Постановление от 9 июня 2023 г. по делу № А51-10027/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2248/2023
09 июня 2023 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:


председательствующего судьи Луговой И.М.


судей Михайловой А.И., Никитиной Т.Н.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «ИмэлПром»: ФИО1, представитель по доверенности от 14.02.2023;

от Владивостокской таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 17.02.2023 № 34; Мин А.И представитель по доверенности от 11.01.2023 №4;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ИмэлПром»

на решение от 10.11.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИмэлПром» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 660043, <...> каб. 18)

к Владивостокской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690003, <...>)

о признании недействительным решения





УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ИмэлПром» (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 09.05.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/080422/3119949 (далее – ДТ, декларация).


Решением от 10.11.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2023, в удовлетворении требований отказано.


Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судами норм материального права и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.


Общество в жалобе и его представитель в онлайн судебном заседании суда округа настаивали, у таможенного органа отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, поскольку им представлены все имеющиеся в его распоряжении документы, подтверждающие достоверность заявленных в декларации сведений о таможенной стоимости товара. Выражали несогласие с выводами судов о том, что заявление на перевод от 25.03.2022 не подтверждает оплату товара. Считают, что судами не учтено, что декларант по условиям контракта не обязан представлять экспортную декларацию, и не несет ответственность за оформление и содержание сведений в ней и в иных документах от инопартнера.


Таможня в отзыве и её представители в онлайн судебном заседании доводы кассационной жалобы отклонили, предлагая судебные акты оставить без изменения.


Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.


Из материалов дела судами установлено, что в апреле 2022 года во исполнение заключенного между обществом и иностранной компанией «GUANG DE TIAN PENG INDUSTRIAL CO., LTD» контракта от 09.03.2022 № 00051L на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях FOB Синьган ввезены товары общей стоимостью 50 273,51 долл. США, в том числе товар №1 - «ленты конвейерные», стоимостью 28 956,35 долл. США, в целях таможенного оформления которых, обществом в ЦЭД таможни подана декларация; таможенная стоимость товаров определена по первому методу определения таможенной стоимости - «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».


В ходе контроля заявленной таможенной стоимости декларируемых товаров таможенным органом выявлено отклонение заявленной стоимости товара №1 (32% по ФТС, 29% по ДВТУ) и на основании пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в адрес декларанта направлен запрос от 08.04.2022 о предоставлении документов и сведений, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, а также запрос дополнительных документов и сведений от 24.04.2022.


В рамках таможенного контроля таможенной стоимости товаров, начатой до выпуска товаров, общество представило оригинал контракта от 09.03.2022 № 00051L, коммерческие и транспортные документы по спорной поставке, в том числе спецификацию от 09.03.2022 № 2 и инвойс от 09.03.2022 №ТРМ20211102, пояснения по оплате товара, о допущенной технической ошибке в дате инвойса, а также сообщило о невозможности представления экспортной декларации.


По условиям пункта 1.1 контракта продавец обязуется поставить резинотехнические изделия, именуемые товаром, а покупатель принять и оплатить эту продукцию в соответствии со спецификацией, прилагаемой к настоящему контракту и являющуюся его неотъемлемой частью.


В силу пункта 2.1 контракта продавец поставляет продукцию на условиях FOB Синьган, Китай согласно Инкотермс-2010.


Стоимость, наименование и количество конкретной партии товара определяются согласно спецификациям, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта. Цены на продукцию по настоящему контракту договорные и указываются в спецификации в долларах США в виде приложений, которые являются неотъемлемыми частями настоящего контракта (пункт 3.1 контракта).


Пункта 6.1 контракта определено, что оплата за продукцию производится двумя частями. В течение 3 (трех) банковских дней с момента подписания спецификации на конкретную партию товара покупатель производит предоплату продавцу в размере 20% от стоимости указанной партии товара. В течение 5 (пяти) банковских дней со дня отгрузки товара покупатель перечисляет продавцу оставшуюся часть стоимости товара, отгруженного по указанной спецификации. Валюта платежа - доллар США.

Во исполнение контракта оформлена спецификация от 09.03.2022 № 2 на поставку партии товаров различных наименований и артикулов на общую сумму 50 273,51 долл.США, выставлен инвойс от 09.03.2022 № ТРМ20211102 на сумму 50 273,51 долл.США, содержащий условие поставки FOB Циндао и сведения о номерах контейнеров № TKRU3435779, №TKRU3435784.


В целях организации перевозки груза обществом заключен договор транспортной экспедиции от 10.02.2021, во исполнение которого перевозчиком были выставлены счета на оплату от 02.03.2022№ИП-ПСЖВС-СЕА-110 на сумму 477 077,64 руб., от 02.03.2022 №ИП-ПСЖВС-СЕА-111 на сумму 477 077,64 руб., за отправку 2-х контейнеров оформлены акты приемки-сдачи работ от 09.03.2022 №СА220309028, от 09.03.2022 №СА220309029.


В графах 22, 42, 46 общество заявило стоимость ввезенных товаров, включая расходы на доставку товаров до таможенной территории Евразийского экономического союза.


Также общество представило некоторые документы и пояснения относительно формирования таможенной стоимости и расхождения дат прайс-листа и коммерческого инвойса.


Таможня, по результатам проверки представленных документов сочла, что сведения, использованные обществом при заявлении таможенной стоимости товаров, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, и приняла решение от 09.05.2022 о внесении изменений в декларацию в части таможенной стоимости товара №1 на базе метода о стоимости сделки с однородными товарами.


Не согласившись с решением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, декларант обратился с заявлением в арбитражный суд, который, придя к выводу о наличии у таможни оснований для корректировки таможенной стоимости, в удовлетворении требований отказал.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился,


Суд округа соглашается с судами, которые приняли во внимание следующее.



Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.


В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса, согласно пункту 1 которой таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.


В силу пункта 10 статьи 38 и пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.


В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, путем подачи декларации на товары совместно с декларацией таможенной стоимости, которая согласно статье 105 ТК ЕАЭС является неотъемлемой частью декларации на товары.


Пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС определено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.


К таким сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары подлежат, перечисленные в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, сведения, в том числе: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о товарах, о производителе и таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости); об исчислении таможенных платежей; о сделке с товарами и ее условиях; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса.


В пункте 1 статьи 108 ТК ЕАЭС указано, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.


Пунктом 3 данной статьи определено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.


Согласно пункту 1 статьи 111 ТК ЕАЭС таможенный орган проводит проверку поданной таможенной декларации в целях установления отсутствия оснований для отказа в ее регистрации, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.


С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).


Пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.


Согласно пункту 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.


Объектами таможенного контроля являются: товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса; товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах (статья 311 ТК ЕАЭС).


В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).


При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 2 статьи 313 ТК ЕАЭС).


Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в статье 322 ТК ЕАЭС, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу пунктов 3, 6 статьи 324 ТК ЕАЭС может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.


Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).


Таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: 1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; 2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах (пункт 4 статьи 325 ТК ЕАЭС).


В силу пункта 9 данной статьи документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу.


Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.


Если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.


Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса (пункт 15 статьи 325 ТК ЕАЭС).


Согласно пункту 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.


Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).


Судами установлено, что в ходе контроля поданной декларации таможня с помощью системы управления рисками выявила, что таможенная стоимость ввезенного обществом товара №1 значительно отличалась от сведений о стоимости аналогичных товаров, имеющихся в распоряжении таможни.


В связи с чем, суды обоснованно признали, что у таможни имелись законные основания для проведения дополнительной проверки заявленной таможенной стоимости и запроса у декларанта дополнительных пояснений и документов.


При этом совокупный анализ представленных пояснений и дополнительных документов позволил судам прийти к выводу, что заявленная обществом таможенная стоимость товара № 1 надлежащим образом не подтверждена.


Так, суды исходя из условий пункта 6.1 контракта по оплате товара двумя частями, а именно: 20% стоимости партии товара по спецификации - в течение 3 банковских дней с момента подписания спецификации и оставшаяся часть - в течение 5 банковских дней со дня отгрузки и анализа заявления на перевод от 25.03.2022 на сумму 52 623,02 долл.США., пояснений о том, что данным платежным поручением произведена оплата двух спецификациям, а именно: по спецификации от 09.03.2022 №1 на сумму 50 273,51 долл.США, по спецификации от 08.11.2021 № 2 на сумму 3 249,51 долл.США., отметили, что представленное заявление соотнести со спорной поставкой не представляется возможным, так как иной спецификации представлено не было, а заявление на перевод в качестве назначения платежа содержит ссылку только на внешнеторговый контракт.


В связи с чем, суды мотивировано признали, что сведения о заявленной декларантом таможенной стоимости, исходя из смысла пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, нельзя признать документально подтвержденными представленными декларантом документами и пояснениями.


При этом суды учли, что ни при подаче ДТ, ни в ходе проведения проверки заявленной таможенной стоимости, ни в рамках судебного разбирательства по настоящему делу общество не представило экспортную декларацию, а также сведения о рыночной стоимости аналогичных товаров в стране отправления.

Вместе с тем, по верным выводам судов, являясь постоянным участником внешнеэкономических отношений общество, было обязано обеспечить возможность таможне убедиться в достоверности заявленным им в декларации сведении в случае возникновения у таможни обоснованных сомнений. И поскольку обоснованные сомнения в данном случае у таможни возникли, а экспортной декларации таможенному органу в ходе таможенного декларирования и проверки представлено не было, равно как и судам, заключение судов о неподтверждении декларантом заявленных сведений, правомерны, соответствуют имеющимся в деле доказательствам.


Представленные обществом с кассационной жалобой документы (перевод экспортной декларации в электронном виде, ведомость банковского контроля), выводов судов не опровергают, во внимание не принимаются и подлежат возврату обществу в связи с отсутствием у суда округа полномочий по исследованию и оценке доказательств. Поскольку документы поданы в электронном виде на бумажном носителе возврат не осуществляется.


Также суды установили невозможность рассматривать представленный прайс-лист продавца в качестве документа, подтверждающего заявленную таможенную стоимость, поскольку он содержит сведения в пределах цены товаров, установленной в спецификации.

Также суды признали, что при выборе источника ценовой информации требования статьи 42 ТК ЕАЭС были таможней соблюдены.


При установленных обстоятельствах, в удовлетворении заявления общества о признании недействительным решения таможни о внесении изменений в декларацию в части таможенной стоимости товара №1, судами отказано правомерно.


Поскольку судами первой и апелляционной инстанции правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, не выявлено, кассационная жалоба удовлетворению, а судебные акты - отмене, не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.11.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2023 по делу № А51-10027/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Председательствующий судья И.М. Луговая


Судьи А.И. Михайлова

Т.Н. Никитина