Решение от 1 ноября 2021 г. по делу № А28-8557/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-8557/2021
г. Киров
01 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 01 ноября 2021 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Покрышкиной Ю.Е.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 143421, Россия, Красногорский район, Московская область, автодорога «Балтия», территория 26 км бизнес-центр «РигаЛенд», строение 3, оф. 513; 610046, <...>)

к муниципальному учреждению Администрация Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613048, <...>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

открытое акционерное общество «Коммунэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610014, <...>),

администрация муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 613040, <...>)

о взыскании 1 586 247 рублей 20 копеек,

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО2, по доверенности от 04.12.2019 №1761/2019 (сроком по 08.09.2022);

ответчика: ФИО3, главы Чепецкого сельского поселения, на основании решения от 05.12.2017 №5/27,

установил:

акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 28.06.2021 № 70300-05-083-239 к Администрации Чепецкого сельского поселения (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 1 586 247 рублей 20 копеек задолженности по оплате электрической энергии согласно платежных документов, выставленных ответчику за май-ноябрь 2020 года (с учетом корректировок), 336 рублей 20 копеек почтовых расходов, а также расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на положениях статей 307, 309, 310, 422, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате электрической энергии, поставленной на объекты ответчика в мае - ноябре 2020 года, а также ноябре 2018г. и январе 2019г. (корректировочные начисления от 23.09.2020) (далее – спорный период).

Ответчик исковые требования не признает. В отзыве от 11.08.2021 указывает, что договор на приобретение электроэнергии с целью компенсации потерь с истцом не заключен, договор энергоснабжения №413393 нельзя считать заключенным; задолженность за ноябрь 2018г. и январь 2019г. взыскана в рамках дела №10853/2019; к оплате предъявлен фактический объем потерь, полученный по данным приборов учета, установленных в трансформаторных подстанциях, не являющихся муниципальной собственностью. Расчет фактических потерь нельзя признать обоснованным, так как отсутствуют доказательства объема электрической энергии, потребленного энергопринимающими устройствами потребителей и объема электроэнергии, потребленного ответчиком для собственных нужд. Предъявленный к оплате объем электроэнергии, отпущенный от истца, фактически потреблен иными лицами: жителями п. Ключи и юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории п. Ключи. Истец также не уменьшил объем потерь на объем безучетного потребления электроэнергии, который обязан выявлять истец или сетевая организация.

Истец в возражениях на отзыв от 21.10.2021 отклонил доводы ответчика.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Коммунэнерго» и администрация муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области.

Администрация муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области представила отзыв на исковое заявление, в котором поддержала правовую позицию ответчика, просила рассмотреть дело без участия представителя.

Открытое акционерное общество «Коммунэнерго» письменный отзыв на исковое заявление не представило.

Истец в предварительном судебном заседании настаивает на исковых требованиях.

Ответчик не признает наличие обязанности по оплате, в отношении арифметики расчета возражения отсутствуют.

Третьи лица явку представителей не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В отсутствие возражений сторон в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело по существу.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 26.06.2008 № 136/246 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области, между муниципальными образованиями Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области и вновь образованными сельскими поселениями Кирово-Чепецкого района» утвержден Перечень имущества, безвозмездно передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области в муниципальную собственность вновь образованного муниципального образования Чепецкое сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области, в том числе: воздушные линии электропередач (ВЛ) 0,4 кВ поселка Ключи.

Принадлежность в спорный период воздушных линий электропередач (ВЛ) 0,4 кВ поселка Ключи на праве муниципальной собственности муниципальному образованию Чепецкое сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области сторонами не оспаривается.

Согласно представленному в материалы дела Распоряжению министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от 11.11.2020 №1195, а также актам о приеме-передаче объектов нефинансовых активов, воздушные линии электропередач в поселке Ключи переданы муниципальному образованию Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области 26.11.2020, за пределами спорного периода.

29.12.2017 между ОАО «Коммунэнерго» и Администрацией подписан акт №002-133-19-00-000, в соответствии с которым:

объекты электроэнергетики (энергопринимающие устройства) сторон находятся по адресу: город Кирово-Чепецк, поселок Ключи, объекты запитаны от ТП-119;

границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей сторон установлены: 1) на контактах присоединения питающих КЛ-0,4 кВ в РУ-0,4 кВ, ф. 1, 3, 4, 7, 12, 16 - 0,4 кВ, ТП-119; 2) на нижних контактах группы предохранителей ф. 2, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15 - 0,4 кВ, ТП-119.

29.12.2017 между ОАО «Коммунэнерго» и Администрацией подписан акт №002-133-Z0-00-000, по которому:

объекты электроэнергетики (энергопринимающие устройства) сторон находятся по адресу: город Кирово-Чепецк, поселок Ключи, объекты запитаны от ТП-120;

границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей сторон установлены: 1) на контактах присоединения питающих КЛ-0,4 кВ в РУ-0,4 кВ, ф. 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 12, 14 - 0,4 кВ, ТП-120; 2) на нижних контактах группы предохранителей ф. 1, 3, 7, 11, 13, 15 - 0,4 кВ, ТП-120.

В местах присоединения муниципальных линий электропередач установлены приборы учета.

Проект договора энергоснабжения № 413393, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется подавать электрическую энергию (мощность) потребителю в точки поставки, определенные приложением № 2 к договору, а именно: ВЛ-0,4 кВ с ТП – 119, ВЛ-0,4 кВ с ТП - 120, направлен истцом в адрес ответчика, получен им, но не подписан.

В отсутствие письменного договора истец в спорный период поставил электроэнергию на вышеуказанные объекты электросетевого хозяйства, предъявил акты приема-передачи электрической энергии от 31.05.2020, от 30.06.2020, от 31.07.2020, от 31.08.2020, от 30.09.2020, от 31.10.2020, от 30.11.2020, от 23.09.2020 (к корректировочным счетам-фактурам за ноябрь 2018г. и январь 2019г.), выставил к оплате счета-фактуры (имеются в материалах дела) на общую сумму 1 586 247 рублей 20 копеек.

В связи с отсутствием оплаты истец направил в адрес ответчика претензии от 02.07.2020, от 20.07.2020, от 05.05.2021 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

Неурегулирование спора во внесудебном порядке явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 539 ГК РФ, к отношениям энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также принятые в соответствии с ними обязательные правила.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

В соответствии с абзацем 1 пункта 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В силу абзаца 3 части 4 статьи 26 Закона № 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты; обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Как следует из пункта 4 Основных положений № 442, сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Согласно пункту 129 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, не относящиеся по своему статусу к сетевым организациям, оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций.

При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства) (пункт 130 Основных положений № 442).

Таким образом, обязанность оплаты стоимости потерь возложена не только на сетевые организации, но и на иных владельцев, у которых находятся объекты электросетевого хозяйства.

Объект электросетевого хозяйства - это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. Электроэнергия передается потребителю в точке поставки, которая находится на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств или в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики). Эта точка одновременно определяет место исполнения обязательств как по договорам энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии), так и по договорам оказания услуг по ее передаче и используется для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (пункт 2 Основных положений N 442, пункт 2 Правил № 861).

Материалами дела подтверждено и участвующими в деле лицами не оспаривается принадлежность ответчику в спорный период на праве муниципальной собственности воздушных линий электропередач (ВЛ) 0,4 кВ поселка Ключи.

Согласно пункту 50 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В нарушение требований статей 9, 41, 65 АПК РФ ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что предъявленный к оплате объем электроэнергии в спорный период фактически потреблен иными лицами (в том числе жителями п. Ключи и юридическими лицами), а также доказательств, подтверждающих, что потери электроэнергии в сетях за спорный период составляют иное количество.

Выполненный истцом расчет объема фактических потерь электроэнергии в сетях ответчика основан на достоверных исходных данных и соответствует методике расчета потерь, установленной законодательством. ИЗ представленных в материалы дела документов, в том числе из актов электропотребления, следует, что объем потерь электроэнергии рассчитан истцом как разница между объемом электроэнергии, поступившей в сеть ответчика, и объемом электроэнергии, потребленной конечными потребителями истца, имеющими технологическое присоединение к сетям ответчика.

Расчет фактических потерь электрической энергии судом проверен, признан правильным и не противоречащим нормам материального права. Возражения по арифметике расчета потерь и их стоимости ответчиком не заявлены.

Ссылка Администрации на необоснованность расчета потерь электрической энергии в связи с необходимостью уменьшить объем электрической энергии, подлежащий покупке для целей компенсации потерь, на выявленный объем безучетного потребления электрической энергии, судом не принимается.

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ ответчик не представил надлежащих доказательств факта выявления подобных случаев в отношении потребителей, объекты которых запитаны от ТП-119 и ТП-120, в спорном периоде.

Отказ ответчика от подписания направленного истцом договора энергоснабжения, для принятия ответчиком на себя договорных обязательств по оплате потерь электрической энергии, не свидетельствует о том, что соответствующие расходы не подпадают под расходные обязательства муниципального образования.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 86 БК РФ, расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) но названным вопросам. Расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

Довод ответчика о повторном предъявлении ему задолженности за ноябрь 2018г. и январь 2019г., взысканной ранее в рамках дела №А28-10853/2019, судом отклоняется. Доначисление объемов по корректировочным документам от 23.09.2020 за ноябрь 2018г. и январь 2019г. является первичным, ранее не учтенным в актах от 30.11.2018 и 31.01.2019. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности (абзац 29 часть 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ). Как следует из части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под муниципальным образованием понимается городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Согласно статье 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В силу пункта 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта поставки в спорный период электрической энергии в заявленном объеме и наличия у ответчика обязанности по ее оплате.

На основании вышеизложенного, исковые требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с иском истцом уплачена государственная пошлина в размере 29 862 рубля 00 копеек (платежное поручение от 10.06.2021 №13225). На основании части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 28 862 рубля 00 копеек подлежат взысканию с ответчика в пользу истца; 1 000 рублей 00 копеек излишне уплаченной государственной пошлины подлежат возврату истцу из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Также истцом заявлено требование о возмещении ответчиком почтовых расходов на сумму 336 рублей 20 копеек.

Почтовые расходы непосредственно связаны с рассмотрением настоящего спора и подтверждены документально, в связи с чем подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального учреждения Администрация Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613048, <...>) в пользу акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 143421, Россия, Красногорский район, Московская область, автодорога «Балтия», территория 26 км бизнес-центр «РигаЛенд», строение 3, оф. 513; 610046, <...>) 1 586 247 (один миллион пятьсот восемьдесят шесть тысяч двести сорок семь) рублей 20 копеек задолженности за электроэнергию за май – ноябрь 2020 г., 28 862 (двадцать восемь тысяч восемьсот шестьдесят два) рубля 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины, 336 (триста тридцать шесть) рублей 20 копеек почтовых расходов, всего: 1 615 445 (один миллион шестьсот пятнадцать тысяч четыреста сорок пять) рублей 40 копеек.

Исполнительный лист подлежит выдаче после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Возвратить акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 143421, Россия, Красногорский район, Московская область, автодорога «Балтия», территория 26 км бизнес-центр «РигаЛенд», строение 3, оф. 513; 610046, <...>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча) рублей 00 копеек, уплаченную платежным поручением от 10.06.2021 № 13225.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Ю.Е. Покрышкина