Решение от 25 декабря 2018 г. по делу № А55-24565/2018

,

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

25 декабря 2018 года

Дело №

А55-24565/2018

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 декабря 2018 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Каленниковой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 19 декабря 2018 года дело по иску

Местной религиозной организации православный Приход храма в честь святого преподобного Серафима Саровского с. Белозерки сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Отрадненской Епархии Русской Православной Церкви,

к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области,

о признании права собственности

третьи лица:

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

2. Местная религиозная организация православный Приход храма во имя Архистратига Михаила сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Отрадненской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат),

3. Администрация сельского поселения Красный Яр,

4. Отрадненская и Похвистневская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

от третьих лиц – не явились, извещены

Установил:

Местная религиозная организация православный Приход храма в честь святого преподобного ФИО2 с. Белозерки сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Отрадненской Епархии Русской Православной Церкви обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку - Приход храма в честь святого преподобного ФИО2 с. Белозерки сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Отрадненской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) общей площадью 177,2 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Администрация муниципального района Красноярский Самарской области в письменном отзыве указала, что спорное сооружение может быть сохранено при условии представления в суд истцом подлинников документов, на которые он ссылается в обоснование своих требований, а также доказательств, подтверждающих, что самовольная постройка расположена на земельном участке, находящемся в собственности истца и не нарушает санитарных, противопожарных, строительных нормативов и правил, прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением суда от 31.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Определением от 06.11.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Местная религиозная организация православный Приход храма во имя Архистратига Михаила сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Отрадненской Епархии Русской Православной Церкви, Администрация сельского поселения Красный Яр, 446370, Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области.

Администрация сельского поселения Красный Яр в письменных пояснениях, поступивших в материалы дела 17.12.2018, сообщила, что в Администрацию сельского поселения Красный Яр обращение застройщика на предмет выдачи разрешительной документации на строительство храма не поступало, как и не осуществлялась выдача разрешительной документации на строительство храма ввиду отсутствия таких полномочий у Администрации сельского поселения Красный Яр; по существу иска Администрация сельского поселения Красный Яр не возражает против удовлетворения иска.

Определением от 30.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Отрадненская и Похвистневская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат).

Местная религиозная организация православный Приход храма во имя Архистратига Михаила сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Отрадненской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в письменном отзыве указала, что не располагает какой-либо информацией по существу спора.

Отрадненская и Похвистневская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в письменном отзыве указала, что ранее земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Кроасноярский район, С.Белозерки, ул. Озерная, д. 38А, площадью 4003 кв.м., кадастровый номер 63:26:1905001:38 принадлежал Местной религиозной организации православный Приход храма во имя Архистратига Михаила сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Отрадненской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат). Строительство Храма на данном земельном участке осуществлялось частично на денежные средства и с согласия Отрадненской и Похвистневской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), частично на денежные средства истца. Строительство Храма завершилось летом 2017 года и 02.08.2017 на основании договора купли-продажи земельного участка данный участок перешел в собственность истца.

Отрадненская и Похвистневская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) не заявила возражений против удовлетворения иска.

От сторон в материалы дела поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, письменных пояснениях третьих лиц, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Местная религиозная организация православный Приход храма в честь святого преподобного ФИО2 с.Белозерки сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Отрадненской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:26:1905001:38, расположенным по адресу: Самарская область. <...>, площадью 4003 кв.м., что подтверждается договором купли-продажи от 02.08.2017 (л.д.61-63) и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 8-10).

Данный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вил разрешенного использования: для размещения Прихода.

Истец указал, что на данном земельном участке в период с 2013 года по 2017 года было возведено здание - храм. В октябре 2017 года в Красноярский филиал ГУН «ЦТИ» было подано заявление на первичную техническую инвентаризацию нежилого фонда, а также постановку объекта капитального строительства на государственный кадастровый учет. 03.10.2017 был подготовлен технический паспорт и технический план нежилого здания - храма, в соответствии с которыми общая площадь нежилого объекта составляет 177,2 кв.м.

Из представленного заключения кадастрового инженера и схеме расположения объекта недвижимости установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 63:26:1905001:38 и в его границах расположено нежилое здание - Храм.

Истец пояснил, что в связи с тем, что разрешения на строительство храма не было получено, он обратился в Администрацию муниципального района Красноярский Самарской области, однако 16.05.2018 был получен отказ в выдаче разрешения на самовольно построенный объект, поскольку Храм был возведен в 2013 году.

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 27.12.2017 нежилое здание, расположенное по адресу: <...> соответствует государственным нормам и правилам (л.д.26-27).

Экспертным заключением №075-17 от 27.11.2017 о соответствии требованиям пожарной безопасности подтверждено, что вышеуказанное нежилое здание Храм пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, на момент рассмотрения установлено соответствие требованиям пожарной безопасности, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации (л.д.28-30, 120-127).

В соответствии с заключением по инженерно-техническому обследованию нежилого здания от 20.10.2017 данный объект пригоден для дальнейшего использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц (л.д.31-34, 96-119).

Полагая, что спорное здание является самовольной постройкой, но соответствует строительным и иным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы других лиц, предприниматель обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на этот объект на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Из положений статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39.6 - 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что необходимыми условиями возникновения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество являются в том числе: предоставление земельного участка для строительства соответствующего объекта; получение разрешения на строительство; соблюдение при возведении объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством Российской Федерации; государственная регистрация права на созданный объект недвижимого имущества.

При этом несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, необходимыми условиями для признания постройки самовольной являются: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, при этом наличие хотя бы одного из предусмотренных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств влечет за собой признание объекта самовольно возведенным.

Из положений пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция любого объекта должны вестись при наличии следующих условий: 1) разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения; 2) соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Согласно части 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу указанных норм, учитывая, что разрешение на строительство (реконструкцию) является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося (реконструируемого) объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выдаваемое соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, поскольку по общему правилу самовольное строительство запрещено, а самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом. Указанный способ защиты права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить соответствующие правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель.

Из положений пункта 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Согласно имеющимся в материалах дела заключениям по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 27.12.2017, о соответствии требованиям пожарной безопасности №075-17 от 27.11.2017, по инженерно-техническому обследованию нежилого здания от 20.10.2017, спорный объект находится в работоспособном состоянии и пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации, его строительные конструкции соответствуют требованиям в части защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды.

Истец является собственником земельного участка, на котором расположен возведенный объект недвижимости.

При этом, как следует из материалов дела истец приобрел в собственность земельный участок, на котором располагается спорный объект, в связи с чем истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство объекта.

Учитывая данное обстоятельство, а также тот факт, что возведенное здание не создает угрозы жизни и здоровью граждан, ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований, о сносе самовольной постройки не заявляет; отсутствуют правопритязания третьих лиц на объект, суд полагает, что за истцом может быть признано право собственности на самовольную постройку, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 6 000 руб. относится на истца и понесена им при подаче иска; излишне оплаченная государственная пошлина поделит возвращению из федерального бюджета в сумме 1 336 руб. на основании ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Местной религиозной организации православный Приход храма в честь святого преподобного ФИО2 с. Белозерки сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Отрадненской Епархии Русской Православной Церкви на самовольную постройку - Приход храма в честь святого преподобного ФИО2 с. Белозерки сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Отрадненской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) общей площадью 177,2 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Возвратить Местной религиозной организации православный Приход храма в честь святого преподобного ФИО2 с. Белозерки сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Отрадненской Епархии Русской Православной Церкви из федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 1 336 руб., уплаченную платежным поручением №1 от 10.07.2018.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
О.Н. Каленникова