Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А40-156883/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-156883/18-17-1889
23 августа 2018 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 22 августа 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2018 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 07.07.2006 , адрес: 121059, <...>)

к ЗАО «УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.01.2003 г., адрес 125319, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии: от заявителя: неявка, извещен, от заинтересованного лица: неявка, извещено

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ЗАО «УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ЗАО «УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог» не выполнило в установленный срок законное предписание от 20.04.2018 г. № 3026/2018, за что ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 25.06.2018 № РП-5343/18-(0)-0 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНДМС Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ЗАО «УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства – участок магистрали 4-го транспортного кольца (2-й пусковой комплекс), расположенного по адресу: Москва, ВАО, ФИО2;, ВАО, Перово; ВАО Соколиная гора, Энтузиастов шоссе до Измайловского шоссе.

В результате проведенной проверки выявлено, что ЗАО «УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 20.04.2018 г. № 3026/2018 со сроком исполнения до 20.06.2018.

1 В нарушение проекта 06-004-П-ПК2-П3200-ОД часть 1 л. 82. 82а. согласно утвержденном проекту предусмотрена разборка существующего подземного пешеходного перехода через шосс Энтузиастов (у проспекта Буденного), д.29 со строительством нового перехода №8, в переданной производство работ рабочей документации 06-004-РД-Э34-ПП-АР1133 Подраздел 4 "Подземны пешеходный переход через шоссе Энтузиастов у проспекта Буденного, д.29 (переход №8) 2-пусковой комплекс, 34 этап. 2-я очередь". 06-004-РД-Э34-ПП-АР1133-1 л.1, 06-004-РД-Э34-ПГ API 133-2 л.1 предусмотрен демонтаж только существующих лестничных сходов и участков пешеходного тоннеля, примыкающих к сходам и конструктивный ремонт несущих конструкций сохраняемой тоннельной части, технических помещений водоприемных колодцев, помещения зумпфа насосной.

2 В нарушение проекта 06-004-П-ПК2-П3200-ОД часть1 л.81а, 82, 82а, 06-004-П-ПК2-ПП АС29: л.7а согласно утвержденному проекту конструкция днища сходов предусмотрена из бетона В4( F300(b солях) W12. в переданной в производство работ рабочей документации днище сходов запроектировано из бетона В30 F300(b солях) W12.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Мосгосстройнадзора 29.06.2018 составлен протокол об административном правонарушении.

Материалы административного производства переданы в арбитражный суд в соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.б ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Предписанием, за неисполнение которого ЗАО «УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог» привлекается к административной ответственности, в действиях общества выявлено строительство с нарушением проектной документации.

Предписание 20.04.2018 г. № 3026/2018 ЗАО «УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог» не обжаловано, в судебном порядке недействительным не признано, в связи с чем подлежит исполнению.

Факт неисполнения обществом предписания в установленный срок подтверждается актом, предписанием, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, которые свидетельствуют о наличии в действиях организации события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ЗАО «УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог» в совершении вменяемого правонарушения, доказана, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства обратного в деле отсутствуют.

В этой связи имеются необходимые основания для привлечения ЗАО «УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом п. 17 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 16.03.2016, к правонарушению, выразившемуся в невыполнении предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности. Правонарушение совершено 20.06.2018.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на дату принятия судебного акта не истек.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ЗАО «УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог», судом не установлено, в связи с чем суд считает возможным назначить обществу административное наказание в минимальном размере штрафа, предусмотренного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, заявление подлежит удовлетворению.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 (ч. 6) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь ЗАО «УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.01.2003 г., адрес 125319, <...>) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, р/сч. № <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001, КБК: 83611690020028009140, Управление федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы л/с <***>), ОКТМО 45318000, УИН 0316240000000000000274123.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова