Решение от 10 февраля 2022 г. по делу № А56-89847/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89847/2021
10 февраля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Целищевой Н.Е.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Спектр" (адрес: Россия 188760, г. Приозерск, Ленинградская область, Приозерский р-н, ул. Ленина, д.34 А, ОГРН <***>, ИНН <***>);

заинтересованные лица: 1) администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской (адрес: 188760, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>); 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (197198, Санкт-Петербург, ул. Блохина д. 8, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным постановления


при участии

- от заявителя: ФИО2 (доверенность от 29.09.2021),

- от заинтересованных лиц: 1), 2) не явились, извещены,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Спектр» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просило признать незаконным постановление администрации Приозерского района Ленинградской области (далее – Администрация) от 12.10.2020 № 3300 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Приозерское городское поселение, <...> для размещения объектов водоснабжения» (далее - Постановление № 3300); обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление) снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 47:03:0301004:2939; взыскать с Администрации за счет казны муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области 40 000 руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя.

Администрация и Управление, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

Администрация возражала против заявления по мотивам, изложенным в отзыве; просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя; отзыв Управления в материалы дела не поступил.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером 47:03:0301004:24 (поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный 19.01.2004), с кадастровым номером 47:03:0301004:240 (поставлен на государственный кадастровый учет 01.06.2009).

Постановлением № 3300 утверждена схема расположения на кадастровом плане земельного участка площадью 127 кв.м по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Приозерское городское поселение, <...> формируемого для целей строительства и реконструкции водопровода, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание.

На основании указанного постановления земельный участок, кадастровый номер 47:03:0301004:2939, 05.11.2020 поставлен на государственный кадастровый учет.

Как указало Общество, земельный участок, кадастровый номер 47:03:0301004:2939, образовался между земельными участками с кадастровыми номерами 47:03:0301004:24 и 47:03:0301004:240, принадлежащими заявителю на праве собственности, которые являются смежными.

Вместе с тем на государственном кадастровом плане образовалась чересполосица между земельными участками с кадастровыми номерами 47:03:0301004:24, 47:03:0301004:240, что, по мнению Общества, свидетельствует о наличии реестровой ошибки в части местоположения границ земельных участков.

Указав в поданном в суд заявлении, что Администрация, знавшая о смежности спорного земельного участка, т.к. именно она готовила и утверждала схему расположения земельного участка для межевого плана 2010 года, подготовила и утвердила градостроительный план от 08.06.2009 № RU4751410220-000000000020, воспользовавшись наличием реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, издала Постановление № 3300 и сформировала земельный участок для размещения объектов водоснабжения на территории частой собственности Общества, чем нарушила права и законные интересы заявителя и создала обстоятельства для подачи иска к Обществу о сносе возведенных на участке торговых павильонов, заявитель просил суд признать Постановление № 3300 незаконным, обязать Управление снять участок с кадастрового учета.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации осуществляется рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Как видно из материалов дела, ранее Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации и Управлению с требованиями о признании незаконным Постановления № 330, обязании Управления снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 47:03:0301004:2939 и поставить на кадастровый учет земельный участок 47:03:0301004:240 в предложенных координатах (дело № А56-20866/2021).

В ходе рассмотрения дела Общество уточнило заявленные требования, просило обязать Управление снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 47:03:0301004:2939, взыскать 40 000 руб. в возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя.

Заявленные Обществом в деле № А56-20866/2021 требования к Управлению об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 47:03:0301004:2939 были мотивированы тем, что принадлежащие Обществу на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами 47:03:0301004:24 и 47:03:0301004:240 являются смежными, в связи с чем образование между данными земельными участками земельного участка с кадастровым номером 47:03:0301004:2939 как самостоятельного объекта недвижимости нарушает права Общества как собственника земельных участков.

Приняв во внимание предмет и основание требования Общества к Управлению в деле № А56-20866/2021 и в настоящем деле, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 150 АПК РФ оснований для прекращения производства по делу в части требований, предъявленных к Управлению.

При этом вопреки доводам Администрации суд не усмотрел в рассматриваемом случае оснований для прекращения производства по делу в части требования Общества о признании Постановления № 3300 незаконным.

Как следует из решения суда от 09.09.2021 по делу № А56-20866/2021, Общество уточнило заявленные требования, под запись в протокол судебного заседания о просило исключить Администрацию из числа ответчиков по делу с привлечением ее к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора; уточнение иска принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ, Администрация исключена из чиста ответчиков по делу и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Поскольку в деле № А56-20866/2021 отказа от требования о признании Постановления № 3300 Общество в порядке статьи 49 АПК РФ не заявляло, названное требование судом по существу не рассматривалось, оснований для прекращения производства по делу в соответствующей части у суда не имеется.

Вместе с тем частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов (http://kad.arbitr.ru), заявление Общества о признании Постановления № 3300 незаконным в рамках дела № А56-20866/2021 принято судом к производству 29.03.2021.

Таким образом, по состоянию на 29.03.2021 Обществу было известно о принятии Администрацией Постановления № 3300 и о нарушении этим постановлением его прав и законных интересов.

В данном случае с заявлением об оспаривании Постановления № 3300 Общество обратилось в арбитражный суд 05.10.2021, то есть с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обжалование ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия.

Судом отклонен довод Общества о том, что о нарушении своих прав Постановлением № 3300 оно узнало в судебном заседании 02.09.2021 по делу № А56-20866/2021 после получения отзыва Управления (исх. № 14042 от 23.08.2021), согласно которому между земельными участками с кадастровыми номерами 47:03:0301004:24, 47:03:0301004:240 имеется чересполосица и на основании Постановления № 3300 земельный участок с кадастровым номером 47:03:0301004:2939 был поставлен на кадастровый учет, в то время как согласно ранее представленной в дело № А56-20866/2021 выписке ЕГРН от 24.05.2021 № КУВИ-002/2021-60624070 земельный участок с кадастровым номером 47:03:0301004:240 был поставлен на государственный кадастровый учёт в координатах, указанных выписке, и являлся смежным с земельным участком с кадастровым номером 47:03:0301004:24, чем заявитель был введен в заблуждение.

То обстоятельство, что в выписке от 24.05.2021 № КУВИ-002/2021-60624070 не были отражены факты наличия чересполосицы и постановки земельного участка с кадастровым номером 47:03:0301004:2939 на кадастровый учет, не свидетельствовало об устранении нарушения Постановлением № 3300 прав Общества, поскольку это постановление не было признано Администрацией либо судом недействительным, являлось действующим и порождало соответствующие правовые последствия.

В данном случае с заявлением об оспаривании Постановления № 3300 Общество обратилось в арбитражный суд с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обжалование ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия.

Порядок восстановления процессуальных сроков определен в статье 117 АПК РФ, согласно части 2 которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен в случае признания причин его пропуска уважительными и если не истекли предельные допустимые сроки для его восстановления.

Процессуальные нормы не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, поэтому право установления наличия этих причин и их оценки по правилам статей 65 и 71 АПК РФ принадлежит суду. О восстановлении пропущенного срока Общество не заявляло.

Вместе с тем в рассматриваемом случае причины, объективно препятствовавшие своевременному обращению в суд, заявителем не приведены и судом не установлены. Пропуск заявителем срока, установленного частью 4 названной статьи Кодекса, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявления, поданного в порядке пункта 1 статьи 198 АПК РФ.

При таких обстоятельствах заявление в части требования о признании незаконным Постановления № 3300 удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Производство по заявлению в части требования об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 47:03:0301004:2939 прекратить.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Целищева Н.Е.