Решение от 19 февраля 2024 г. по делу № А50-30652/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

19.02.2024 года Дело № А50-30652/2023


Резолютивная часть решения объявлена 16.02.2024 года.

Полный текст решения изготовлен 19.02.2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Дрондиной Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), помощником судьи Фадеевой Е.М.(после перерыва), рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Вега» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании неустойки.


при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, диплом, доверенность, (после перерыва не явились),

от ответчика – ФИО3, паспорт, диплом, доверенность от 05.02.2024 г.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Вега» (далее – ответчик) о взыскании неустойки в размере 1 982 314 руб. 63 коп.

Как следует из материалов дела 29.07.2020 г. в между Комитетом земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа (далее - Истец, Покупатель, Комитет) и обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Вега» (далее - Ответчик, Поставщик) заключен муниципальный контракт №ЭА 106/2020 на приобретение жилых помещений с целью расселения граждан из ветхого аварийного жилищного фонда в целях реализации мероприятий федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

Согласно п. 1.1 Контракта Ответчик обязуется передать жилые помещения во вновь построенных многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а Истец - принять и оплатить жилые помещения по цене и на условиях, определенных п.2.1 Контракта, в сумме 59 173 571 рублей 14 копеек.

В соответствии с п.3.2. Контракта срок передачи жилых помещений по акту приема-передачи установлен не позднее 01.11.2021 года.

В установленный срок обязательства Ответчиком выполнены не были, жилые помещения - квартиры по адресу: <...> - переданы Истцу 16.03.2022г. с нарушением срока, установленного п.3.2 Контракта, что подтверждается актами приема-передачи жилого помещения.

Обязательства по оплате Истец выполнил полностью, произведя оплату в счет исполнения Контракта на расчетный счет Ответчика, что подтверждается платежными поручениями №73880 от 31.12.2020, №33735 от 21.06.2021, №33737 от 21.06.2021, №22285 от 20.04.2022, №22287 от 20.04.2022.

В соответствии с п.6.5. Контракта в случае просрочки Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка РФ от цены Контракта.

В связи с тем, что обязанность по передаче жилых помещений Ответчиком была исполнена с нарушением срока, установленного Контрактом, Истец начислил Ответчику неустойку за период с 02.11.2021 по 15.03.2022 в размере 1 982 314 рублей 63 копеек.

07.02.2023 г. Ответчику было направлено Требование №705 об уплате неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств.

13.02.2023 требование Ответчиком получено, ответа не поступило.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Руководствуясь п. 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в отсутствие удовлетворения претензии ответчиком истец обратился с настоящим иском в суд.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон суд пришел к следующему.

Ответчик выполнил работ и сдал их истцу на общую сумму 59 173 571 руб. 14 коп., акт сдачи-приемки выполненных работ от 16.03.2022 подписан сторонами.

Истец 07.02.2023 направил ответчику претензию о начислении неустойки за просрочку выполнения работ по контракту за период с 02.11.2021 по 15.03.2022 в размере 1 982 314 рублей 63 копеек.

Начисленная неустойка не была оплачена ответчиком.

Возражая по доводам иска ответчик указывает, что в данном случае подлежит применению Постановление Правительства РФ № 783 и истец обязан был списать начисленную неустойку.

Судом установлено, что заключенный между сторонами контракт является договором для государственных нужд, отношения, по которому регулируются параграфами главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Согласно с п.6.5. Контракта в случае просрочки Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка РФ от цены Контракта.

Как следует из п. 42.1 ст. 112 Закона №44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 30.12.2021 N 476-ФЗ внесены изменения в часть 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ о контрактной системе, согласно которой начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые на сегодняшний день установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Исходя из пункта 4 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 Правил в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016,2020 и 2021 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Пункт 11 Правил списания устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В соответствии с пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил N 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Таким образом, на момент рассмотрения спора действуют Правила N 783 в новой редакции и соответственно вышеуказанное постановление распространяется и на правоотношения по исполненным обязательствам в 2022 году.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что заключенный сторонами контракт исполнен ответчиком в полном объеме. Взыскиваемый размер неустойки составляет менее 5% от цены контракта.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для применения Постановления № 783, в связи с чем начисленная неустойка подлежит списанию, а исковые требования не могут быть удовлетворены.

Данная позиция соответствует правовому подходу, сложившемуся в судебной практике, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 19.04.2022 №302-ЭС21-25561.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е.Ю. Дрондина