Решение от 26 октября 2018 г. по делу № А21-11064/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-11064/2018
г. Калининград
26 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2018.

Полный текст решения изготовлен 26.10.2018.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Северо-Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (место нахождения: 236035, <...>, каб. 28)

о привлечении акционерного общества «Янтарьэнерго» (ОГРН <***>; место нахождения: 236022, <...>) к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность, удостоверение;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность, паспорт;

установил:

21.12.2017 управление выдало обществу предписание № 86/6 об устранении в срок до 01.04.2018 нарушений требований ГОСТ 32144-2013, которое согласно п. 2 указанного предписания выразилось в том, что согласно протоколу испытаний № 226/К-17 от 15.12.2017 в нарушение п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 в пункте контроля – ТП-12834- шины 0,38 кВ ВЩУ жилого дома в п. Кузнецкое Зеленоградского района Калининградской области результаты изменений отрицательного отклонения составили: по напряжению фазному А величину 11,6 вместо нормативной величины 10,0; по напряжению фазному В величину 15,3 вместо нормативной величины 10,0 – в течение интервала времени в одну неделю.

По ходатайству общества срок выполнения предписания был продлен управлением до 30.07.2018.

Установив, что общество в установленный срок не выполнило названное выше предписание, 06.09.2018 управление в присутствии представителя общества составило протокол № 06-15/2-32 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 15 ст.19.5 КоАП РФ, а 17.09.2018 – в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей, суд признает необходимым в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что качество подаваемой электроэнергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Согласно п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени интервала в одну неделю.

В ст. 3 Федерального закона РФ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» указано, что к субъектам электроэнергетики относятся лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.

Территориальной сетевой организацией является коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Гарантирующим поставщиком электрической энергии является коммерческая организация, обязанная в соответствии с данным Законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями (п. 1 ст. 38 Закона).

Вместе с тем, согласно договору оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) и покупки электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях № ПЭСО-01/11 от 23.12.2011, заключенному между АО «Янтарьэнерго» (исполнитель) и ОАО «Янтарьэнергосбыт» (заказчик), ОАО «Янтарьэнергосбыт» обязуется поддерживать на границе балансовой принадлежности значения показателей качества электрической энергии (пп. д) п. 3.2.2 договора) и обеспечивать качество электроэнергии в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 (п. 3.2.9 договора).

Кроме того, из материалов дела следует, что 02.10.2015 между ОАО «Янтарьэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ФИО4 (потребитель) был заключен договор энергоснабжения № 03945914 индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, п. Кузнецкое, согласно п. 2.1.1 которого ОАО «Янтарьэнергосбыт» обязалось поставлять потребителю электроэнергию, качество которой соответствует требованиям, установленным действующим законодательством (ГОСТ 32144-2013)

При изложенных обстоятельствах отсутствуют доказательства, безусловно свидетельствующие о том, что отклонение электроэнергии от норм качества произошло в результате действий именно АО «Янтарьэнерго».

Следовательно, указанное выше предписание является незаконным, поскольку управлением не доказано, что оно выдано ненадлежащему лицу, в связи с чем основания для привлечения общества к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ отсутствуют.

Доводы заявителя о неисполнении предписания в части реализации электрической энергии без сертификата соответствия не принимаются судом во внимание, поскольку в резолютивной части предписания № 86/6 содержится лишь указание на необходимость устранения нарушений требований ГОСТ 32144-2013.

Несмотря на то, что в протоколе об административном правонарушении управление указывает лишь на непроведение обществом сертификации электрической энергии, ни в судебном заседании, не в протоколе об административном правонарушении, ни в рассматриваемом заявлении заявителем не указан пункт ГОСТ 32144-2013, предусматривающий обязанность общества получить сертификат соответствия на реализуемую электрическую энергию.

В судебном заседании представители пояснили, что ими представлены и раскрыты все имеющиеся у них доказательства.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Северо-Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко