МОДЕЛЬ: TWR-550RD, СЕРИЙНЫЙ НОМЕР: 8311630, ЦВЕТ: ЖЕЛТЫЙ, С УСТАНОВЛЕННЫМ ДИЗЕЛЬНЫМ ДВИГАТЕЛЕМ, ДЛЯ УПЛОТНЕНИЯ РАЗЛИЧНЫХ ТИПОВ ГРУНТОВ И АСФАЛЬТА код ТНВЭД ЕАЭС 8429 40 300 0

172 500,00

V/9,7

1 673 250,00

1
1 673 250,00


2.

10009100/

180820/ 0071673 Товар № 1

ПОГРУЗЧИК ВИЛОЧНЫЙ КОЛЕСШ1Й,ШТАБЕЛИРУЮЩИЙ БЫВШИЙ В ЭКСПЛУАТАЦИИ МАРКА: TOYOTA МОДЕЛЬ:6FG25, НОМЕР РАМЫ:6FG25-Ш48, БЕНЗИНОВЫЙ, ДВИГАТЕЛЬ: 4Y- оТСТУСТВУЕТ, ВЫСОТА ПОДЪЕМА ВИЛ БОЛЕЕ 1 М, ЦВЕТ:ОРАНЖЕВЫЙ, ОБЪЕМ/МОЩНОСТЬ: 2237 СМ3/54 Л.С. ГОД ВЫПУСКА 1998 код ТНВЭД ЕАЭС 8427 20 110 0

172 500,00

VI/10

1 725 000,00

1
1 725 000,00


3.

10009100/ 180820/ 0071673 Товары №№ 2-5,10

ГУСЕНИЧНЫЙ

ГИДРАВЛИЧЕСКИЙ

ЭКСКАВАТОР

ПОЛНОПОВОРОШЫЙ, БЫВШИЙ

В ЭКСПЛУАТАЦИИ

код ТНВЭД ЕАЭС 8429 52 100 1

172 500,00

III/17

2 932 500,00

5
14 662 500,00


4.

10009100/

180820/ 0071673

Товар № 6

ТРАКТОР КОЛЕСНЫЙ ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

РАБОТ В СБОРЕ С НАВЕСНЫМ ОБОРУДОВАНИЕМ, БЫВШИЙ В

ЭКСПЛУАТАЦИИ МАРКА: ISEKI МОДЕЛЫВШД НОМЕР

ДВИГАЕЛЯ ОТСУТСТВУЕТ:,

РАМЫ:Т47Е-000391, 15Л.С. код ТНВЭД ЕАЭС 8701 91 500 0

172 500,00

XIV/1,8

310 500,00

1
310 500,00


5.

10009100/

180820/

0071673 Товары №№ 7,8

ТЕЛЕЖКА САМОХОДНАЯ НА

КОЛЕСНОМ ХОДУ ДЛЯ

БЕЗДОРОЖЬЯ, ОБОРУДОВАННАЯ САМОСВАЛЬНЫМ КУЗОВОМ,

БЫВШАЯ В ЭКСПЛУАТАЦИИ

код ТНВЭД ЕАЭС 8704 10 108 0

172 500,00

XIX/51,12

8 818 200,00

2
17 636 400,00


6.

10009100/

040820/ 0062947

Товар № 1

ГУСЕНИЧНЫЙ

ГИДРАВЛИЧЕСКИЙ

ЭКСКАВАТОР,

ПОЛНОПОВОРОШЫЙ, МАРКА: KOMATSU МОДЕЛЬ:РС75ии-3, СЕРИЙНЫЙ НОМЕР: 16489,

БЫВШИЙ В ЭКСПЛУАТАЦИИ

код ТНВЭД ЕАЭС 8429 52 100 1

172 500,00

III/40,5

6 986 250,00

1
6 986 250,00


7.

10009100/

040820/ 0062919

Товар № 1

ПОГРУЗЧИК ВИЛОЧНЫЙ КОЛЁСНЫЙ, ШТАБЕЛИРУЮЩИЙ,

БЫВШИЙ В ЭКСПЛУАТАЦИИ,

МАРКА: TOYOTA GENEO 20, МОДЕЛЬ: 52-8FD20, НОМЕР РАМЫ: 508АВ25-16276 код ТНВЭД ЕАЭС 8427 20 110 0

172 500,00

VI/70

12 075 000,00

1
12 075 000,00


8.

10009100/

120820/ 0068187

Товар № 1

ТРАКТОР КОЛЕСНЫЙ ДЛЯ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАБОТ, БЫВШИЙ В ЭКСПЛУАТАЦИИ, МАРКА

KUBOTA, МОДЕЛЬ KL25, ШАССИ (РАМА) № KLB-20794,

БЕНЗИНОВЫЙ ДВС, МОДЕЛЬ И НОМЕР ДВС НЕ УСТАНОВЛЕНЫ,

МОЩНОСТЬ 24.7 Л.С.

код ТНВЭД ЕАЭС 8701 92 500 0

172 500,00

XIV/1,8

310 500,00

1
310 500,00


9.

10009100/

180820/ 0071768

Товар № 1

ГУСЕНИЧНЫЙ

ГИДРАВЛИЧЕСКИЙ ЭКСКАВАТОР,

ПОЛНОПОВОРОШЫЙ, МАРКА: KOMATSU, МОДЕЛЬ: РС30-1,

СЕРИЙНЫЙ НОМЕР: 2133, БЫВШИЙ В ЭКСПЛУАТАЦИИ

код ТНВЭД ЕАЭС 8429 52 100 1

172 500,00

III/17

2 932 500,00

1
2 932 500,00


10.

10009100/ 170820/ 0070639

Товар № 1

ГУСЕНИЧНЫЙ бульдозер, с ПОВОРОТНЫМ ОТВАЛОМ, МАРКА: MITSUBISHI, МОДЕЛЬ: BD2H, СЕРИЙНЫЙ НОМЕР: HB-551050, БЬШПГИЙ В ЭКСПЛУАТАЦИИ, ДИЗЕЛЬНЫЙ ДВИГАТЕЛЬ, МОДЕЛЬ И НОМЕР ДВС НЕ УСТАНОВЛЕНЫ, МОЩНОСТЬ ДВС 29,5 КВТ код ТНВЭД ЕАЭС 8429 11 009 0

172 500,00

II/12

2 070 000,00

1
2 070 000,00



Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте почты России (отчету об отслеживании отправления по соответствующему почтовому идентификатору) письмо Центральной акцизной таможни от 04.03.2022 № 13-12/05289 получено адресатом 22.03.2022.

В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора и пеней в установленный срок таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты.

По смыслу статей 104, 105 ТК ЕАЭС юридический факт ввоза транспортных средств подтверждается при таможенном декларировании путем подачи декларации на товары.

Ответчик является лицом, осуществившим ввоз самоходных машин на территорию ЕАЭС, следовательно, именно общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, при этом суд отмечает, что факт ввоза товаров и неуплаты утилизационного сбора им не оспаривается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство или самоходной машины как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Также суд учитывает, что из системного толкования положений Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Виды и категорий самоходных машин, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в соответствующей редакции).

Этим же Постановлением утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Правила № 81).

В соответствии с пунктом 5 Постановления № 81 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

В разделе II Правил № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты (пункты 11 - 14).

В силу пункта 11 Правил № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется) ряд документов, в том числе: расчет суммы утилизационного сбора по форме, приведенной в приложении № 1; копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Таможенный орган в соответствии с пунктом 13 Правил № 81 после проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

В соответствии с пунктом 17 Правил, в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 11(1) Правил № 81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 данных Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования); фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Разделом II Правил № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Согласно примечанию <4> к Перечню № 81 размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. В спорный период базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним составляла 172 500 рублей.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.

Определяя подлежащий применению коэффициент, суд следует приведенному декларантом в графе 31 спорных деклараций описанию товаров и определенному им в графе 33 данных деклараций классификационному коду, учитывая, что спор относительно технических характеристик указанных товаров, их классификации по кодам ТН ВЭД ЕАЭС и целевому предназначению между сторонами отсутствует.

Так, согласно разделу II Перечня в отношении бульдозеров, в том числе классифицируемых по коду 8429 11 009 0, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, и мощностью силовой установки менее 100 л.с. применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 12.

Согласно разделу III Перечня в отношении экскаваторов, в том числе классифицируемых по коду 8429 52, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, и мощностью силовой установки менее 170 л.с. применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 17; мощностью силовой установки не менее 170 л.с. и менее 250 л.с. – 25; мощностью силовой установки не менее 250 л.с. – 40,5.

Согласно разделу V1 Перечня в отношении погрузчиков фронтальных и вилочных, классифицируемых в том числе по коду 8427 20, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, мощностью силовой установки не менее 5,5 л.с. и менее 50 л.с., применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 6; мощностью силовой установки не менее 50 л.с. и менее 100 л.с., применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 10; мощностью силовой установки не менее 400 л.с. – 70.

Согласно разделу XIV Перечня в отношении тракторов колесных, классифицируемых по коду 8701 91, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, мощностью силовой установки более 5,5 л.с. и не более 30 л.с. применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 1,8; мощностью силовой установки более 30 л.с. и не более 60 л.с. – 2.2.

Согласно разделу XIХ Перечня в отношении самосвалов, предназначенных для эксплуатации в условиях бездорожья, классифицируемых по коду 8704 10, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, мощностью силовой установки менее 650 л.с. применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 51,12.

Факт ввоза обществом самоходной техники на таможенную территорию ЕАЭС и ее помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подтверждается представленными в материалы дела декларациями на товары с отметками должностного лица таможни «выпуск разрешен».

Оценивая требование таможни о взыскании неуплаченного утилизационного сбора и пени в отношении товара № 1, заявленного в ДТ № 10009100/020820/0061632, (ручной каток, бывший в употреблении, управляемый рядом идущим оператором, с установленным дизельным двигателем, для уплотнения различных типов грунтов и асфальта, код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 40 300 0), суд пришел к следующим выводам.

Из совокупного содержания положений пунктов 1 и 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, определяющих цель взимания утилизационного сбора, его объект обложения и правила стоимостной оценки объекта, вытекает, что при решении вопроса о возникновении обязанности по уплате данного сбора во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения соответствующих затрат.

Принимая во внимание, что утилизационный сбор не является таможенным платежом, отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД ЕАЭС, само по себе не является основанием для взимания данного сбора, если в отношении ввозимого товара не выполняется совокупность условий, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 24.1 Закона об отходах.

В Перечень № 81, который является закрытым и не подлежит расширительному толкованию, согласно разделу V включены «Машины трамбовочные и катки дорожные, классифицируемые по кодам 8429 40 100 0, 8429 40 300 0, 8429 40 900 0 .

Таким образом, разделом V Перечня № 81 утилизационный сбор, помимо машин трамбовочных, установлен исключительно для катков дорожных.

В свою очередь, вопреки утверждению таможенного органа, товар № 1, заявленный в ДТ № 10009100/020820/0061632, под категорию «катки дорожные» не подпадает, учитывая, что код ТН ВЭД ЕАЭС влияет на определение конкретной ставки утилизационного сбора в отношении товаров, включенных в Перечень, но не является единственным критерием, который определяет отнесение товара к Перечню.

Соответственно в том случае, если самоходная машина и классифицирована по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8429401000, указанному в Перечне, но по своим характеристикам и назначению не относится к дорожным каткам, то ее нельзя считать включенной в Перечень и облагать утилизационным сбором.

Доказательства того, что по своему назначению, физическим и техническим характеристикам указанная техника относится к дорожным каткам и предназначена для дорожных работ, в материалы дела таможенным органом не представлены.

Кроме того, как прямо указано в примечаниях к Перечню № 81, в целях реализации настоящего постановления самоходными машинами не признаются машины мощностью силовой установки менее 5,5 л.с., управляемые рядом идущим водителем (оператором).

Таможенный орган не представил доказательств того, что товар № 1, заявленный в ДТ № 10009100/020820/0061632, оборудован силовой установкой мощностью не менее 5,5 л.с.

Таким образом, учитывая, что спорная техника не предназначена для дорожных работ и не относится к иным видам самоходных машин, указанным в Перечне № 81, то есть не соответствует иным, помимо кода ТН ВЭД ЕАЭС, критериям, установленным в данном Перечне, суд приходит к выводу о том, что в отношении данного товара утилизационный сбор не установлен и уплате не подлежит.

Проверив представленный заявителем расчет утилизационного сбора в отношении иных товаров (за исключением ручного катка, ввезенного по ДТ № 10009100/020820/0061632), суд признает его арифметически и методологически верным.

Таким образом, утилизационный сбор, подлежащий уплате в отношении товаров по спорным ДТ, составляет в общей сумме 58 708 650 руб.

Согласно положениям пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации № 81, в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления.

В силу подпункта 1 части 5 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» требование об уплате таможенных платежей подлежит выставлению в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, который заканчивается по истечении 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации. Либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля.

По смыслу норм Закона № 311-ФЗ правовым основанием для направления требования об уплате таможенных платежей выступает соответствующее решение в сфере таможенного дела, при отсутствии которого требование об уплате таможенных платежей противоречит Закону № 311-ФЗ. Названный порядок взыскания таможенным органом фактически соблюден, поскольку письмом от 09.12.2021 № 13-12/31175 «О задолженности по уплате утилизационного сбора» таможня сообщила обществу о необходимости уплаты утилизационного сбора, что рассматривается судом как направление соответствующего требования.

Как было указано выше, пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, к которым отнесены и лица, осуществляющие ввоз транспортного средства (самоходной машины) в Российскую Федерацию, следовательно, обязанность уплаты утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию. При этом данная обязанность не зависит от наличия либо отсутствия факта дальнейшей эксплуатации ввезенного транспортного средства.

Судом установлено, что спорные самоходные машины ввезены на таможенную территорию РФ и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по вышеуказанным ДТ.

Таким образом, проанализировав вышеприведенные нормативные акты, суд приходит к выводу о том, что под «ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию» (статья 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ) следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации согласно заявленному таможенному режиму (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений, в данном случае, в свободное обращение).

Таким образом, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у декларанта в момент выпуска транспортного средства (самоходной машины) таможней в свободное обращение.

В соответствии с пунктом 11 раздела II Постановления № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы.

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Согласно пункту 11 (1) пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Факт неуплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин, задекларированных ООО «Лесрегион» в ДТ №№ 10009100/180820/0071673, 10009100/040820/0062947, 10009100/040820/0062919, 10009100/120820/0068187, 10009100/180820/0071768, 10009100/170820/0070639, подтвержден материалами дела, не опровергнут ответчиком, который не представил доказательств уплаты утилизационного сбора в отношении спорных товаров, в том числе в период после обращения акцизной таможни в арбитражный суд.

Оценив представленный таможенным органом расчет пени за неуплату утилизационного сбора, суд необходимым отметить следующее.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Подпункт 2 пункта 3 статье 9.1 Закона о банкротстве предусматривает, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона.

В частности, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве устанавливает, что не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Статья 2 Закона о банкротстве определяет, что к «обязательным платежам» относятся налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

Согласно разъяснениям пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

На лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44).

Положения пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве не исключают возможность рассмотрения в период действия моратория исков к должникам, на которых распространяется мораторий (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Правила о моратории, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) пени по обязательным платежам, включая утилизационный сбор, не начисляются.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что выпуск товаров по ДТ № 10009100/180820/0071673 в соответствии с заявленной таможенной процедурой осуществлен 28.08.2020, по ДТ № 10009100/120820/0068187 - 14.08.2020, по ДТ №№ 10009100/180820/0071768 и 10009100/170820/0070639 – 21.08.2020, следовательно, документы, предусмотренные пунктом 11 Правил № 81, должны были быть представлены декларантом по данным ДТ до 12.09.2020 (суббота), 29.08.2020 (суббота), 05.09.2020 (суббота) соответственно.

Ни Закон № 89-ФЗ, ни Правила № 1291, регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков.

В этой связи суд на основании части 6 статьи 13 АПК РФ полагает необходимым применить аналогию закона в части порядка исчисления срока, предусмотренного как статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями таможенного законодательства (часть 6 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При этом суд руководствуется принципом универсальности воли законодателя, а также исходит из того, что, несмотря на то, что утилизационный сбор не являет налоговым и таможенным платежом, он представляет собой обязательный платеж.

Следовательно, последний день срока уплаты утилизационного сбора в данном случае должен быть перенесен с выходных и праздничных дней на ближайший понедельник, следовательно, пени по ДТ №№ 10009100/180820/0071673, 10009100/120820/0068187, 10009100/180820/0071768 и 10009100/170820/0070639 подлежат начислению с соответствующего вторника.

Таким образом, пени подлежат взысканию за периоды:

по ДТ № 10009100/180820/0071673 – с 15.09.2020 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 12.10.2022;

по ДТ №№ 10009100/040820/0062947 и 10009100/040820/0062919 - с 21.08.2020 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 12.10.2022;

по ДТ № 10009100/120820/0068187 - с 01.09.2020 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 12.10.2022;

по ДТ №№ 10009100/180820/0071768 и 10009100/170820/0070639 - с 08.09.2020 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 12.10.2022.

Самостоятельно осуществив расчет пени, исходя из количества дней просрочки и ключевых ставок, действовавших в соответствующие периоды, суд приходит к выводу о том, что сумма пени, подлежащая взысканию с ответчика, по вышеуказанным ДТ составляет 7 495 815 руб. 55 коп.

Кроме того, в соответствии с пунктом 61 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» в тех случаях, когда в состав требований налогового органа включено требование о взыскании пеней и к моменту обращения налогового органа в суд недоимка не погашена налогоплательщиком, названный орган в ходе судебного разбирательства вправе на основании статьи 49 АПК РФ увеличить размер требований в части взыскания пеней.

При погашении налогоплательщиком недоимки до принятия судом решения по заявлению налогового органа размер подлежащих взысканию пеней указывается в решении суда в твердой сумме.

Если на момент принятия решения сумма недоимки не уплачена налогоплательщиком, в решении суда о взыскании с налогоплательщика пеней должны содержаться следующие сведения: размер недоимки, на которую начислены пени; дата, начиная с которой производится начисление пеней; процентная ставка пеней с учетом положений статьи 75 НК РФ; указание на то, что пени подлежат начислению по день фактической уплаты недоимки.

Согласно части 6 статьи 13 АПК РФ в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Учитывая положения пункта 61 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 во взаимосвязи с частью 6 статьи 13 АПК РФ, суд считает возможным взыскать с ответчика пени на сумму задолженности по утилизационному сбору за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты недоимки.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика исходя из суммы удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛЕСРЕГИОН» в доход бюджета Российской Федерации 66 204 465 руб. 55 коп. (Шестьдесят шесть миллионов двести четыре тысячи четыреста шестьдесят пять рублей 55 копеек), в том числе утилизационный сбор в сумме 58 708 650 руб., пени за неуплату утилизационного сбора в сумме 7 495 815 руб. 55 коп.

Продолжить начисление пени в соответствии с Правилами взимания утилизационного сбора, утвержденными Постановлением Правительства РФ 06.02.2016 № 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" на сумму недоимки 58 708 650 руб. исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, за каждый календарный день просрочки, начиная с 13.10.2022 по день фактической уплаты недоимки.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛЕСРЕГИОН» в доход федерального бюджета 200 000 руб. (Двести тысяч рублей) государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Нестеренко Л.П.