Решение от 4 марта 2025 г. по делу № А21-16157/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград                                                                               Дело №А21-16157/2024

«05» марта   2025  года

резолютивная часть решения объявлена   «03»  марта    2025  года

полный текст решения изготовлен            «05»  марта    2025  года


Арбитражный суд Калининградской области в составе  судьи   Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дурневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отдела организации применения административного законодательства УОООП УМВД России по Калининградской области

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «КРТ399» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.17 КоАП РФ,


при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 26.12.2024,

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2 по доверенности от 25.07.2024,

Установил:

Отдел организации применения административного законодательства УОООП УМВД России по Калининградской области  (далее - Отдел, Административный орган) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «КРТ399» (далее – ООО «КРТ399», Общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель Общества возражал против удовлетворения заявления Отдела по основаниям, изложенным в письменной позиции по делу.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд установил следующее.

Сотрудниками Отдела выявлено, что 08.11.2024 Общество в баре-буфете «День Ночь», расположенном по адресу: <...> согласно протоколу осмотра от 09.11.2024, протоколу изъятия вещей и документов от 09.11.2024 и приложенной фототаблицы организовало хранение и реализацию спиртосодержащей продукции в отсутствие специального разрешения (лицензии), тем самым нарушив требования ст. 16, 18 Федерального закона ФЗ № 171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

По факту выявленного нарушения в отношении ООО «КРТ399» был составлен протокол 24 № 002396 от 29.11.2024 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 203 АПК РФ, Отдел обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Общество признает доказанным Заявителем совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в отношении реализации коктейля «Couturier» с ароматом миндаля и ванили объемом 0,1 литра, крепостью 30% в количестве 1 бутылки стоимостью 244 рублей.

В отношении остальной алкогольной продукции Общество указывает следующее.

Вступившим в законную силу 31.08.2024 решением Арбитражного суда Калининградской области от 30.07.2024 по делу № А21-6609/2024  заявление Министерства регионального контроля (надзора) по Калининградской области  удовлетворено, выданная Обществу лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания рег. № 39РПО0000457 от 09.07.2022 (далее – Лицензия) аннулирована.

Согласно сведениям из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции действие Лицензии прекращено с 18.09.2024.

В таком случае, по мнению Общества, нахождение алкогольной продукции как в подсобном помещении, так и на прилавках (витринах) бара-буфета по состоянию на 08.11.2024 законно в силу положений ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», предоставляющей лицензиату право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии.

ООО «КРТ399» поясняет, что алкогольная продукция готовилась для возврата поставщику, часть алкогольной продукции находилось на витринах с ценниками для изучения потенциального спроса в целях решения вопроса о необходимости оформления Обществом новой лицензии на продажу алкогольной продукции.

Суд признает заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Закон N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 1 указанного Закона государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

На основании пункта 2 статьи 1 Закона N 171-ФЗ настоящий закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Согласно статье 2 указанного Закона алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу подпункта 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона.

На основании пункта 1 статьи 11 названного Закона производство и оборот алкогольной продукции и производство и оборот спиртосодержащей продукции осуществляются организациями, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Производство из собственного винограда вина (в том числе вина, игристого вина с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения), виноградного сусла, их хранение, поставки и розничную продажу (за исключением виноградного сусла и вина наливом (виноматериала) вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе по розничной продаже и хранению алкогольной продукции.

На основании пункта 4 указанной статьи лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, а также хранение закупленной алкогольной продукции и ее реализацию по договору розничной купли-продажи.

Как указано в пункте 5 статьи 20 Закона N 171-ФЗ, в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Закона.

На основании пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ такие виды деятельности как хранение и розничная продажа алкогольной продукции подлежат лицензированию.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещаются.

На основании пункта 3 указанной статьи юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Лицензией ООО «КРТ399» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в обособленных подразделениях, расположенных по адресам:

- <...>, КН 39:15:142020:4067, буфет;

- <...>, помещение II общей площадью 67,8 кв.м., КН 39:15:1210363912, буфет.

Материалами дела подтверждается, что Лицензия прекратила свое действие с 18.09.2024 в связи с ее аннулированием Министерством по решению арбитражного суда.

Из протоколов осмотра от 09.11.2024 и изъятия вещей и документов от 09.11.2024 с видеозаписью и фототаблицей следует, что по адресу места осуществления деятельности: <...>, фактически находилась алкогольная продукция в широком ассортименте. Установлен оборот (хранение) продукции.

Кроме того, по смыслу статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации под реализацией (продажей) товаров по договору розничной купли-продажи понимается как непосредственная передача товара, так и предложение к продаже.

Предложение Обществом алкогольной продукции к продаже в данном случае явно следовало из обстановки, в которой административным органом был произведен осмотр и изъята алкогольная продукция (выставление товара на витринах, сопровождение продукции ценниками, фактическая реализация товара в ходе контрольной закупки).

Протокол об административном правонарушении 24 № 002396 от 29.11.2024 подтверждает факт осуществления Обществом продажи, предложения к продаже и хранения алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).

В таком случае суд приходит к выводу о наличии события вмененного правонарушения.

В данном случае, несмотря на доводы Общества, не имеет правового значения количество алкогольной продукции, находившейся на витринах и в подсобном помещении.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в обоснование отсутствия вины, в рассматриваемом случае возлагается на заявителя.

Доказательств, подтверждающих невозможность соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказывающих принятие Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено.

В своем отзыве Общество ссылается на предоставленное ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» право лицензиату на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии.

Вместе с тем, на момент осмотра помещения (08-09.11.2024) предусмотренный вышеназванной нормой двухмесячный срок истекал через 10 дней. При этом, Обществом в материалы дела не представлено доказательств того, что оно обращалось к поставщикам, в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка, в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования по вопросу возврата или утилизации алкогольной продукции.

Общество также ссылается на наличие в помещении бара-буфета объявления от 18.09.2024 следующего содержания: «В соответствии с решением Арбитражного суда Калининградской области с 18.09.2024 ООО «КРТ 399» не реализует алкогольную продукцию по адресу: <...> (далее - Помещение). Вся находящаяся в Помещении алкогольная продукция не реализуется и выставлена для изучения спроса среду потенциальных покупателей» (далее - Объявление).

Как указывает Общество, Объявление было размещено на оборотной стороне откидывающейся части прилавка и при осмотре такое объявление не было обнаружено сотрудниками Отдела.

 Суд критически оценивает такие возражения.

Действительно, как следует из фотографии на фототаблице (л.д. 41), в период фотосъемки откидывающаяся часть прилавка была открыта, что, возможно, препятствовало сотрудникам Отдела обнаружить наличие упомянутого Объявление.

Вместе с тем, протоколы осмотра от 09.11.2024, изъятия вещей и документов от 09.11.2024 составлены в присутствии продавца ФИО3, которая как в ходе оперативных действия сотрудников Отдела, так и при даче объяснений от 09.11.2024, не указала на наличие в помещении Объявление и не отрицала предложение имевшейся на витрине алкогольной продукции к продаже.

Представлявший интересы Общества по доверенности от 01.10.2024 № 1 (л.д. 68) ФИО4 при составлении протокола об административном правонарушении 24№ 002396 от 29.11.2024 также не высказался о наличии в баре-буфете на момент осмотра Объявление.

Таким образом, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов Общества и о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Существенных процессуальных нарушений в ходе привлечения Общества к административной ответственности не допущено.

Суд не усматривает оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение ввиду отсутствия условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Судом учитывается характер общественных отношений, на которые посягает допущенное Обществом правонарушение, а также принимается во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения и наличие угрозы причинения вреда.

Кроме того, Общество привлекается к административной ответственности повторно (решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.07.2024 по делу № А21-6563/2024).

Поскольку в рассматриваемом случае из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, следовательно, отсутствует совокупность обстоятельств, которые в силу указанных норм КоАП РФ, могут являться основанием для замены назначенного обществу административного штрафа на предупреждение.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.


Общество является микропредприятием, сведения об этом внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.11.2019.

Поскольку на момент выявления совершенного административного правонарушения Общество являлось микропредприятием, а значит, при назначении административного наказания следует руководствоваться частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Размер ответственности ООО «КРТ 399» должен определяться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь пунктом 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, считает возможным назначить Обществу штраф в размере 1 500 000 рублей.

Назначенный административный штраф в указанном размере в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании статьи 25 Закона N 171-ФЗ и части 3 статьи 3.7 КоАП РФ реализуемая Обществом в отсутствие лицензии алкогольная продукция находится в незаконном обороте и подлежит изъятию и уничтожению.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018), этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно; определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «КРТ 399» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде 1 500 000 рублей штрафа с конфискацией алкогольной продукции.

Изъятая протоколом от 09.11.2024 алкогольная продукция подлежит направлению  на уничтожение в установленном законом порядке.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по Калининградской области (УМВД России по Калининградской области)

ИНН – <***>

КПП – 390601001

Код ОКТМО– 27701000

Банк получателя – Отделение Калининград Банка России // УФК по Калининградской области

БИК – 012748051

Номер счета получателя платежа - 03100643000000013500

КБК – 18811601331019000140

УИН - 18880439240240023965

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                       Ю.А. Ершова