Решение от 13 мая 2022 г. по делу № А19-3723/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, <...>, тел. <***>; факс <***>

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. <***>; факс: <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-3723/2022


13.05.2022 г.


Резолютивная часть решения изготовлена 28.04.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13.05.2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ДОК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665710, Иркутская область, г. Братск, ж.р. Чекановский, ул.Южная, П 03230101)

о взыскании штрафных санкций в размере 66 500 руб., начисленные на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений за отчетный период – январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее - заявитель, ОПФР по Иркутской области, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ДОК» (далее – ООО «ДОК», Общество, страхователь) финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации за отчетный период январь - ноябрь 2019 года в размере 66 500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения по настоящему делу принята 28.04.2022 года.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 29.04.2021г.

От Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области 05.05.2022 года поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку указанное заявление подано в срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд составляет мотивированное решение.

ОПФР по Иркутской области о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещено надлежащим образом.

ООО «ДОК» о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещено исходя из положений п.2 ч.4 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило, требование Пенсионного фонда не оспорило.

Копия определения суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 05.03.2022г. направлялась судом ООО «ДОК» заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении ОПФР по Иркутской области и выписке из ЕГРЮЛ. Конверт с копией определения суда вернулся по истечении срока хранения. Сведениями о других адресах ООО «ДОК» суд не располагает.

Кроме этого, копия определения о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 05.03.2022 г. опубликована 06.03.2022 г. на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Исследовав имеющиеся в деле документы, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «ДОК» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.05.2017г., ОГРН <***>.

Обществом в установленные сроки в Пенсионный фонд по месту учета представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-М(исходная) за январь - ноябрь 2019 г.

В дополнение к представленным сведениям 19.07.2021г., 23.07.2021г., 17.08.2021г., 19.08.2021г., 26.08.2021г. и 27.08.2021г., ООО «ДОК» представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь - ноябрь 2019 г. на лиц, в отношении которых, ранее в исходных формах сведения не представлялись.

Поскольку дополняющие сведения за январь - ноябрь 2019 г. были представлены Обществом после установленных законом сроков для представления отчетности за указанные периоды, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременном представлении страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проверки представленных сведений составлены акты от 03.08.2021 № 048S18210021853, № 048S18210021854, № 048S18210021855, № 048S18210021856, от 24.08.2021 № 048S18210024319, № 048S18210024322, № 048S18210024323, от 13.09.2021 № 048S18210025812, № 048S18210025813, № 048S18210025814, №048S18210025815, на основании которых приняты решения от 02.09.2021 № 048S19210024313, № 048S19210024314, № 048S19210024315, №048S19210024316, от 23.09.2021 № 048S19210026631, № 048S19210026632, № 048S19210026634, № 048S19210028318, № 048S19210028319, № 048S19210028320, № 048S19210028321 о привлечении ООО «ДОК» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанными решениями Общество привлечено к ответственности, предусмотренной абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде штрафа в общей сумме 66 500 руб.

Требованиями от 30.09.2021 №048S01210023846, №048S01210023848, №048S01210023849, №048S01210023850, от 19.10.2021 №048S01210025946, №048S01210025947, №048S01210025948, от 12.11.2021 №048S01210027414, №048S01210027415, №048S01210027416, №048S01210027417 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направленными в адрес ООО «ДОК», Обществу было предложено уплатить финансовые санкции в сроки до 14.10.2021г., до 02.11.2021г. и до 26.11.2021г.

В связи с неисполнением страхователем указанных требований ОПФР по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника штрафа в сумме 66 500руб.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 26.01.2022 по делу № А19-1151/2022 в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа в размере 66 500руб. Пенсионному фонду отказано в связи с наличием спора о праве.

Неисполнение Обществом в установленные сроки требований от 30.09.2021 №048S01210023846, №048S01210023848, №048S01210023849, №048S01210023850, от 19.10.2021 №048S01210025946, №048S01210025947, №048S01210025948, от 12.11.2021 №048S01210027414, №048S01210027415, №048S01210027416, №048S01210027417 и отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа по делу № А19-1151/2022 явились основанием для обращения ОПФР по Иркутской области в соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в суд с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) ООО «ДОК» является страхователем.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений (абзац второй пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ, Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (действовавшей в проверяемые периоды), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016г. № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

В разделе 3 формы СЗВ-М предусмотрено указание типа представляемой формы: 1) исходная форма - впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статьей 16 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 г. № 766н (далее - Инструкция) установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются (пункт 39 Инструкции).

Из материалов дела следует и заявителем не оспаривается, что исходные формы СЗВ-М за январь - ноябрь 2019г. представлены страхователем в установленные сроки.

Сведения по типу формы СЗВ-М (дополняющая) за январь - ноябрь 2019 г. на лиц, в отношении которых, ранее в исходных формах сведения не представлялись, Общество представило 19.07.2021г., 23.07.2021г., 17.08.2021г., 19.08.2021г., 26.08.2021г. и 27.08.2021г.

Доказательств вручения, передачи или направления страхователю уведомлений об устранении выявленных Пенсионным фондом ошибок и несоответствий в представленных страхователем индивидуальных сведениях за январь - ноябрь 2019г. в материалах дела не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО «ДОК» самостоятельно выявило неполноту в представленных в ОПФР по Иркутской области сведениях за январь - ноябрь 2019г. и реализовало свое право на их уточнение (исправление), путем представления в Пенсионный фонд форм СЗВ-М (дополняющая) за указанные периоды, что исключает возможность привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, а любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности, требование заявителя о взыскании с ООО «ДОК» финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 66 500 руб. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требования о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ДОК» штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за отчетный период – январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Е.В. Дмитриенко