Постановление от 6 декабря 2022 г. по делу № А56-40060/2022

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-40060/2022
06 декабря 2022 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 06 декабря 2022 года



Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Савиной Е.В., судей Мельниковой Н.А., Слоневской А.Ю.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,


при участии:

согласно протоколу судебного заседания


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31776/2022) акционерного общества «Россети Ленэнерго»


на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.08.2022 по делу № А56-40060/2022,


принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Росток» к акционерному обществу «ЛОЭСК-электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» и публичному акционерному обществу «РКС-энерго»


третьи лица:

1) публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго»

2) Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области

о признании недействительными договоров,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Росток» (далее – ООО «Росток») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «ЛОЭСК-электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» (далее – Общество, АО «ЛОЭСК») и обществу с ограниченной ответственностью «РКС-Энерго» (далее – ООО «РКС-Энерго») о признании недействительным отказа ООО «РКС-Энерго» от исполнения договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2023, выраженный в уведомлении от 15.04.2022 № 01-08/948; о признании недействительным договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 18.02.2022 № 00-1144/2022-ПЭЛ в редакции протокола разногласий от 17.03.2022, заключенный между АО «ЛОЭСК» и ООО «РКС-Энерго», и применении последствий недействительности указанных сделок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, арбитражный суд привлек публичному акционерному обществу «РКС-энерго» (далее - ПАО «Россети Ленэнерго») и Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области.

Решением суда от 16.08.2022 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ПАО «Россети Ленэнерго» просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым признать недействительным договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 18.02.2022 № 00–1144/2022-ПЭЛ в редакции протокола разногласий от 17.03.2022, заключенный между АО «ЛОЭСК» и ООО «РКС-Энерго»; указать в мотивировочной части на недобросовестность.

В обоснование жалобы ее податель сослался на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом первой инстанции норм процессуального и материального права.

Полагает, что оспариваемый в рамках настоящего дела договор является ничтожной сделкой, так как нарушает требования закона или иного правового акта и при этом посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. По мнению ПАО «Россети Ленэнерго», действующим законодательством и принятым ЛенРТК тарифным решением на 2022 год установлен единый котловой тариф для ПАО «Россети Ленэнерго». При таких условиях только ПАО «Россети Ленэнерго» имеет право на заключение договора на передачу электрической энергии с потребителями, в том числе, гарантирующими поставщиками, к которым относится ООО «РКС-энерго».

22.11.2022 от ООО «Росток» и ПАО «Россети Ленэнерго» представлены отзывы.

23.11.2022 от ООО «РКС-Энерго» поступила письменная позиция.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Ленэнерго» поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, а представитель истца и представители ответчиков доводы жалобы отклонили и просили оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «Росток» является акционером АО «ЛОЭСК» с долей участия 75,01% акций.

Между ООО «РКС-энерго» (заказчик) и ПАО «Ленэнерго» (исполнитель) заключен Договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2007 №07-490 (далее – Договор № 07-490), по условиям которого ПАО «Ленэнерго» обязуется оказывать ООО «РКС-энерго» услуги по передаче электрической энергии до точек исполнения обязательств посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ПАО «Ленэнерго» (смежных сетевых организаций), а ООО «РКС-энерго» обязуется оплачивать услуги ПАО «Ленэнерго» в порядке, установленном в договоре.

Согласно пункту 8.1 Договора № 07-490 договор вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения сторонами взятых на себя обязательств. Действие настоящего договора распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.01.2007.

В соответствии с пунктом 8.2 Договора № 07-490 договор считается продленным на каждый следующий календарный год, если до 1 декабря текущего года ни от одной из сторон не поступит заявление о прекращении или изменении настоящего договора. Сторонами спора не отрицалось, что на момент рассмотрения дела Договор № 07-490 действует до 31.12.2022.

Письмом №01-08/948 от 15.04.2022 об отказе от Договора № 07-490, направленным в адрес ПАО «Ленэнерго» (далее – Отказ от 15.04.2022), ООО «РКСэнерго» отказалось от Договора № 07-490 с 01.01.2023. 18.02.2022 между ООО «РКС-энерго» (заказчик) и АО «ЛОЭСК» (исполнитель) заключен Договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 00-1144/2022- ПЭЛ (далее – Договор от 18.02.2022) об оказании услуг по передаче электрической энергии в отношении потребителей ООО «РКС-энерго», имеющих технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации АО «ЛОЭСК». Оказание услуг по указанному договору начинается с 01.01.2023. ООО «РОСТОК», будучи акционером АО «ЛОЭСК» посчитало, что Договор от 18.02.2022 и Отказ от 15.04.2022 являются взаимосвязанными сделками, совершенными с нарушением действующего законодательства с причинением вреда акционерам АО «ЛОЭСК», в том числе, ООО «РОСТОК».

В обоснование исковых требований ООО «РОСТОК» указывает, что для АО «ЛОЭСК» не установлен котловой тариф на оказание услуги по передаче электрической энергии на территории Ленинградской области, «котлодержателем» является ПАО «Ленэнерго», следовательно заключенный между АО «ЛОЭСК» и РКС-энерго» Договор от 18.02.2022 должен быть признан судом недействительным, как заключенный в нарушение требований статей 6 и 24 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), пункта 63 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования), пунктов 8, 34-42 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила №861), Приказа ЛенРТК от 30.12.2021 № 603-п и установленной схемы расчетов в электроэнергетике на территории Ленинградской области.

По мнению ООО «РОСТОК» и ПАО «Ленэнерго», при существующей в Ленинградской области котловой схеме расчетов за услуги по передаче электрической энергии «котел сверху» только ПАО «Ленэнерго» имеет право на заключение договора на передачу электрической энергии с потребителями, в том числе, гарантирующими поставщиками, к которым относится ООО «РКС-энерго». Возражая против удовлетворения исковых требований АО «ЛОЭСК» и ООО «РКС-энерго» указывают, что отказ от 15.04.2022 осуществлен ООО «РКС-энерго» заблаговременно и в полном соответствии с пунктом 8.2. Договора № 07-490, пунктом 1 статьи 450, пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), пунктом 32 Правил №861.

По мнению Общества и ответчика, действующая в 2022 году «котловая модель» расчетов за услуги по передаче электрической энергии автоматически не предопределяет систему тарифных решений на последующие периоды регулирования, т.к. котловые и индивидуальные тарифы устанавливаются на каждый период регулирования, исходя из тарифных заявок регулируемых организаций.

Кроме того, АО «ЛОЭСК» ссылается на определение Верховного Суда РФ от 04.06.2018 № 305-ЭС17-22541, в котором указано, что потребитель может урегулировать свои правоотношения по оказанию услуг по передаче электроэнергии как с «котлодержателем», так и с той сетевой организацией, к сетям которой непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд первой инстанции посчитал их необоснованными и отказал в иске.

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу пункта 1 статьи 65.1 ГК РФ участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) вправе оспаривать, действуя от имени корпорации (пункт 1 статьи 182 ГК РФ), совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным статьей 174 ГК РФ или законами о корпорациях отдельных организационно-правовых форм, и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок корпорации.

Истец, будучи акционером АО «ЛОЭСК», вправе использовать такой способ защиты своих прав, как оспаривание сделок корпорации. Сама по себе подача иска не свидетельствует о злоупотреблении истцом предоставленными ему правами, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что доводы о злоупотреблении истцом своими правами не заявлялись ПАО «Россети Ленэнерго» в суде первой инстанции. Податель жалобы в лице своих представителей принимал участие в судебном заседании в суде первой инстанции, однако позиции по существу заявленных требований не представил, как и доказательств злоупотребления истцом своими правами.

Ссылка на письмо АО «ЛОЭСК» от 23.11.2022 исх. № 00-02/3591, которым АО «ЛОЭСК» уведомляет ПАО «Россети Ленэнерго» о том, что оно намерено отказаться от продления договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 08-542 от 01.01.2008 с 01.01.2024, также не может быть принята во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку как было пояснено в судебном заседании суда апелляционной инстанции представителем АО «ЛОЭСК» и не отрицалось ПАО «Россети Ленэнерго», 14.11.2022 принято постановление Правительства РФ № 2053 «Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с 01.12.2022 по 31.12.2022 и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 2053), которым начало периода тарифного регулирования сетевых компаний было перенесено с 01.01.2023 на 01.12.2022.

Учитывая, что начало действия Договора от 18.02.2022 (с 01.01.2023) после принятия Постановления № 2053 перестало совпадать с началом периода тарифного регулирования (с 01.12.2022), принимая во внимание сложности, с которыми может столкнуться орган тарифного регулирования при расчете и установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для сетевых компаний в такой ситуации, стороны Договора от 18.02.2022 ООО «РКС-Энерго» и АО «ЛОЭСК» изменили дату начала его действия, перенеся ее на 01.01.2024; а также уведомили ПАО «Россети Ленэнерго» о своих намерениях прекратить действие, соответственно, Договора № 07-490 и Договора № 08-542, заключенных с ПАО «Россети Ленэнерго», соответственно, с 01.01.2024.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Суд апелляционной инстанции не усматривает в действиях АО «ЛОЭСК» и ООО «РКС-Энерго» каких-либо злоупотреблений своими правами при изменении срока действия Договора от 18.02.2022. Более того, такой перенос срока действия договора не влияет на решение вопроса о законности или незаконности самого договора с учетом доводов, указанных в исковом заявлении ООО «Росток» и апелляционной жалобе ПАО «Россети Ленэнерго».

Так, в апелляционной жалобе ПАО «Россети Ленэнерго» указывает, что для АО «ЛОЭСК» не установлен котловой тариф на оказание услуги по передаче электрической энергии на территории Ленинградской области, «котлодержателем» является ПАО «Россети Ленэнерго», следовательно, заключенный АО «ЛОЭСК» и ООО «РКС-Энерго» Договор от 18.02.2022 должен быть признан судом недействительным, как заключенный в нарушение требований статей 6, 24 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), пункта 63 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы ценообразования), пунктов 8, 34-42 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), Приказа ЛенРТК от 30.12.2021 № 603-п и установленной схемы расчетов в электроэнергетике на территории Ленинградской области.

Апелляционный суд отклоняет доводы ПАО «Россети Ленэнерго» как основанные на неверном толковании и применении норм материального права, а также противоречащие фактическим обстоятельствам дела.

Как верно указывает податель жалобы, согласно статьи 6 Закона об электроэнергетике одним из принципов организации экономических отношений в сфере электроэнергетики является обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики.

Реализация принципа недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии, закрепленного законодательством РФ, осуществляется через котловую экономическую модель, в рамках которой денежные средства, оплаченные потребителями по единому (котловому) тарифу, впоследствии распределяются между участвовавшими в оказании услуг сетевыми организациями по индивидуальным тарифам, установленным для пар смежных сетевых организаций (п. 42 Правил № 861), пункт 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утв. Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2).

В Ленинградской области в 2022 году во взаимоотношениях между сторонами действует котловая схема расчетов за услуги по передаче электрической энергии при которой ООО «РКС-энерго», чьи потребители непосредственно присоединены к сетям АО «ЛОЭСК», оплачивает услуги по передаче электрической энергии по единым (котловым) тарифам «котлодержателю» - ПАО «Ленэнерго».

Иные территориальные сетевые организации, участвующие в передаче электроэнергии в регионе, получают оплату за свои услуги от держателя котла по индивидуальным тарифам в рамках исполнения договорных обязательств по передаче электроэнергии, в которых держатель котла является заказчиком услуг (пункт 8, пункты 34-42 Правил № 861).

Согласно пункту 7 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 №1178 (далее – Правила регулирования) цены (тарифы) и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее 12 месяцев.

В соответствии с пунктом 12 Правил регулирования организации, осуществляющие регулируемую деятельность (в том числе сетевые организации), до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения (заявление об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, подписанное руководителем или иным уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом заявителя и заверенное печатью заявителя (при наличии печати), с прилагаемыми обосновывающими материалами (подлинники или заверенные заявителем копии) об установлении тарифов и (или) предельных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, и на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям.

Таким образом, «котловая модель расчетов» за услуги по передаче электрической энергии в Ленинградской области представляет из себя систему тарифных решений (котловые и индивидуальные тарифы) на регулируемый период (календарный год), принимаемых ЛенРТК на основании предложений (тарифных заявок) регулируемых сетевых организаций с приложенными к ним обосновывающими материалами.

Действующая в 2022 году «котловая модель расчетов» за услуги по передаче электрической энергии на территории Ленинградской области сама по себе, по общему правилу, не предопределяет систему тарифных решений на последующие периоды регулирования, т.к. котловые и индивидуальные тарифы устанавливаются на каждый период регулирования, исходя из тарифных заявок регулируемых организаций.

Следовательно, ссылка ПАО «Россети Ленэнерго» на действующую в 2022 году на территории Ленинградской области «котловую модель» расчетов между сетевыми организациями, не влияет на законность оспариваемых в настоящем деле сделок, правовой эффект которых наступит в следующих, определенных сторонами, периодах регулирования (2023 году, 2024 году или последующих периодах).

Вопреки доводам подателя жалобы, из приведенных им норм права не следует, что котловой тариф устанавливается в отношении конкретной сетевой организации (в частности, ПАО «Россети Ленэнерго»).

Напротив, котловой тариф устанавливается для расчетов между сбытовыми и сетевыми организациями, и действующая в настоящий период на территории Ленинградской области «котловая модель расчетов» за услуги по передаче электрической энергии не закрепляет за какой-либо сетевой организацией прав «котлодержателя» на неопределенное будущее время, и, по общему правилу, не влияет на принятие ЛенРТК тарифных решений на последующие периоды регулирования.

Податель жалобы не приводит ссылок на законодательство, в котором был бы установлен запрет на заключение договоров потребителями электрической энергии (гарантирующими поставщиками, сбытовыми компаниями, которые заключают договоры в интересах потребителей) с сетевыми компаниями, к чьим сетям непосредственно присоединены потребители.

Ссылка представителя ПАО «Россети Ленэнерго» в судебном заседании в подтверждение своей позиции на определение Верховного Суда РФ № 308-ЭС17-13835 от 06.10.2017 об отказе в передаче кассационной жалобы на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, отклоняется судом апелляционной инстанции в связи с тем, что указанное определение Верховного Суда РФ принято по делу с иными фактическими обстоятельствами, без рассмотрения кассационной жалобы по существу. В частности, в деле на которое ссылается податель жалобы, договор на оказание услуг по передаче электрической энергии не содержал существенных условий договора; а также причинял убытки иным сетевым организациям региона, что установлено судами.

В настоящем деле, стороны не ссылаются на аналогичные обстоятельства, не приводят доказательств причинения кому-либо убытков заключенным Договором от 18.02.2022.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о законности Договора от 18.02.2022 основаны на верном применении норм права, сделаны с учетом всех фактических обстоятельств дела, и не опровергнуты ПАО «Россети Ленэнерго».

Выводы арбитражного суда соответствуют позиции Верховного Суда РФ, выраженной в определении от 04.06.2018 № 305-ЭС17-22541, согласно которой потребитель может урегулировать свои правоотношения по оказанию услуг по передаче электроэнергии как с «котлодержателем», так и с той сетевой организацией, к сетям которой непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

Выводы арбитражного суда о законности Отказа от 15.04.2022 не оспариваются подателем апелляционной жалобы.

Согласно пункту 2 статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

При этом требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.08.2022 по делу № А56-40060/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


Е.В. Савина

Судьи


Н.А. Мельникова

А.Ю. Слоневская