Решение от 16 марта 2020 г. по делу № А56-137156/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-137156/2019
16 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу,

лицо, привлекаемое к ответственности: Общество с ограниченной ответственностью "Фофуд",

о привлечении к административной ответственности по частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя - ФИО2, доверенность от 30.12.2019,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Фофуд" (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленное требование, просил привлечь Общество к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к ответственности, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако в суд не явилось, отзыв не представило.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением в период с 10.12.2019 по 12.12.2019 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления ФИО3 от 20.11.2019 №78-00-08/19-7690-2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Фофуд», расположенного по адресу: <...>, лит. Д, пом. 6, 12, 13.1, 14, 17, 36-40, 42, 52, исполнения ранее выданного Управлением предписания от 14.10.2019 №78-00-08/27-0239-2019.

В ходе проверки установлено, что указанное предписание в установленный срок не исполнено.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 12.12.2019 №78-00-08/19-7690-2019.

Установив факт неисполнения предписания, уполномоченное должностное лицо Управления 24.12.2019 составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении №Ю78-00-08/19-7690-2019 по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Материалы проверки и протокол об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 15 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемом судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При этом в данном случае существо правонарушения заключается не в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, или требований законодательства о техническом регулировании, а в неисполнении в установленный срок законного предписания государственного органа.

Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку нельзя рассматривать в качестве длящегося административного правонарушения.

Срок давности привлечения судом к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 3 месяца. Этот срок не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного на момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья Шпачев Е.В.