Решение от 14 февраля 2024 г. по делу № А03-16484/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-16484/2023
г. Барнаул
14 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения изготовлена 06 февраля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Энтус О.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Октябрьского района города Барнаула, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительная компания Дельта", г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании восстановить благоустройство после проведения земляных работ, осуществляемых на основании разрешения № 48 от 15.06.2023, по адресу: <...>, а именно: произвести укладку асфальтового покрытия проезжей части по ул. 80 Гвардейской Дивизии, 52, засыпать грунт и засеять траву, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительная компания Дельта" в пользу администрации Октябрьского района города Барнаула на случай неисполнения решения суда компенсацию в размере 10 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения по дату фактического исполнения решения суда.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности № 200/0-21/исх-9 от 09.01.2024, удостоверение, диплом,

от ответчика – не явился, извещен,



У С Т А Н О В И Л:

Администрация Октябрьского района города Барнаула (далее – истец)обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительная компания Дельта" (далее – ответчик, ООО "ИСТК ДЕЛЬТА"), которым просит: обязать общество с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительная компания Дельта" восстановить благоустройство после проведения земляных работ, осуществляемых на основании разрешения № 48 от 15.06.2023, по адресу: <...>, а именно произвести укладку асфальтового покрытия проезжей части по ул. 80 Гвардейской Дивизии, 52, завезти грунт и засеять траву, взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительная компания Дельта" в пользу администрации Октябрьского района города Барнаула на случай неисполнения решения суда компенсацию в размере 10 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения по дату фактического исполнения решения суда.

Исковые требования истца, со ссылками на пункт 80 решения Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 № 645 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края" (далее - Правила благоустройства) мотивированы тем, что ответчиком не исполнена обязанность по восстановлению благоустройства территории в месте проведения земляных работ.

Отзыв с указанием возражений относительно исковых требований в нарушении требований части 1 статьи 131 АПК РФ ответчиком не представлен, учитывая положения статьи 70 АПК РФ, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам без каких-либо возражений ответчика.

В настоящее судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, в порядке, предусмотренном статьи 156 АПК РФ.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддерживал требования искового заявления.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

15.06.2023 ООО "ИСТК ДЕЛЬТА" получило ордер на проведение земляных работ по адресу: <...>, срок начала работ 19.06.2023, срок окончания работ 19.08.2023.

Как следует из акта осмотра от 06.09.2023, проведенного Администрацией Октябрьского района города Барнаула, при осмотре 06.09.2023 осмотрено место проведения земляных работ по ул.80 Гвардейской дивизии, 52 г. Барнауле. В ходе осмотра установлено, что ФИО3 не огорожено место проведения земляных работ и не восстановлено благоустройство (асфальтирования участка проезжей части, планировка черного плодородного грунта с засеянной газонной травой) после проведения земляных работ. На месте проведения земляных работ специалистом установлено наличие щебня, черный грунт разбросан местами, газон отсутствует. Срок разрешения (ордера) закончился 19.08.2023. Таким образом, нарушены Правила благоустройства. Таким образом, не восстановлен асфальтовое покрытие участка проезжей части по ул.80 Гвардейской Дивизии слой плодородного грунта, отсутствует газонная трава.

06.09.2023 Администрацией Октябрьского района города Барнаула составлен протокол об административном правонарушении № 04-02-0066-23 в отношении ФИО3 (директор ООО "ИСТК ДЕЛЬТА"), согласно которого установлен факт нарушения Правил благоустройства.

20.09.2023 Администрацией Октябрьского района города Барнаула вынесено постановление о назначении административного наказания № 04-02-0066-23 от 20.09.2023 в отношении ФИО3 (директор ООО "ИСТК ДЕЛЬТА") в виде предупреждения за нарушение Правил благоустройства.

Учитывая, что нарушения Правил благоустройства не были устранены, истец обратился в суд с настоящими требованиями искового заявления.

Согласно пункту 78 Правил благоустройства к земляным работам относятся все работы, связанные со вскрытием и планировкой грунта или вскрытием дорожных покрытий, в том числе на проезжих частях, тротуарах, обочинах, разделительных полосах при ремонте, новом строительстве зданий, строений, сооружений, производстве ремонтов подземных коммуникаций, забивке свай и шпунта, планировке грунта, буровых работах, установке конструкций, в том числе рекламных, шлагбаумов, ограждений.

Земляные работы на территории общественных пространств, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, проводятся на основании разрешения (ордера) на проведение земляных работ, выданного администрацией района города Барнаула, за исключением случаев проведения земляных работ при осуществлении мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в соответствии с региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края (далее - земляные работы, связанные с газоснабжением и газификацией).

В случае осуществления земляных работ, связанных с газоснабжением и газификацией, лицо, осуществляющее указанные работы, направляет в администрацию района города Барнаула по месту проведения земляных работ уведомление в порядке, установленном постановлением администрации города Барнаула.

Порядок выдачи разрешения (ордера) на проведение земляных работ устанавливается настоящим разделом Правил и постановлениями администраций районов города Барнаула. При проведении земляных работ должна обеспечиваться сохранность существующих объектов инженерной инфраструктуры, объектов и элементов благоустройства и зеленых насаждений, которые не нарушают требований к охранной зоне коммуникаций.

Как следует из положений статьи 80 Правил благоустройства обязанность по восстановлению благоустройства территории после проведения земляных работ, а также разрушенных подъездных путей вследствие движения строительной техники к месту производства работ, возлагается на лицо, получившее разрешение (ордер) на проведение земляных работ, либо лицо, направившее уведомление о проведении земляных работ, связанных с газоснабжением и газификацией. Восстановление проезжей части автомобильной дороги, тротуара и газона осуществляется на ширину траншеи, с учетом выравнивания кромок нарушенного асфальтобетонного покрытия. Восстановление покрытия проезжей части автомобильных дорог, тротуаров должно осуществляться до конструктива дорожной одежды места производства работ в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами, предъявляемыми к дорожному покрытию и покрытию тротуаров. При восстановлении покрытия дорог и тротуаров уровни прежнего и восстановленного покрытия должны быть в одной плоскости, а линия стыка - прямой. Восстановление объектов и элементов благоустройства, в том числе газонов, клумб, осуществляется до состояния объектов и элементов благоустройства в соответствие с требованиями, предъявляемыми к объектам и элементам благоустройства. Снос, замена, пересадка, обрезка зеленых насаждений в зоне проведения земляных работ осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края и муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула.

Из положений статьи 83 Правил благоустройства в случае повреждения объектов инженерной инфраструктуры лицо, осуществляющее земляные работы, должно незамедлительно известить администрацию района города Барнаула, выдавшую разрешение (ордер) на проведение земляных работ, и собственника и (или) иного законного владельца поврежденных объектов и обеспечить их восстановление в соответствии с действующим законодательством и требованиями настоящих Правил. При проведении земляных работ на проезжей части автомобильных дорог, улицах асфальт и щебень в пределах траншеи разбираются и вывозятся лицом, получившим разрешение (ордер) на проведение земляных работ в места, предусмотренные проектом производства работ. При производстве земляных работ не допускается: повреждение инженерных сетей и коммуникаций, существующих сооружений, зеленых насаждений и элементов благоустройства; осуществлять откачку воды из колодцев, траншей, котлованов на тротуары и проезжую часть улиц; осуществлять складирование строительных материалов, строительного мусора, нерастительного грунта на газоны, тротуары, проезжую часть дорог за пределами ограждений участка производства земляных работ; оставлять на проезжей части улиц, тротуарах, газонах землю и строительные материалы после окончания производства земляных работ; занимать территорию за пределами границ участка производства земляных работ; загромождать транспортные и пешеходные коммуникации, преграждать проходы и въезды на общественные и дворовые территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 79 Правил; производить земляные работы по ремонту инженерных коммуникаций неаварийного характера под видом проведения аварийных работ. Люки колодцев, расположенных на проезжей части дорог и тротуарах в границах проведения земляных работ, должны восстанавливаться лицом, получившим разрешение (ордер) на проведение земляных работ, в уровень дорожного покрытия. Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, образовавшиеся в течение трех лет после проведения земляных работ, должны быть устранены лицами, получившими разрешение (ордер) на проведение земляных работ в течение трех суток с момента обнаружения провалов, просадки грунта или дорожного покрытия путем проведения мероприятий по планировке грунта на улицах, дорогах и тротуарах с усовершенствованным покрытием с подсыпкой песка и щебня с последующим восстановлением благоустройства в полном объеме. Места провалов, просадки грунта или дорожного покрытия незамедлительно с момента обнаружения огораживаются, за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи, (или) обозначаются соответствующими временными знаками дорожного движения лицами, получившими разрешение (ордер) на проведение земляных работ.

Как следует из акта осмотра от 11.12.2023, от 10.01.2024

не огорожено место проведения земляных работ и не восстановлено благоустройство (асфальтирования участка проезжей части, планировка черного плодородного грунта с засеянной газонной травой) после проведения земляных работ. На месте проведения земляных работ специалистом установлено наличие щебня, черный грунт разбросан местами, газон отсутствует. Срок разрешения (ордера) закончился 19.08.2023. Таким образом, нарушены Правила благоустройства. Таким образом, не восстановлен асфальтовое покрытие участка проезжей части по ул.80 Гвардейской Дивизии слой плодородного грунта, отсутствует газонная трава.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Как следует из статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд, принимая во внимание наличие снежного покрова на земельном участке, а также период таяния снега в весенний период, считает возможным установить срок для укладки асфальтового покрытия и посева травы до 01.05.2024.

Доказательств устранения указанных нарушений ответчиком не представлено, в связи с чем суд удовлетворяет исковые требования, обязывает ответчика восстановить благоустройство после проведения земляных работ, осуществляемых на основании разрешения № 48 от 15.06.2023, по адресу: <...>, а именно: засыпать грунт в течение в течение 14 дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу, произвести укладку асфальтового покрытия и засеять траву до 01.05.2024.

Истцом также заявлено требование о присуждении на случай неисполнения решения суда в пользу истца неустойки в порядке статей 308.3, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в размере 10 000 руб. ежемесячно до фактического исполнения решения суда.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе потребовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как разъяснено в пунктах 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка). Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ), суд считает необходимым заявление удовлетворить, взыскать с ответчика в пользу истца на случай неисполнения в срок решения суда по 10 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика, поскольку решение принято не в его пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания Дельта», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) восстановить благоустройство после проведения земляных работ, осуществляемых на основании разрешения № 48 от 15.06.2023, по адресу: <...>, а именно:

- засыпать грунт в течение в течение 14 дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу.

- произвести укладку асфальтового покрытия и засеять траву до 01.05.2024.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания Дельта», г.Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу администрации Октябрьского района г. Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый месяц до фактического исполнения решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания Дельта», г.Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Энтус