Решение от 5 февраля 2020 г. по делу № А50-34332/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-34332/2019
05 февраля 2020 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2020 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Уральский лес» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Администрация Красновишерского муниципального района,

о взыскании 112 246 169,80 руб.,


при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 10.01.2020, паспорт;

от ответчика и третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом.



УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Уральский лес» (далее – ответчик) компенсации вреда, нанесенного почве как компоненту окружающей среды, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в размере 112 246 169,80 руб.

В судебном заседании представитель истца требования, изложенные в заявлении, поддерживает.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Отзывы на заявление не представлены.

Исследовав представленные в материалы дела документы, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

В Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края начиная с 2016 года, в том числе из Березниковской межрайонной природоохранной прокуратуры, поступает информация о периодическом сжигании древесных отходов на земельном участке, расположенном по адресу: ул. Соликамское шоссе, г. Красновишерск, Пермский край.

На основании постановления Администрации Красновишерского муниципального района № 1725 от 06.11.2009 по договору № 4435 от 15.12.2009 земельный участок передан Администрацией Красновишерского муниципального района (Арендодатель) ООО «Академия Скорости» (Арендатор) во временное владение и пользование.

Согласно Договору № 4435 аренды земельного участка от 15.12.2009 площадь арендуемого земельного участка составляет 106527 кв.м., расположена по адресу: ул. Соликамское шоссе, г. Красновишерск, Пермский край, категория земель: земли населенных пунктов, под шламонакопителем и осадконакопителем.

В свою очередь по договору от 01.09.2009 ООО «Академия Скорости» (Арендодатель) сдает, а ООО «Уральский лес» (Арендатор) принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок, площадью 60363,2 кв.м., расположенный по адресу: ул. Соликамское шоссе, г. Красновишерск, Пермский край. Участок предоставляется для: полигона хранения отходов.

В Инспекцию в 2016, 2017, 2018 гг. поступали материалы Администрации Красновишерского муниципального района, в том числе через Березниковскую межрайонную природоохранную прокуратуру, по факту складирования древесных отходов и их сжиганию на земельном участке с кадастровым номером 59:25:0010716:14, расположенном по адресу; ул. Соликамское шоссе, г. Красновишерск, Пермский край.

Инспекцией в 2016, 2018 гг. проводились плановые рейдовые осмотры (обследования) территории, расположенной по адресу: ул. Соликамское шоссе, г. Красновишерск, Пермский край, по результатам которых в отношении ООО «Уральский лес» вынесены постановления о назначении административного наказания по ст. 8.2 КоАП РФ от 20.01.2017 № 33, от 18.08.2017 № 371.

Инспекцией выдавались предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды от 15.11.2017, от 29.06.2018, а именно ликвидировать навалы отходов лесопиления (опил, горбыли), размещенные на почве и незащищенные от воздействия атмосферных осадков и раздувания ветрами, размещенные на территории арендуемой ООО «Уральский лес» по адресу: ул. Соликамское шоссе, г. Красновишерск, Пермский край.

В рамках проведенных проверок 26.06.2018, 21.11.2018 Инспекцией установлено, что предписания не исполнены, в кадастровом квартале № 56:25:0010716, находящегося в аренде ООО «Уральский лес» размещены отходы лесопиления (горбыль, опил).

Исходя из плана арендуемого ООО «Уральский лес» земельного участка и координат размещения насыпи опила, установлено, что опил размещен за пределами выделенного участка, на земельном участке с кадастровым номером 59:25:0000000:6634 (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения особо охраняемых природных объектов (территорий)).

На основании изложенного, на территории земельного участка, расположенного по адресу: ул. Соликамское шоссе, г. Красновишерск, Пермский край, осуществляется хранение древесных отходов (опил, горбыль) с нарушением требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха и о производства и потребления.

Инспекцией произведен расчет вреда, нанесенного почве, который составил 112 246 169,80 руб.

Письмом Инспекции от 23.03.2019 № СЭД-36-02-08-8 в адрес ООО «Уральский лес» направлена претензия.

Требование обществом не исполнено, вред не возмещен, что послужило основанием для обращения Инспекции в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) установлены основные обязательные для соблюдения принципы охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду. К таким принципам относятся: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 51 Закона об охране окружающей среды, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч. 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды).

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, опил натуральной чистой древесины (код ФККО - 3 05 230 0143 5); горбыль из натуральной чистой древесины (код ФККО - 3 05 220 01 21 5) относятся к V классу опасности.

Согласно ч. 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр размещения отходов.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органон исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Действия ООО «Уральский при осуществлении хранения древесных отходов (опил, горбыль), а также допуская периодическое сжигание данных отходов, наносят вред окружающей среде.

В силу п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (ч. 3 ст. 77 Закона об охране окружающей среды).

Согласно п. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В силу п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1079 ГК РФ юридические лица, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

В соответствии со ст. 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В п.п. 6, 7, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст.ст. 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Министерство природных ресурсов Российской Федерации разработало и Приказом от 08.07.2010 № 238 утвердило Методику исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

В соответствии с вышеуказанной методикой произведен расчет размера вреда, причиненного почвам в результате хранения древесных отходов (опил, горбыль), а также допуская периодическое сжигание данных отходов. Размер вреда, причиненного почвам, составляет 112 246 169,80 руб.

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме. Расчет вреда судом проверен и признан верным.

Ответчиком доказательств возмещения вреда либо выполнения мероприятий по восстановлению состояния окружающей среды, надлежащего восстановления земель в нарушение ст.ст. 65, 68 АПК РФ не представлено.

В соответствии с п. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании изложенного исковые требования о взыскании компенсации вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 112 246 169,80 руб. подлежат взысканию в бюджет Красновишерского муниципального района Пермского края.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Принимая во внимание, что в силу п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 200 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уральский лес» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 618590, <...>) в бюджет Красновишерского муниципального района Пермского края компенсацию вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 112 246 169,80 руб. по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Пермскому краю (Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края), лицевой счет 04562000350, расчетный счет <***> Отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, ИНН <***>, КПП 590401001, КБК 815 116 110 500 10000 140, ОКТМО 57626000, назначение платежа: возмещение вреда, причиненного почве как объекту окружающей среды, предъявленного Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уральский лес» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 618590, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е.Б. Цыренова