Решение от 16 марта 2022 г. по делу № А44-6453/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-6453/2021


16 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 марта 2022 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "Совитал Форест" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании выполнить работы

при участии

от истца: не явился;

от ответчика: ФИО1, доверенность от 09.12.2021;

установил:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее0 истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к ООО "Совитал Форест" (далее- ответчик, Общество) об обязании Общества выполнить работы по очистке территории земельного участка с кадастровым номером 53:10:0080401:360, прилегающего к кварталу 41 выдела 37 Ореховского участковое лесничества от порубочные остатков на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделению противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м или иным противопожарным барьером (с учетом уточнения от 17.12.2021).

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) суд проводит судебное заседание в отсутствии истца.

Представитель ответчика требования не признал, изложив доводы согласно отзыву.

Как установлено судом, 21 апреля 2021 года на основании задания на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах от 20.04.2021 № 51, мастером леса и инженером по охране, защите леса ГОКУ «Мошенское лесничество» проведено патрулирование лесных участков по маршруту № 8/9 (л.д.13).

В ходе патрулирования в квартале 41 выдел 37 на площади 0,75 га Ореховского участкового лесничества выявлен факт нахождения древесины лиственных пород, порубочных остатков, а также ветвей деревьев по всей площади земельного участка, примыкающей к землям лесного фонда (л.д.14).

Постановлением Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области о назначении административного наказания от 03.06.2021 № 55 ООО «Совитал Форест» за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения (л.д.19-20).

12 мая 2021 года в адрес Общества направлена претензия с требованием устранить в срок до 01.06.2021 допущенное нарушение, полученная Обществом 15.05.2021 (л.д.10-12).

25 октября 2021 года группой в составе участкового лесничего и инженера по охране, защите леса ГОКУ «Мошенское лесничество» в ходе патрулирования установлено, что ответчиком не выполнены работы по уборке территории от порубочных остатков, веток деревьев, сучьев, древесина и порубочные остатки, складированные в лесном фонде, не убраны, о чем составлен отчет о выполнении задания от 25.10.2021 (л.д.15-18).

Отсутствие со стороны ответчика исполнения обязанности по выполнению работ послужило основанием для обращения в суд.

В силу части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 (далее- Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

По смыслу названных положений организации обязаны обеспечивать содержание территории, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что земельный участок с кадастровым номером 53:10:0080401:360 площадью 69999 кв.м., расположенный по адресу: Мошенской муниципальный район, Долговское сельское поселение, д.Воротово, земельный участок 60, предоставлен ООО «Совитал Форест» сроком на десять лет с целью использования для отдыха (рекреация) (л.д.28-31,34).

Согласно представленной схеме земельный участок с кадастровым номером 53:10:0080401:360 граничит с кварталом 41 выдел 37 Ореховского участкового лесничества (л.д.64, 71-72).

Факт нахождения на территории земельного участка с кадастровым номером 53:10:0080401:360 порубочных остатков, веток деревьев, сучьев, древесины и порубочных остатков, складированных в лесном фонде, подтверждается материалами дела, а именно отчетами о выполнении заданий с фотофиксацией (л.д.14-18).

Доказательств обратного суду не представлено. Общество при рассмотрении дела об административном правонарушении вину в совершении правонарушения признало.

Довод ответчика относительно нарушения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ не принимаются судом.

Согласно статье 96 ЛК РФ федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов.

Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений, за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней.

Организация и осуществление государственного надзора регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", который вступил в силу с 01.06.2021.

Согласно пунктам 43 и 44 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098, без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

а) наблюдение за соблюдением обязательных требований (проводится в порядке, определенном статьей 74 Федерального закона);

б) выездное обследование (проводится в порядке, определенном статьей 75 Федерального закона).

В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться:

а) осмотр;

б) отбор проб (образцов);

в) инструментальное обследование (с применением видеозаписи);

г) экспертиза.

Статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", нормы которого подлежали применения при осуществлении патрулирования 21.04.2021, предусмотрено, что плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, лесных участков в процессе их эксплуатации проводятся уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и не должны подменять собой проверку.

Приказом Министерства от 11.04.2019 № 389 утвержден Порядок проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах, находящихся на землях лесного фонда, расположенных на территории Новгородской области, согласно которому патрулирование представляет собой визуальный осмотр территории лесного фонда (л.д.88-92).

Следовательно, проведенные истцом мероприятию по государственному лесному надзору соответствуют приведенным положениям и не нарушают права Общества.

Довод относительно недостоверности результатов измерений отклоняется судом, поскольку при проведении патрулирования измерения не проводились, осуществлялась фотофиксация, представление в последующем схемы расположения земель лесного фонда и земельного участка, арендуемого Обществом, сьемка которого производилась с использованием буссоли (ручного компаса), не опровергает факта нарушения и служит в качестве дополнительного доказательства по делу для наглядности расположения спорных участков. При этом, указание в решении суда координат земельного участка с кадастровым номером 53:10:0080401:360, на котором выявлены нарушения в виде складирования порубочных остатков, не является обязательным, учитывая, что указанный земельный участок находится в аренде у Общества.

Доказательств устранения выявленных нарушений Правил суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требование истца является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом наличия снежного покрова в настоящее время, суд полагает необходимым установить срок до 01.06.2022 для выполнения работ в целях устранения нарушений.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ при освобождении истца от уплаты государственной пошлины взыскать госпошлину надлежит с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Совитал Форест» в срок до 01.06.2022 выполнить работы по очистке территории земельного участка с кадастровым номером 53:10:0080401:360, прилегающего к кварталу 41 выдел 37 Ореховского участкового лесничества, от порубочных остатков на полосе шириной не менее 10 метров от границ земельного участка либо отделить земельный участок с кадастровым номером 53:10:0080401:360 противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м или иным противопожарным барьером.

Взыскать с ООО «Совитал Форест» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 руб.

Исполнительный лист выдать по истечение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья

М.С. Киселева