Решение от 13 сентября 2018 г. по делу № А56-73793/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-73793/2018
13 сентября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Бойковой Е.Е.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Скан-топливо Сервис»

заинтересованные лица: 1. Инспекция Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области,

2. Инспекция Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области,

о признании незаконными действий,


при участии

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 06.08.2018), ФИО3 (доверенность от 10.09.2018),

от заинтересованных лиц: 1. ФИО4 (доверенность от 29.05.2018),

2. ФИО5 (доверенность от 22.01.2018),



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Скан-топливо Сервис» (далее – заявитель, Общество, ООО «Скан-топливо Сервис») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекция Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области (далее – Инспекция) о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи за государственным регистрационным номером 2184704117464 от 02.04.2018 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, а также об обязании Инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем исключения из ЕГРЮЛ такой записи.

В судебном заседании представители заявителя уточнили заявленные требования, просили:

- признать незаконными действия Инспекции по составлению протокола осмотра объекта недвижимости от 01.02.2018,

- признать незаконными действия Инспекция Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области (далее – регистрирующий орган) о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи за государственным регистрационным номером 2184704117464 от 02.04.2018 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, а также об обязании регистрирующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем исключения из ЕГРЮЛ такой записи.

Указанные уточнения приняты судом к рассмотрению.

В судебном заседании представители заявителя поддержали уточненные требования, а представители заинтересованных лиц возражали против их удовлетворения.

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, из информационной выписки из ЕГРЮЛ заявителю стало известно о внесении в государственный реестр записи за государственным регистрационным номером 2184704117464 от 02.04.2018 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Скан-топливо Сервис».

Указывая, что никаких проверок в отношении Общества не проводилось, место нахождения юридического лица с даты государственной регистрации (21.02.2016) не менялось, Общество получает корреспонденцию по месту нахождения (188643, <...> км), заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения оспариваемых действий, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ сведения об адресе государственной регистрации юридического лица должны содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности посредством:а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно пункту 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ. Приказ ФНС России 20.05.2016 зарегистрирован в Минюсте за № 42195.

Пунктами 6, 10, 12, 14 Оснований, условий и способов, установлено, что мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводятся регистрирующим органом, а в установленных пунктом 11 настоящих Оснований и Порядка случаях могут проводиться по поручению регистрирующего органа иными территориальными органами ФНС России.

Мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ предусмотренное подпунктом «а» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

Для получения объяснений в соответствии с подпунктом «б» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ. Объяснения могут быть получены по месту проживания (пребывания) опрашиваемого лица, если такое лицо вследствие болезни, старости, инвалидности, а по усмотрению должностного лица территориального органа ФНС России – и в других случаях, не в состоянии явиться в территориальный орган ФНС России, который проводит указанное мероприятие.

Осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

Действия налогового органа по проведению в отношении Общества проверки 01.02.2018 соответствуют вышеприведенным нормам действующего законодательства, а само по себе несогласие с процессуальным документом должностного лица не является основанием для признания данного доказательства недопустимым.

Пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности, юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Судом установлено, что сотрудниками Инспекции 01.02.2018 в 14 час. 44 мин. был осуществлен выход по адресу: 188643, <...> км, где было произведено обследование адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

В результате обследования в присутствии двух понятых был составлен протокол от 01.02.2018 № б/н осмотра объекта недвижимости, в котором уполномоченное лицо зафиксировало, что по вышеуказанному адресу располагается территория, на которой находится заправочный комплекс ООО «ПЕТЕРБУРГСКАЯ ТОПЛИВНАЯ КОМПАНИЯ». Каких либо вывесок, табличек и иных обозначений о нахождении ООО «Скан-топливо Сервис» на данной территории, Инспекция не обнаружила.

В этой связи Инспекция 19.02.2018 направила в адрес ООО «Скан-топливо Сервис» (в том числе, в адрес учредителя и руководителя юридического лица) уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе в течении тридцати дней с момента направления уведомления.

По истечении установленного Законом № 129-ФЗ срока Общество не представило в регистрирующий орган достоверных сведений или документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений не представило, в связи с чем указанные обстоятельства явились основанием для внесения 02.04.2018 в ЕГРЮЛ оспариваемой записи.

Впоследствии, 23.04.2018, от Общества в регистрирующий орган поступил ответ на уведомление от 19.02.2018 с приложением копии договора аренды от 01.07.2012 № 25-ар/Б, заключенного между ООО «ПТК-СЕРВИС» и ООО «Скан-топливо Сервис», о предоставлении последнему в аренду помещения по адресу: 188643, <...> км.

В свою очередь, в соответствии с требованиями Федеральной информационной адресной системы, порядок ведения которой утвержден Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 31.03.2016 № 37н «Об утверждении порядка ведения государственного адресного реестра», в качестве элементов адреса, идентифицирующих адресуемый объект, используются наименования улиц, номера домов, владений, домовладений, корпусов, строений, сооружений и помещений.

В этой связи регистрирующий орган направил в адрес заявителя (в том числе, в адрес учредителя и руководителя юридического лица) уведомления о необходимости детализации адреса путем представления в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в соответствии со статьей 17 Закона № 129-ФЗ в течение тридцати дней с момента направления уведомления.

Однако такое заявление Обществом направлено не было, что заявителем не оспаривается.

В судебном заседании представители Общества подтвердили, что офис ООО «Скан-топливо Сервис» расположен в «контейнере», находящемся на территории заправочного комплекса ООО «ПЕТЕРБУРГСКАЯ ТОПЛИВНАЯ КОМПАНИЯ», а потому указанному месту нахождения юридического лица не может быть присвоен адрес.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» адрес – это описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Структура адреса включает в себя последовательность адресообразующих элементов, в том числе тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении (пункт 44 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221).

Кроме этого, приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждены форма № Р11001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании» и Требования к оформлению документов.

Пунктом 2.9 формы № Р11001 (лист 002) предусмотрено указание в составе адреса юридического лица таких элементов, как вид помещения, в котором располагается соответствующее юридическое лицо (офис, квартира и т.п.), и номер данного помещения.

Согласно пункту 2.3 Требований к оформлению документов раздел 2 «Адрес (место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом» заполняется с учетом следующего: в пунктах 2.3 - 2.9 показатели заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе путем обязательного заполнения двух полей. В первом указывается тип адресного объекта, во втором - соответственно наименование или номер адресного объекта.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 14.2.05.60 Письма Федеральной налоговой службы от 31.01.2014 № СА-4-14/1645 «О направлении правовых позиций в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при заполнении заявлений по формам, установленным вышеупомянутым Приказом № ММВ-7-6/25@, необходимо учитывать, что в заявлении должны указываться детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), являющегося местом нахождения юридического лица (дом (владение и т.п.), корпус (строение и т.п.), квартира (офис и т.п.)).

Отсутствие в документах, представленных на регистрацию, указания на конкретные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), по которому будет размещаться соответствующее юридическое лицо, не может свидетельствовать о представлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает указание в ЕГРЮЛ полного адреса юридического лица, включая номер помещения или офиса.

Поскольку заявитель не исполнил требования налогового органа, изложенные в уведомлении от 25.04.2018 № 17-09/21390, достоверные (детализированные) сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица ООО «СКАН-ТОПЛИВО СЕРВИС» в регистрирующий орган не представил, то суд приходит к выводу о том, что непредставление соответствующего заявления с указанием на конкретный адрес (ориентир) объекта недвижимого имущества, является несоблюдением Обществом установленных требований действующего законодательства.

Поскольку запись о недостоверности сведений о юридическом лице содержится в едином государственном реестре юридических лиц в том числе ввиду отсутствия сведений о детализации адреса юридического лица, доводы заявителя о нахождении Общества по указанному адресу и получению корреспонденции, не могут быть приняты судом во внимание.

Таким образом, регистрирующим органом был сделан обоснованный вывод о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, что свидетельствует о невозможности взаимодействия с юридическим лицом по заявленному адресу.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемые заявителем действия заинтересованных лиц соответствуют действующему законодательству Российской Федерации и не нарушают права и законные интересы заявителя, а потому у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат оставлению на заявителе в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Бойкова Е.Е.