Решение от 24 декабря 2021 г. по делу № А83-18438/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-18438/2021
24 декабря 2021 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 декабря 2021 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Акционерного общества «Центродорстрой» (107031, Москва город, улица Кузнецкий Мост, 19, стр. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 770201001)

к Государственному казенному учреждению Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (295022, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.01.2015, ИНН: <***>, КПП: 910201001)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Государственное казенное учреждение Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» (295048, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.06.2015, ИНН: <***>, КПП: 910201001)

- Общество с ограниченной ответственностью "Питердорнии" (195248, <...>, литер А, офис 628, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.09.2007, ИНН: <***>, КПП: 780601001)

- Общество с ограниченной ответственностью «Институт «Шельф» (295013, Республика Крым, Симферополь город, Севастопольская улица, дом 45, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001)

о понуждении совершить определенные действия,

при участии уполномоченных представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности б/н от 07.10.2021;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.10.2021;

от ГКУ «Инвестиционно – Строительное управление РК» - ФИО4 по доверенности №144-ОД от 28.12.2020;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Центродорстрой» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» с требованием о внесении изменения в Государственный контракт № 854291 от 23 декабря 2017 года в части сроков выполнения работ по Объекту и в части сроков действия Контракта, изложив пункт 5.1. Контракта в редакции истца.

Исковое заявление принято к производству суда Определением Арбитражного суда Республики Крым от 08 сентября 2021 года с рассмотрением дела по общим правилам искового судопроизводства с назначением предварительного судебного заседания на 12 октября 2021 года, в ходе которого, признав дело подготовленным суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешёл на стадию судебного разбирательства и отложил судебное заседание по причине необходимости предоставления сторонами дополнительных документов.

Протокольным определением Арбитражного суда Республики Крым от 12 октября 2021 года суд принял к рассмотрению заявления истца об уточнении исковых требовании, в частности дополнения требованием об изложении графика выполнения работ по объект «Строительство и реконструкция автомобильной дороги Симферополь- Евпатория- Мирный» в редакции истца, обусловленное тем, что в случае изменения окончательного срока строительно-монтажных работ по контракту измениться и график выполнения работ.

Заявленные истцом требования мотивированны невозможностью выполнения работ в предусмотренных контрактом сроки, ввиду следующего:

- непередача Заказчиком строительной площадки, пригодной для строительства объекта, осуществления препятствий в строительстве объекта собственниками земельных участков, с которыми Заказчик до заключения контракта не решил вопрос об изъятии земельных участков, находящихся в границе отвода для строительства объекта;

- несвоевременное согласования рабочей документации и предоставления исполнительной документации;

- передача отдельных функций заказчика Техническому заказчику спустя полтора года после заключения Контракта, что повлекло за собой согласование и подтверждение всех выполненных за период с даты заключения контракта работ у нового юридического лица;

- подписание дополнительного соглашений контракту в связи с изменением с 2019 ода ставки НДС – 15 апреля 2019 года;

- приостановление приемки выполненных работ представителем Заказчика – ГКУ РК «Инвестиционное-строительное управление Республики Крым».

Ответчик иск не признал, указав на несостоятельность требований истца по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление от 08 ноября 2021 года.

Суд в порядке положений статьи 123 АПК РФ признал лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения спора. В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Суд, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав позицию сторон, установил следующие обстоятельства.

Судом установлено, что 23 декабря 2017 года между Государственным казенным учреждением Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (далее – заказчик) и Акционерным обществом «Центродорстрой» (далее – подрядчик) заключен государственный контракт № 854291(далее – контракт).

Согласно п. 1.1. контракта в целях реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной Постановлением правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года года № 790, Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ: Строительство и реконструкция автомобильной дороги Симферополь - Евпатория –Мирный (далее – Объект, в соответствии с проектной документацией, утверждённой Приказом Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» от 15 ноября 201 года № 13, на основании положительного заключения от 19 октября 2017 года № 1120-17/ГГЭ-11126/04; и положительного заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости от 19 октября 2017 года № 1121-17/ГГЭ-11126/10, выданного Государственным автономным учреждением Республики Крым «Государственная строительная экспертиза» (далее - Проект), и надлежащим образом исполнить принимаемые по настоящему Контракту гарантийные обязательства, а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно раздела 5 Контракта календарные сроки выполнения работ по Объекту определяются Календарным графиком производства подрядных работ (Приложение №1 к Контракту).

Начало: с даты заключения Контракта (начальный срок выполнения работ).

Окончание работ, с учетом дополнительного соглашения № 13 к Контракту от 02 сентября 2019 года – 30 сентября 2021 года.

02 августа 2021 года Акционерным обществом «Центродорстрой» была направлено в адрес Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» претензионное письмо исх.№1136/21, с предложением подписать в течении 3 календарных дней с даты получения дополнительное соглашение, пролонгирующее сроки выполнения работ до 20 декабря 2021 года.

Указанное письмо было получено Государственным казенным учреждением Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» 10 августа 2021 года, о чем свидетельствует сведения из официального сайта «Почта России».

Поскольку указанное претензионное письмо было оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением с требованием о внесении изменения в муниципальный контракт.

В силу п. 1, 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

По своей правовой природе настоящий договор представляет собой государственный контракт на выполнение строительных работ для государственных нужд, правоотношения из которого регулируются главой 37 ГК РФ, Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно п. 1 ст. 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Изменения условий государственного или муниципального контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 767 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьи 6 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В силу статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Исходя из положений статьи 54 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлен порядок заключения контракта по результатам конкурса на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участниками конкурса, и в конкурсной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 766 Гражданского кодекса РФ государственный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках начала ее и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. Эти условия являются, существенными условиями контракта. Изменение государственных контрактов регулируется статьей 767 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение условий государственного контракта, не связанные с обстоятельствами, перечисленными в части 1 статьи (уменьшение средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования работ), в одностороннем порядке или по согласованию сторон допускаются только в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами или договором. Согласно статье 95 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных законом.

Однако статья 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность изменения договора в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (часть 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 20.2 контракта, Изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по согласованию Сторон в следующих случаях:

- при снижении цены Контракта без изменения предусмотренных Контрактом, объема работ, качества выполняемых работ и иных условий Контракта (п. 20.2.1. Контракта);

- если по предложению Заказчика увеличиваются предусмотренные Контрактом объемы работ, но не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные Контрактом объемы выполняемых работ не более чем на десять процентов. При этом по соглашению Сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены Контракта пропорционально дополнительному объему работ исходя из установленной в Контракте цены единицы работ, но не более чем на десять процентов цены Контракта. При уменьшении предусмотренных Контрактом количества объема работ Стороны Контракта обязаны уменьшить цену Контракта исходя из цены единицы работы (п. 20.2.2. Контракта);

- в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до Заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом Заказчик в ходе исполнения Контракта обеспечивает согласование новых условий Контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения Контракта и (или) объема работ, предусмотренных Контрактом (п. 20.2.3. Контракта).

Как усматривается из представленных в материалы дела сведений, на дату рассмотрения дела работы по контракту в полном объеме не завершены, в то время как сроки выполнения работ истекли.

В качестве обоснования заявленных требований, истцом приведен довод относительно непредставления заказчиком строительной площадки, пригонной для строительства объекта, в то время как истцом представлен в материалы дела акт передачи строительной площадки от 07 февраля 2018 года

Условиями контракта, в частности пунктом 7.2 контракта, согласованно обязательство Заказчика по передаче Подрядчику по акту (на период строительства Объекта) строительной площадку (Приложение № 2 к Контракту), пригодной для производства строительных работ, размещения временных зданий и сооружений, временных подъездных дорог согласно Проекту. Вина Заказчика в просрочке передачи Подрядчику строительной площадки считается отсутствующей в случае не издания уполномоченным органом распоряжения о предоставлении Заказчику соответствующего участка в целях строительства Объекта.

Согласно ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и ст. 95 названного Федерального закона.

Перечень случаев, в которых допускается изменение существенных условий контракта, которым является и срок выполнения работ, приведен в ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Указанный перечень является исчерпывающим (императивная норма права).

В данном случае не имеется обстоятельств, предусмотренных законодательством для изменения условий контракта.

Действительно, 30 апреля 2019 года заказчик письмом исх. № 01/6-651 от 30.04.2019 подрядчик уведомил заказчика о приостановке работ, и просил заказчика решить вопрос с собственниками земельных участков, которые выставили заборы на участках в виде бетонных блоков, просил уведомить АО «ЦДС» о дате допуска на земельные участки с приложением акта передачи строительной площадки указанием кадастровых номеров земельных участком.

После этого, подрядчик письмами № 01/6-235 от 20.02.2018, № 01/6 - 128 от 01.02.2018, № 01/6-235 от 20.02.2018, № 01/389 от 21.03.2018, № 229-К18 от 17.04.2018 № 01/6-1097 от 09.07.2018, № 01/6-1487 от 17.09.2018, № 01/1629 от 12.10.2018, № 01/1660 от 18.10.2018, № 01/6-155 от 12.02.2019, № 01/412 от 26.03.2019, № 01/9-1874 от 28.11.2019, № 01/9-2053 от 27.12.2019, № 329/20 от 23.03.2020, № 1027/20 от 06.08.2020, № 1620/20 от 07.12.2020, № 374/21 от 02.04.2021 заказчика об вышеуказанных обстоятельствах.

Как указал истец, последний земельный участок был изъят у собственника только 17 февраля 2021 года, после чего подрядчик незамедлительно преступил к выполнениям работ на указанном участке.

Также, истец ссылается на то, что изменение сроков Контракта обусловлено тем, что в октябре - декабре 2021 года сторонами Контракта были выявлены дополнительные объемы работ, что подтверждается заключенными сторонами дополнительными соглашениями № 35 от 28.10.2021, № 36 от 18.11.2021, № 37 от 01.12.2021, которыми в Ведомость объемов и стоимость работ к Контракту были внесены изменения.

Однако суд считает обратить внимание на следующее:

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Случаи, в которых возможно изменение государственного или муниципального контракта, предусмотрены статьей 767 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 указанной статьи при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ. Подрядчик вправе требовать от государственного или муниципального заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ.

Указанные обществом в исковом заявлении обстоятельства не подпадают под пункт 1 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 данной статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда (статьи 432, 708, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 34 и 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данном Законе.

В части 1 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ предусмотрено общее правило о том, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных данной статьей.

Поскольку условия о сроках выполнения работ и порядке их оплаты относятся к существенным условиям контракта, изменение сторонами таких условий прямо противоречит установленным законом принципам и нормам, а также существу законодательного регулирования, направленного не надлежащее исполнение обязательств и предотвращение злоупотреблений в сфере выполнения подрядных работ.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки поставки товара по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона N 44-ФЗ запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок любых действий, которые противоречат требованиям указанного федерального закона. К указанным требованиям относятся, в том числе, требование о недопустимости изменения существенных условий контракта, определенное пунктом 1 части 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных данной статьей.

Истцом заявлено требование о внесении изменений в пункт 5.1 Контракта, с указанием даты окончания выполнения работ до 20 декабря 2021 года.

Согласно пункта 5.1. Контракта начало выполнения работ: с даты заключения Контракта (начальный срок выполнения работ); окончание: - завершение строительно-монтажных работ – 30.09.2020.

15 апреля 2019 года сторонами было подписано Дополнительное соглашение к Контракту об изменении ставки НДС с 18% до 20 %.

Дополнительным соглашением №2 от 29 мая 2018 года стороны согласовали о передаче функций технического заказчика ГКУ РК «Инвестиционно-строительное правление Республики Крым»

Указанные Дополнительные соглашения не препятствовали и не моги препятствовать выполнения работ со стороны Подрядчиком.

В период октября - декабря 2021 года сторонами Контракта были заключены дополнительные соглашения № 35 от 28.10.2021, № 36 от 18.11.2021, № 37 от 01.12.2021, которыми в Ведомость объемов и стоимость работ к Контракту были внесены изменения, в связи с выявленными дополнительными объемами работ.

30 апреля 2019 года заказчик письмом исх. № 01/6-651 от 30.04.2019 подрядчик уведомил заказчика о приостановке работ, в связи с необходимостью изъятия земельных участка, попадающих в территорию объекта.

Данная приостановка касалась отдельных участков строительной площадки, что не препятствовало Обществу с ограниченной ответственностью "Центродорстрой" производить работы на всем объекте.

Также, суд считает необходимым указать следующее.

Согласно ч. 65 ст. 112 Закона о контрактной системе в 2020 году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), и (или) размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации, местной администрации (за исключением случая изменения размера аванса в соответствии с настоящей частью) при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта, если предусмотренное настоящей частью изменение влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), нс обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и требование обеспечения исполнения контракта было установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

Исходя из буквального трактования изложенной выше части Закона о контрактной системе подобной изменение было возможно только в 2020 году и на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации при наличии причинно-следственной связи. Доказательств обращения в соответствии с условиями части 65 Закона о контрактной системе не представлено со стороны Истца нс представлено.

Ссылка Истца о том, что в связи с вышеизложенным последний не может завершить работы в срок, в нарушение ст. 65 Арбитражно-процессуального кодекса РФ не доказана.

Согласно пункта 10 Обзора судебной практики утвержденного 28.06.2017 года, утвержденного президиумом Верховного суда РФ - при не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договора либо вытекающих из обычаев или существа обязательств, до совершения которых исполнитель государственного контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Суд, исследовав обстоятельства спора и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 Кодекса, руководствуясь положениями статей 309, 310, 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), исходил из того, что истцом не доказано, что после подписания контракта произошло существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, приведенные истцом обстоятельства не соответствуют какому-либо из оснований, указанных в части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ и допускающих изменение существенных условий контракта, в том числе, срока выполнения работ.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Положениями статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ, в рамках которого заключен муниципальный контракт, не предусмотрено продление срока действия контракта.

Недопустимость изменения сторонами сроков выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом, обеспечивает равенство участников размещения заказов и свободу конкуренции (пункт 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

С учетом вышеизложенного, исковые требования о внесении изменений в Государственный контракт на выполнение дорожных работ N 854291 от 23 декабря 2017 года объекту: "Строительство и реконструкция автомобильной дороги Симферополь-Евпаторяи-Мирный" и изложить пункт 5.1. Контракта в части срока окончания работ в следующей редакции: "Окончание: - завершение строительно-монтажных работ – 20.12.2021", не подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с истца как со стороны по делу на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия решения арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (295011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовление в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев (со дня изготовления в полном объеме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья А.Н. Гризодубова