Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А40-321138/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-321138/19-31-2529

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2020г.

Полный тест решения изготовлен 09 июля 2020г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Давледьяновой Е.Ю. (единолично),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску АО "ИЗДАТЕЛЬСТВО "ПРОСВЕЩЕНИЕ" (127473, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА КРАСНОПРОЛЕТАРСКАЯ, ДОМ 16, СТРОЕНИЕ 3, ЭТ/ПОМ 4/I, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.03.2014, ИНН: <***>)

к ответчикам:

1. МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ (386101, ИНГУШЕТИЯ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД НАЗРАНЬ, ТЕРРИТОРИЯ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ОКРУГ, УЛИЦА МОСКОВСКАЯ, 37, -, -, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: <***>);

2. МИНФИН РИ (386001, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>)

о взыскании 13 742 061, 16 руб.

при участии: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АО "ИЗДАТЕЛЬСТВО "ПРОСВЕЩЕНИЕ" (далее - Истец) обратилось с иском в Арбитражный суд г. Москвы к МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ, МИНФИН РИ (далее - Ответчики) о взыскании задолженности в размере 13 483 849, 75 руб., из которой: 11 333 347, 13 руб. – основной долг, 2 150 502, 62 руб. – пени за период с 17.08.2017 по 16.06.2020, а также неустойки из расчета 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы невыплаченного основного долга за каждый день просрочки, начиная с 17.06.2020, по день фактической оплаты долга.

Требования заявлены с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме с учетом принятых уточнений.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются документы, подтверждающие надлежащее извещение ответчиков о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с требованиями ст.ст. 123, 124 АПК РФ. При таких обстоятельствах дело рассматривалось в отсутствие представителей ответчиков в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Согласно представленному в материалы дела отзыву на иск МИНФИН РИ возражает против удовлетворения исковых требований в части вызскания задолженности в субсидиарном порядке с МИНФИНА РИ.

Выслушав доводы представителя истца, рассмотрев представленные материалы дела, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между АО "ИЗДАТЕЛЬСТВО "ПРОСВЕЩЕНИЕ" (далее – Истец, Поставщик) и МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ (далее - Ответчик, Заказчик) был заключён государственный контракт № 2060300560117000001 от 31.07.2017 (далее - Контракт), по условиям которого Поставщик обязался в срок до 01.09.2017 осуществить печать и поставку учебных изданий «История Ингушетии для образовательных организаций Республики Ингушетия» (далее – товар), наименование, количество, а также технические и качественные характеристики которого определены в Спецификации, а Заказчик – принять изготовленный и поставленый товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Цена Контракта в соответствии с п.2.1 составляет 11 333 347,13 руб.

Оплата товара производится по факту приемки товара в течение 5 рабочих дней с даты подписания товарной накладной ТОРГ-12 на основании выставленного Поставщиком счета ( п.3.3 Контракта).

Как указал Истец, во исполнение принятых по Договору обязательств АО "ИЗДАТЕЛЬСТВО "ПРОСВЕЩЕНИЕ" изготовило и поставило МИНИСТЕРСТВУ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ товар в полном объеме ( на сумму 11 333 347,13 руб.), что подтверждается товарной накладной № 110043 от 09.08.2017, копия которой представлена в материалы дела.

Товар принят Ответчиком без замечаний, претензий со стороны Заказчика (Ответчика) по видам, качеству товаров и срокам поставки не заявлено. Доказательств обратного суду не представлено.

Однако до настоящего момента МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ не произвело оплату принятого товара, нарушив тем самым положения вышеуказанного государственного контракта, задолженность МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ составила 11 333 347,13 руб.

В соответствии со ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу ст. 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.

В соответствии со ст. 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства (ч.2).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Доводы Ответчика - МИНФИНА РИ, изложенные в отзыве на иск, отклоняются судом на основании следующего.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве образования и науки Республики Ингушетия (утв. постановлением Правительства Республики Ингушетия от 24.05.2011 № 179) Министерство образования и науки Республики Ингушетия является исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия, осуществляющим государственную политику в сфере образования и науки.

В силу ч. 11 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, распространяются положения, установленные ст. 161 БК РФ и касающиеся казенных учреждений.

В соответствии с п. 5 ст. 161 БК РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени субъекта РФ в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено БК РФ, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Согласно п. 7 ст. 161 БК РФ при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени субъекта Российской Федерации отвечает орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Из указанных положений БК РФ следует, что в случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных государственному органу, являющемуся главным распорядителем бюджетных средств, для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам отвечает субъект Российской Федерации, как лицо в ведении которого находится государственный орган.

Учитывая то, что в данном случае задолженность возникла на стороне МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ, который является органом государственной власти, в рассматриваемом случае по аналогии подлежат применению разъяснения, приведенные в п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». Согласно указанным разъяснениям при отсутствии либо невозможности определить орган, наделенный полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования в суде выступает соответственно Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования.

Под финансовыми органами в соответствии со ст. 6 БК РФ понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации)

Согласно ч. 2 ст. 154 БК РФ финансовые органы составляют проект соответствующего бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана), представляют его с необходимыми документами и материалами для внесения в законодательный (представительный) орган, организуют исполнение бюджета, устанавливают порядок составления бюджетной отчетности, осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

В соответствии с пп. «а» п. 1.1 Положения о Министерстве финансов Республики Ингушетия (утв. постановлением Правительства Республики Ингушетия от 20.01.2005 г. № 7) Министерство финансов Республики Ингушетия является исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия, осуществляющим проведение единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой политики в Республике Ингушетия и координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, Минфин Республики Ингушетия является надлежащим представителем Республики Ингушетия при разрешении спора, в рамках которого рассматривается вопрос о субсидиарном взыскании с Республики Ингушетия задолженности по госконтракту от 31.07.2017 в случае невозможности взыскания денежных средств с МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ.

Позиция о том, что Республика Ингушетия в лице Министерства финансов может в данном случае может быть привлечена к ответственности по обязательствам МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ подтверждается судебной практикой (Определение ВАС РФ от 05.03.2014 № ВАС-1697/14 по делу №А18-883/12, например, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.11.2015 по делу № А66-14365/2013, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2016 по делу № А13-161/2016).

Поскольку ответчиком доказательств оплаты товара в полном объеме и своевременно в суд не представлено, право Истца истребовать долг возникло из государственного контракта, суд считает требования истца о взыскании задолженности в размере 11 333 347,13 руб. предъявленными правомерно и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, АО "ИЗДАТЕЛЬСТВО "ПРОСВЕЩЕНИЕ" заявлено требование о взыскании неустойки в размере 2 150 502, 62 руб. (за период с 17.08.2017 по 16.06.2020), а также неустойки из расчета 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы невыплаченного основного долга за каждый день просрочки, начиная с 17.06.2020, по день фактической оплаты долга.

В соответствии с п. 1 ст. 329, п. 1 ст. 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штраф, пеня), под которой признается определенная договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 7.2 Договора за несвоевременную оплату товара Поставщик вправе потребовать от Заказчика уплаты пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Представленный расчет пени судом проверен, признан составленным верно в соответствии с условиями государственного контракта и требованиями закона.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по государственному контракту подтвержден материалами дела, расчет исковых требований за указанный период подтвержден представленными по делу доказательствами, суд полагает, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию пени в размере 2 150 502, 62 руб. (по состоянию на 16.06.2020).

Согласно п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограничена (например, пункт 6 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

При указанных обстоятельствах, требования истца о взыскании неустойки из расчета 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы невыплаченного основного долга за каждый день просрочки, начиная с 17.06.2020 по день фактической оплаты долга, также подлежат удовлетворению.

Остальные доводы и доказательства, приведенные и представленные лицами, участвующими в деле, суд исследовал, оценил и не принимает ко вниманию в силу их малозначительности и/или безосновательности, а также в связи с тем, что по мнению суда, они отношения к рассматриваемому делу не имеют и (или) не могут повлиять на результат его рассмотрения.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 12, 309, 310, 330, 331, 454, 486, 506-524 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 64-68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ (386101, ИНГУШЕТИЯ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД НАЗРАНЬ, ТЕРРИТОРИЯ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ОКРУГ, УЛИЦА МОСКОВСКАЯ, 37, -, -, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: <***>), а при недостаточности средств в субсидиарном порядке с МИНФИНА РИ (386001, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>) за счет казны Республики Ингушетия в пользу АО "ИЗДАТЕЛЬСТВО "ПРОСВЕЩЕНИЕ" (127473, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА КРАСНОПРОЛЕТАРСКАЯ, ДОМ 16, СТРОЕНИЕ 3, ЭТ/ПОМ 4/I, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.03.2014, ИНН: <***>) задолженность в размере 13 483 849, 75 руб. (тринадцать миллионов четыреста восемьдесят три тысячи восемьсот сорок девять рублей семьдесят пять копеек), из которой:

- 11 333 347, 13 руб. – основной долг,

- 2 150 502, 62 руб. – пени за период с 17.08.2017 по 16.06.2020,

а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 90 419 руб. (девяносто тысяч четыреста девятнадцать рублей ноль копеек).

Взыскать с МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ (386101, ИНГУШЕТИЯ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД НАЗРАНЬ, ТЕРРИТОРИЯ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ОКРУГ, УЛИЦА МОСКОВСКАЯ, 37, -, -, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: <***>), а при недостаточности средств в субсидиарном порядке с МИНФИНА РИ (386001, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>) за счет казны Республики Ингушетия в пользу АО "ИЗДАТЕЛЬСТВО "ПРОСВЕЩЕНИЕ" (127473, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА КРАСНОПРОЛЕТАРСКАЯ, ДОМ 16, СТРОЕНИЕ 3, ЭТ/ПОМ 4/I, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.03.2014, ИНН: <***>) неустойку из расчета 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы невыплаченного основного долга за каждый день просрочки, начиная с 17.06.2020, по день фактической оплаты долга.

Возвратить АО "ИЗДАТЕЛЬСТВО "ПРОСВЕЩЕНИЕ" (127473, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА КРАСНОПРОЛЕТАРСКАЯ, ДОМ 16, СТРОЕНИЕ 3, ЭТ/ПОМ 4/I, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.03.2014, ИНН: <***>) из дохода федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 291 руб. (одна тысяча двести девяносто один рубль ноль копеек).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ

Е.Ю. Давледьянова