Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А56-1648/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1648/2020
03 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Константинова Е.В.,


рассмотрев дело по иску:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КИРОВСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (адрес: Россия 198097, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>/А, ОГРН: <***>);

к ООО "Энергосервис" (адрес: Россия 190005, Санкт-Петербург, ул 7-я Красноармейская 18/А/7-Н, ОГРН: );

о взыскании ущерба в размере 2.779 руб. 59 коп.

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КИРОВСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее - Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к ООО "Энергосервис" (далее - Ответчик) о взыскании ущерба в размере 2.779 руб. 59 коп.


Исковое заявление в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного производства. В соответствии с частью 1 статьи 226 и частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, извещены надлежащим образом.

Документы, представленные Сторонами/, приобщены судом к материалам дела.


Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.


Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.


На основании ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.


Страховщик обязан осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета в силу ст. 13 Закона № 167-ФЗ.


Согласно п. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ, ст. 1 Закона № 27-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.


На основании п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в Пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.


Сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.


Согласно п. 35 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (Инструкция N 766н) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем.


В силу части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.


Частью 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ определено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.


Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).


Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.


Частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.


В соответствии с ч. 10 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).


В силу ч. 8 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.


Следовательно, при прекращении трудовой деятельности страховая пенсия выплачивается с учетом индексаций, имевших место в период осуществления работы. В случае возобновления работы размер пенсии продолжает выплачиваться в прежнем размере (с учетом произведенных индексаций).


ФИО1 является получателем пенсии в УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга.


Протоколом от 17.09.2019 № 565 УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии ФИО1 за период с 01.05.2018 по 31.08.2018 в сумме 3.698 руб. 90 коп.


Во исполнение п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ ООО «ЭНЕРГОСЕРВИС», работодателю ФИО1, необходимо было представить сведения по форме СЗВ-М за май 2018 не позднее 15.06.2018. Сведения, однако, представлены в ПФР несвоевременно, а именно 13.07.2018.


В связи с отсутствием сведений на пенсионерку за май 2018, Управлением, на основании положений ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, принято решение о выплате ей пенсии с учетом индексации с 01.05.2018. С учетом ч. 3 ст. 26.1. Закона № 400-ФЗ, ч. 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсия с учетом индексации начислена пенсионерке за период с 01.05.2018 по 31.08.2018, выплачена в августе 2018.


При получении сведений на застрахованных лиц 13.07.2018 и их обработки (в течение месяца по п. 35 Инструкции N 766н) Управлением сделан вывод о том, что ФИО1 не прерывала трудовую деятельность в ООО «ЭНЕРГОСЕРВИС», в связи с чем оснований для выплаты ей пенсии с учетом индексации не имелось. Соответственно, в августе 2018 принято решение об отмене выплат проиндексированных сумм пенсий с 01.09.2018 согласно ч. 10 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ.


Таким образом, несвоевременное представление работодателем пенсионерки, ООО «ЭНЕРГОСЕРВИС», сведений индивидуального (персонифицированного) учета за май 2018, повлекло неправомерную выплату ей пенсии в завышенном размере и возникновение материального ущерба у Пенсионного фонда.


УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга в целях досудебного урегулирования спора письмом от 17.09.2019 № 06-06-304/4993 уведомило страхователя о возникшем ущербе. В ответном письме страхователь выразил согласие добровольно компенсировать переплату пенсии ФИО1 за один месяц в размере 919, руб. 31 коп. С учетом уплаченной суммы ущерб Пенсионного фонда составляет 2.779 руб. 59 коп.


В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).


В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).


Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения. Учитывая, что излишняя выплата пенсии обусловлена действиями ООО «ЭНЕРГОСЕРВИС», выразившимися в несвоевременном представлении сведений за май 2018, ущерб подлежит взысканию с работодателя.


Доводы Ответчика, изложенные в отзыве не принимаются судом по следующим основаниям.


В силу ч. 1 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ работающим пенсионерам суммы страховой пенсии выплачиваются без учета индексации.


Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом ПФР ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ), а именно представляемых ежемесячно форм СЗВ-М.


В соответствии с ч. 6, ч. 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате страховой пенсии с учетом повышения выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором ПФР получены сведения по форме СЗВ-М и выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение.


Принятие решения о выплате сумм страховой пенсии с учетом индексации, следовательно, поставлено в зависимость от представления страхователями отчетности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ (СЗВ-М), т.к. пока пенсионер работает, страховая выплачивается ему без учета всех индексаций, произведенных в период работы, и только после увольнения он получает право на получение пенсии с индексацией.


При ежемесячном уточнении Управлением факта работы пенсионера предусмотрен следующий порядок:

- в первом месяце после увольнения ПФР получает от работодателя форму СЗВ-М, в которой пенсионер уже не указан;

- во втором месяце ПФР выносит решение о выплате с индексацией;

- в третьем месяце начинаются выплаты в полном объеме.


Фактически выплата проиндексированной пенсии производится через три месяца после увольнения пенсионера.


Поскольку сведения о работе пенсионерки в установленный срок в ПФР не поступили, Управлением при ежемесячной обработке сведений факта осуществления трудовой деятельности ФИО1 не выявлено и, с учетом положений ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, в июле 2018 принято решение о выплате пенсионерке как неработающей сумм пенсии с учетом индексации с 01.05.2018. При вынесении решения территориальный орган ПФР не учитывает причин отсутствия пенсионера в формах СЗВ-М - действительно ли он уволился или его забыли включить в отчетность. Отсутствие сведений о работе пенсионерки за май 2018 на 15.06.2018 однозначно трактуется территориальным органом ПФР как увольнение, в связи с чем сумма пенсии индексируется и пенсионер получает ее необоснованно завышенной.


Доводы ответчика о своевременном представлении сведений, в которых ошибочно указан иной период, необоснованны, поскольку сведения за май 2018 на 15.06.2018, последний день представления отчетности, отсутствовали в ПФР. Сведения за июнь 2018 не могли быть приняты во внимание. Страхователю надлежало, действуя добросовестно и внимательно, представить достоверные сведения за май 2018 на всех работающих в организации застрахованных лиц в установленный законом срок. В случае неисполнения требований законодательства страхователи несут риск последствий самостоятельно.


В силу ч. 8 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы после осуществления индексации (увеличения) размера пенсии страховая пенсия, выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.


При прекращении трудовой деятельности страховая пенсия выплачивается с учетом индексаций, имевших место в период осуществления работы. В случае если пенсионер после увольнения вновь устроится на работу, размер его страховой пенсии уменьшен не будет.


Из наличия сведений о работе ФИО1 за другие периоды не следует, что она осуществляла трудовую деятельность в мае 2018. Она могла быть уволена и вновь принята на работу, в случае чего размер ее пенсии не мог быть пересмотрен в сторону уменьшения. Лишь при поступлении сведений за май 2018 (13.07.2018) и при наличии сведений за последующие месяцы, Управлением сделан вывод о том, что пенсионерка работала и права на индексацию пенсии не имела.


Таким образом, отсутствие у Управления сведений о трудоустройстве пенсионерки в мае 2018 влечет за собой ее право на получение пенсии с учетом индексации. Наличие сведений о трудоустройстве за другие периоды при отсутствии сведений за май 2018 не является основанием для прекращения выплаты пенсии с учетом индексации.


В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (ч. 4 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).


После получения страховщиком сведений за май 2018 (13.07.2018) и их обработки, в следующем месяце (августе 2018) принято решение о пересмотре размера страховой пенсии с 01.09.2018.


Из совокупности норм, содержащихся в частях 4 и 10 статьи 26.1, частях 1,2,3 статьи Закона № 400-ФЗ, следует, что ущерб в виде перерасхода средств на выплату пенсий, возникший в связи с несвоевременным представлением по вине работодателя сведений по форме СЗВ-М, возмещается Пенсионному Фонду Российской Федерации самим работодателем, без удержания излишне выплаченных сумм из пенсии граждан.


Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). В нарушение пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины страхователем не доказано.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Взыскать с ООО "Энергосервис" в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ-УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КИРОВСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ущерб в рамзеере 2.779 руб. 59 коп.

Взыскать с ООО "Энергосервис" в доход федерального бюджета 2.000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.


Исполнительные листы выдать в соответствии со ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.



Судья Константинова Е.В.