Решение от 14 февраля 2017 г. по делу № А41-85140/2016

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-85140/16
14 февраля 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья Фаньян Ю. А, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению ФГУП "ПОЧТА РОССИИ"

к Администрации Можайского муниципального района Московской области

3 лица – ТУ Росимущества в МО, Управление Росреестра по МО, Комитет по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района о признании права собственности,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Почта России» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Можайского муниципального района Московской области со следующими требованиями:

Признать право собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение, общей площадью 40,1 кв.м., расположенное на 1 этаже (помещения № № 6,7 , литера А), Инвентарный № 128:041-850, расположенное по адресу: Московская область, Можайский район, городское поселение Можайск, поселок Медико-инструментального завода, д. 32;

- нежилое помещение, общей площадью 61,0 кв.м., расположенное на 1 этаже (помещения № № 1-9, литера А), Инвентарный № 128:041-631, расположенное по адресу: Московская область, Можайский район, городское поселение Можайск, <...>;

- нежилое помещение, общей площадью 61,3 кв.м, расположенное на 1 этаже (помещения № № 1-6, литера А), Инвентарный № 132:041-394, расположенное по адресу: Московская область, Можайский район, сельское поселение Горетовское, <...>;

- нежилое помещение, общей площадью 44,3 кв.м, расположенное на 1 этаже (помещения № № 13-17, литера А1), Инвентарный № 128:041-398, расположенное по адресу: Московская область, Можайский район, городское поселение Можайск, поселок Гидроузел.

Признать право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение, общей площадью 40,1 кв.м, расположенное на 1 этаже (помещения № № 6,7 , литера А), Инвентарный № 128:041-850, расположенное по адресу: Московская область, Можайский район, городское поселение Можайск, поселок Медико-инструментального завода, д. 32;

- нежилое помещение, общей площадью 61,0 кв.м, расположенное на 1 этаже (помещения № №1-9, литера А), Инвентарный № 128:041-631, расположенное по адресу: Московская область, Можайский район, городское поселение Можайск, <...>;

- нежилое помещение, общей площадью 61,3 кв.м, расположенное на 1 этаже (помещения № № 1-6, литера А), Инвентарный № 132:041-394, расположенное по адресу: Московская область, Можайский район, сельское поселение Горетовское, <...>;

- нежилое помещение, общей площадью 44,3 кв.м, расположенное на 1 этаже (помещения № № 13-17, литера А1), Инвентарный № 128:041-398, расположенное по адресу: Московская область, Можайский район, городское поселение Можайск, поселок Гидроузел.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Иск о признании права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Предъявляя подобный иск, истец должен доказать основания возникновения права, а также то обстоятельство, что данное право подлежит судебной защите. В частности, в предмет доказывания по иску о признании права собственности или права хозяйственного ведения входят, соответственно, установление оснований возникновения права собственности или производного от него права хозяйственного ведения истца на индивидуально-определенную вещь, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Исходя из системного толкования статей 12, 209, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем. Иск, направленный исключительно на признание права собственности, права хозяйственного ведения, предъявленный лицом, не владеющим имуществом, не может быть удовлетворен, поскольку это не восстановит нарушенное право, а лишь приведет к правовой неопределенности.

Статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Таким образом, предъявляя иск о признании права, истец должен доказать, что право собственности на объект возникло у него по основаниям, предусмотренным законом, иными нормативными правовыми актами, и это право подлежит судебной защите. В предмет доказывания по данному иску входит установление оснований возникновения права собственности истца на индивидуально-определенную вещь, предусмотренных гражданским законодательством РФ.

Пунктом 1 статьи 214 ГК РФ установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации), а в части 4 той же статьи указывается, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела, заявляя требования на основании положений статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» и Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» истец указал, что спорное помещение является собственностью РФ в силу закона, с 1964 года никогда никому не передавались и принадлежат ФГУП «Почта России». Спорное помещение, начиная с 1964 года и по настоящее время, непрерывно используются предприятием почтовой связи по целевому назначению для размещения отделений почтовой связи Наро-Фоминского почтамта. Спорное помещение из владения и пользования предприятия почтовой связи не выбывало.

В соответствии со ст. ст. 2 и 24 Федерального закона от 17.06.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» организациями федеральной почтовой связи являются организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Средствами почтовой связи являются, здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи. К объектам почтовой связи относятся обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения) (статья 2 вышеназванного закона).

В пункте 8 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 г. № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, начиная с 08.12.1994 г. созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения предприятий почтовой связи на недвижимое имущество возникает в силу закона до введения государственной регистрации на недвижимое имущество, они являются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации.

Из разъяснений, изложенных в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности, при этом условием удовлетворения иска о признании права собственности на объект, права на который зарегистрированы за другим лицом, является доказанность владения спорным имуществом на момент предъявления иска, а также на момент вынесения Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1.

В силу положений пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а также раздела IV Приложения № 1 к нему, предприятия связи, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности, относятся исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о признании права собственности или права хозяйственного ведения входит установление оснований возникновения права собственности или производного от него права хозяйственного ведения истца на индивидуально-определенную вещь, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 раздела IV приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» имущество предприятий связи относится исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное имущество использовалось предприятием связи, а с учетом положения п.6 раздела IV приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-I относится исключительно к федеральной собственности.

Следовательно, спорное имущество являлось исключительно федеральной собственностью, оно не было и не могло быть передано в муниципальную собственность, так как запрещалось включение в перечни объектов муниципальной собственности, объектов, отнесенных исключительно к федеральной собственности (п. 2 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента РФ № 114-рп от 18.03.1992 г.).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 года № 1003 «О приватизации предприятий связи» приватизация государственных предприятий связи информатики и их структурных подразделений разрешена на таких условиях, что подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи была запрещена (п. 2.1.24 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной настоящим Указом).

В соответствии с Уставом связи СССР от 27.05.1971 года № 316, Положением об отделении связи почтамта (узла связи) системы Министерства связи СССР, утвержденного Минсвязи СССР 13.04.1977 года N 6045 отделение связи являлось производственным структурным подразделением узла связи (почтамта) и имело своим назначением предоставление населению, государственным, кооперативным и общественным организациям, предприятиям и учреждениям услуг почтовой электрической связи и радиофикации.

Следовательно, отделение связи было единым предприятием связи.

Факт нахождения спорных помещений во владении и пользовании предприятия почтовой связи подтверждается материалами дела, в том числе техническими паспортами западного филиала ГУП МО «МОБТИ» Можайского отдела; Решением исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся от 27.03.1947 № 479, приказом Производственно-технического управления связи московской области от 02.03.1989 № 103 «Об утверждении структуры производственных структурных подразделений Можайского объединенного узла связи ПТУС московской области на 1989 год», подтверждающее, что спорные помещения использовались по целевому назначению – для размещения отделения почтовой связи по состоянию на 1989 год.

Таким образом, спорный объект из владения Истца не выбывал, а право на него возникло до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Материалами дела подтверждается, что спорные помещения с момента ввода в эксплуатацию по настоящее время на основании договорных арендных отношений непрерывно используются предприятием почтовой связи по целевому назначению для размещения отделений почтовой связи филиалов ФГУП «Почта России».

Материалам дела также подтверждается, что на момент принятия Постановления Верховного Совета РФ № 1020-1, спорные помещения находились во владении и пользовании предприятия почтовой связи.

Кроме того, установлено, что право хозяйственного ведения предприятия связи на спорные объекты, так же как и право собственности Российской Федерации, возникли до введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации (п. 1 ст. 6 закона).

Таким образом, спорные нежилые помещения в силу прямого указания закона является исключительно собственностью Российской Федерации, и они из федеральной собственности в собственность Администрации Можайского муниципального района Московской области никогда не передавались. Следовательно, ответчик не имел права распоряжаться ими, в частности, заключать договоры аренды с истцом в отношении данных объектов.

При этом, исходя из разъяснений Информационного письма Президиума ВАС РФ от 28.04.1997 г. № 13 и Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 г.) с требованиями о защите нарушенных прав может обращаться как сам собственник, так и лицо, которому имущество принадлежит на ином вещном праве, в том числе на праве хозяйственного ведения.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Иных доказательств того, что на момент разграничения государственной собственности в спорных помещениях находилось что-либо кроме органа почтовой связи, ответчиком не представлено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, арбитражный суд считает, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорные объекты недвижимости использовались предприятием связи, а, следовательно, они относятся к федеральной собственности в силу закона.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании права федеральной собственности за Российской Федерацией и права хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России» на спорные нежилые помещения подлежат удовлетворению доводы ответчика отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171 и статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение, общей площадью 40,1 кв.м, расположенное на 1 этаже (помещения №№ 6,7 , литера А), Инвентарный № 128:041-850, расположенное по адресу: Московская область, Можайский район, городское поселение Можайск, поселок Медико-инструментального завода, д. 32;

- нежилое помещение, общей площадью 61,0 кв.м, расположенное на 1 этаже (помещения №№1-9, литера А), Инвентарный № 128:041-631, расположенное по адресу: Московская область, Можайский район, городское поселение Можайск, <...>;

- нежилое помещение, общей площадью 61,3 кв.м, расположенное на 1 этаже (помещения №№ 1-6, литера А), Инвентарный № 132:041-394, расположенное по адресу: Московская область, Можайский район, сельское поселение Горетовское, <...>;

- нежилое помещение, общей площадью 44,3 кв.м, расположенное на 1 этаже (помещения №№ 13-17, литера А1), Инвентарный № 128:041-398, расположенное по адресу: Московская область, Можайский район, городское поселение Можайск, поселок Гидроузел.

Признать право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение, общей площадью 40,1 кв.м, расположенное на 1 этаже (помещения №№ 6,7 , литера А), Инвентарный № 128:041-850, расположенное по адресу: Московская область, Можайский район, городское поселение Можайск, поселок Медико-инструментального завода, д. 32;

- нежилое помещение, общей площадью 61,0 кв.м, расположенное на 1 этаже (помещения №№1-9, литера А), Инвентарный № 128:041-631, расположенное по адресу: Московская область, Можайский район, городское поселение Можайск, <...>;

- нежилое помещение, общей площадью 61,3 кв.м, расположенное на 1 этаже (помещения №№ 1-6, литера А), Инвентарный № 132:041-394, расположенное по адресу: Московская область, Можайский район, сельское поселение Горетовское, <...>;

- нежилое помещение, общей площадью 44,3 кв.м, расположенное на 1 этаже (помещения №№ 13-17, литера А1), Инвентарный № 128:041-398, расположенное по адресу: Московская область, Можайский район, городское поселение Можайск, поселок Гидроузел.

Взыскать с Администрации Можайского муниципального района Московской области в пользу ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" расходы по госпошлине в размере 24 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Фаньян Ю.А.